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近年來(lai)，從(cong)理論(lun)與(yu)實踐上(shang)(shang)，我(wo)國從(cong)未停止探(tan)尋治(zhi)(zhi)療機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)頑疾的(de)良方(fang)，但并未打(da)住機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)“七寸(cun)”，機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)體系沒(mei)有(you)(you)得(de)到有(you)(you)效(xiao)完善(shan)，執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)建設(she)尚留有(you)(you)空白，矛(mao)(mao)盾治(zhi)(zhi)理并未從(cong)根(gen)本上(shang)(shang)突破。在(zai)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)成(cheng)因復雜性(xing)、后果嚴重(zhong)性(xing)以及所涉利益的(de)多(duo)樣(yang)性(xing)等(deng)綜合特征下(xia)，我(wo)國的(de)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)體系與(yu)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)體系應當(dang)不斷(duan)地完善(shan)與(yu)革新(xin)，不斷(duan)地進(jin)行調適(shi)，以適(shi)應接踵而來(lai)的(de)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)發展新(xin)趨勢與(yu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)新(xin)路(lu)徑(jing)，并在(zai)此過程中牢(lao)牢(lao)把握機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)的(de)重(zhong)點矛(mao)(mao)盾關(guan)系，以此實現機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)體系與(yu)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)體系的(de)骨(gu)架(jia)愈加牢(lao)固，內容不斷(duan)豐富。筆者僅就(jiu)當(dang)下(xia)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)矛(mao)(mao)盾在(zai)立法(fa)(fa)(fa)、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)方(fang)面(mian)提出解決思路(lu)，就(jiu)若干領域(yu)進(jin)行法(fa)(fa)(fa)律(lv)問題初探(tan)，未從(cong)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設(she)的(de)整(zheng)體層面(mian)進(jin)行分析，也并未對機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)的(de)矛(mao)(mao)盾發展方(fang)向進(jin)行先期預(yu)判。可以預(yu)見(jian)，隨(sui)著科(ke)技進(jin)步、產業轉型與(yu)市場偏好等(deng)因素的(de)不斷(duan)改變(bian)，機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)矛(mao)(mao)盾也將(jiang)隨(sui)之轉移，但只要(yao)牢(lao)牢(lao)扭(niu)住“矛(mao)(mao)盾梳理、依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理、及時(shi)創新(xin)”這(zhe)一邏輯(ji)思路(lu)，則機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)必將(jiang)不斷(duan)取得(de)新(xin)成(cheng)果。

本(ben)文(wen)為2015年國家社會(hui)科學基金重點項(xiang)目“京津冀(ji)區(qu)域生態環境協同治(zhi)理政策(ce)法律問(wen)題研(yan)(yan)究”(項(xiang)目編號：15AFX022)的階段性成果(guo)，是(shi)在(zai)課題組成員李汶(wen)卓完成的《京津冀(ji)機動車污染防治(zhi)調研(yan)(yan)報告》基礎上的拓展(zhan)深化研(yan)(yan)究。

[1]參見《2018年(nian)中國機動車環境管理年(nian)報》，//www.vecc-mep.org.cn/huanbao/content/944.html，訪問日期：2019年(nian)2月(yue)1日。

[2]參見張旭：《我國環境犯罪立法的梳理(li)與前瞻》，載《東(dong)北師(shi)范大(da)學學報》2016年(nian)第(di)4期，第(di)98～103頁。

[3]參(can)見馮貴霞：《大氣污(wu)染(ran)防治政策(ce)變遷(qian)與(yu)解釋框架構建——基于政策(ce)網絡(luo)的視(shi)角》，載《中(zhong)國行政管理》2014年(nian)第(di)9期，第(di)16～20頁。

[4]參見徐祥民(min)、姜(jiang)淵：《對修改<大氣污染(ran)防(fang)治法>著力點的思考(kao)》，載《中(zhong)國人口·資源與環境》2017年第9期，第93～101頁。

[5]參見(jian)［美］昂格爾：《現代社會中的法(fa)律》，吳(wu)玉章、周漢華譯(yi)，譯(yi)林出版社2000年版，第35頁。

[6]參見(jian)王紅霞：《論法(fa)律(lv)實(shi)施(shi)的一(yi)般特性與(yu)基本(ben)原則(ze)——基于法(fa)理思維(wei)與(yu)實(shi)踐理性的分析》，載《法(fa)律(lv)與(yu)社會(hui)發(fa)展》2018年第(di)4期，第(di)167～189頁。

[7]參見栗戰書：《全國(guo)人(ren)(ren)民(min)代(dai)表大會(hui)(hui)(hui)常務委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)執法(fa)檢(jian)查組關于<中華人(ren)(ren)民(min)共和國(guo)大氣污染防(fang)治法(fa)>實施情(qing)況的報(bao)告——2018年7月9日在第(di)(di)十三屆全國(guo)人(ren)(ren)民(min)代(dai)表大會(hui)(hui)(hui)常務委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)第(di)(di)四次會(hui)(hui)(hui)議(yi)上》，載《中國(guo)人(ren)(ren)大》2018年第(di)(di)14期(qi)，第(di)(di)7～12頁。

[8]參見習(xi)近平：《在哲(zhe)學社(she)會科學工作(zuo)座談會上的講(jiang)話》，人民出版社(she)2016年版，第8頁。

[9]參見王拓(tuo)涵：《環(huan)境(jing)保護中的(de)政府與(yu)公(gong)民社會：“從(cong)主(zhu)導到合作(zuo)”——一個研究述評》，載《天津(jin)行(xing)政學(xue)(xue)院(yuan)學(xue)(xue)報》2012年第6期，第64～69頁。

[10]參見謝秋(qiu)山、彭(peng)遠軍：《政府、企業和公民：中國環境治理的(de)責任(ren)困境》，載《天府新論(lun)》2013年第5期(qi)，第91～99頁。

[11]參見《2018年中(zhong)國(guo)機動車(che)環境管理年報》，//www.vecc-mep.org.cn/huanbao/content/944.html，訪問日期：2019年2月20日。

[12]參見倪紅、張亞、付云芳：《實施(shi)機(ji)動車綜合管控措施(shi)防治大氣污染(ran)》，載《世界環境(jing)》2018年(nian)第1期，第28～32頁。

[13]參見孟慶(qing)瑜：《論京津冀協同(tong)發展的立法保障》，載《學習(xi)與探索》2017年(nian)第10期，第54～64頁。

[14]參見(jian)夏錦文：《區(qu)域(yu)法治發展(zhan)的基礎理(li)論研究(jiu)(jiu)架構》，載(zai)公(gong)丕祥主編：《法制現代化研究(jiu)(jiu)》(2013年卷)，法律(lv)出版(ban)社2014年版(ban)，第58頁。

[15]我國(guo)(guo)現有的(de)立(li)法模(mo)式(shi)(shi)主(zhu)要由中央(yang)供(gong)(gong)給(gei)型與地(di)(di)(di)方供(gong)(gong)給(gei)型組(zu)成，中央(yang)供(gong)(gong)給(gei)型是(shi)指在(zai)國(guo)(guo)家層面進(jin)行立(li)法從而在(zai)全國(guo)(guo)范圍內實施的(de)立(li)法模(mo)式(shi)(shi)，地(di)(di)(di)方供(gong)(gong)給(gei)型是(shi)指有立(li)法權的(de)地(di)(di)(di)區在(zai)《立(li)法法》所規定的(de)事項下進(jin)行立(li)法以滿足地(di)(di)(di)方法制需(xu)要的(de)立(li)法模(mo)式(shi)(shi)。

[16]參(can)見焦洪昌、席志文：《京津冀人大協(xie)同立法(fa)(fa)的路徑》，載《法(fa)(fa)學》2016年第(di)3期，第(di)40～48頁。

[17]參(can)見劉長秋：《論環境執法(fa)建設(she)與環境法(fa)的信用》，載(zai)《中(zhong)國人口·資源與環境》2009年第3期，第50～53頁。

[18]參見王心禾：《<報(bao)廢機動(dong)車(che)回(hui)收管理辦法>修改亮點(dian)須執法加持》，載(zai)《檢察日報(bao)》2018年(nian)5月8日第4版。

[19]孫友(you)祥、汪爍：《環保服務市(shi)場化：趨勢、困境與路徑》，載《湖(hu)北(bei)大學學報(哲社版)》2017年(nian)第5期(qi)，第105～109頁(ye)。

[20]參見《以(yi)提高(gao)執(zhi)法能力為(wei)目標以(yi)維護群眾環(huan)境(jing)權益為(wei)宗(zong)旨各地執(zhi)法大練兵取(qu)得積極(ji)進展(zhan)》，//www.gov.cn/xinwen/2016-10/13/content_5118543.htm，訪問日期：2019年5月(yue)2日。

作者：孟慶(qing)瑜(yu)（河北大(da)學國家(jia)治(zhi)理法(fa)治(zhi)化研究(jiu)中心主任，河北大(da)學副校長，河北大(da)學法(fa)學院教授、博士生導師）

（來源：《法學(xue)雜志》2019年第11期“環境法治專題(ti)” 原(yuan)文題(ti)目：孟慶(qing)瑜：我國(guo)機動(dong)車污染防(fang)治法律問題(ti)初探）