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【專家視點】劉國正：全力做好“無廢城市”建設技術支撐 助推經濟社會發展全面綠色轉型和高質量發展

近(jin)期出版(ban)的(de)(de)(de)《環(huan)境(jing)(jing)與(yu)可持(chi)續發展(zhan)(zhan)》第(di)5期，刊登了生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部固體廢(fei)(fei)(fei)物與(yu)化學(xue)品管(guan)理(li)技(ji)(ji)術(shu)中(zhong)心黨(dang)(dang)委書記、主(zhu)任劉國(guo)(guo)正(zheng)同志的(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)章《全(quan)力(li)做(zuo)好“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)(she)技(ji)(ji)術(shu)支撐 助推經濟社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)全(quan)面綠色轉型和(he)(he)(he)(he)高質量發展(zhan)(zhan)》。文(wen)(wen)(wen)章指(zhi)出，深入開展(zhan)(zhan)“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)(she)是貫徹(che)落實(shi)(shi)(shi)習(xi)近(jin)平生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)明思想(xiang)和(he)(he)(he)(he)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)二十(shi)大精(jing)神的(de)(de)(de)具體實(shi)(shi)(shi)踐，是深入打好污染防治(zhi)(zhi)攻堅(jian)戰的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)舉措，是實(shi)(shi)(shi)現減污降碳協同增效(xiao)、助力(li)美(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)領域，是經濟社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)全(quan)面綠色轉型和(he)(he)(he)(he)高質量發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)動能。“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)(she)一(yi)頭(tou)連(lian)(lian)著(zhu)減污，一(yi)頭(tou)連(lian)(lian)著(zhu)降碳，一(yi)頭(tou)連(lian)(lian)著(zhu)產業發展(zhan)(zhan)，一(yi)頭(tou)連(lian)(lian)著(zhu)新發展(zhan)(zhan)格(ge)局構建(jian)，一(yi)頭(tou)連(lian)(lian)著(zhu)城市(shi)治(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)化，一(yi)頭(tou)連(lian)(lian)著(zhu)生(sheng)產方(fang)式和(he)(he)(he)(he)生(sheng)活方(fang)式的(de)(de)(de)變革。在(zai)推進固體廢(fei)(fei)(fei)物和(he)(he)(he)(he)化學(xue)品環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)事業過(guo)程(cheng)中(zhong)，必(bi)須(xu)堅(jian)定不移地用習(xi)近(jin)平生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)明思想(xiang)武(wu)裝頭(tou)腦、指(zhi)導實(shi)(shi)(shi)踐、推動工作，堅(jian)決貫徹(che)落實(shi)(shi)(shi)習(xi)近(jin)平總書記在(zai)全(quan)國(guo)(guo)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保護大會(hui)上的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)講(jiang)話(hua)精(jing)神，以“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)細胞”建(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)(he)固廢(fei)(fei)(fei)資(zi)源化作為(wei)重(zhong)要(yao)(yao)抓手(shou)，加快推動“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)(she)，自覺做(zuo)習(xi)近(jin)平生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)明思想(xiang)的(de)(de)(de)堅(jian)定信(xin)仰者、積極傳(chuan)播者、忠實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)踐者，為(wei)建(jian)設(she)(she)美(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)、實(shi)(shi)(shi)現人與(yu)自然和(he)(he)(he)(he)諧共生(sheng)的(de)(de)(de)現代(dai)化貢獻智慧和(he)(he)(he)(he)力(li)量。

現將全文轉載如下。

全力做好“無(wu)廢(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)技術支(zhi)撐

助推經(jing)濟社(she)會發展全(quan)面綠色轉(zhuan)型和高質(zhi)量發展

劉國正(zheng)

2023年7月17日(ri)-18日(ri)，全(quan)國(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護大(da)(da)會(hui)在北京召開(kai)，習近(jin)平(ping)(ping)(ping)總書(shu)記(ji)(ji)出席(xi)會(hui)議并發(fa)表(biao)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)講話，充分(fen)彰顯了以(yi)習近(jin)平(ping)(ping)(ping)同志為(wei)核(he)心的黨(dang)中央對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)(jian)(jian)設(she)和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護工作的高度(du)重(zhong)(zhong)(zhong)視。習近(jin)平(ping)(ping)(ping)總書(shu)記(ji)(ji)的重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)講話全(quan)面總結了新(xin)時(shi)代我國(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)(jian)(jian)設(she)的“四個(ge)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)轉(zhuan)變”，深(shen)刻闡述了新(xin)征(zheng)程(cheng)上(shang)推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)(jian)(jian)設(she)要(yao)處理(li)好的“五個(ge)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)關(guan)系(xi)”，系(xi)統部(bu)署(shu)了全(quan)面推(tui)進(jin)美麗中國(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she)的戰略(lve)任(ren)務和重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)舉措，為(wei)進(jin)一步加強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護、推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)(jian)(jian)設(she)提供了方向指引和根本遵循(xun)。固體廢物污染防(fang)治是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)(jian)(jian)設(she)的重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)內容，也是(shi)深(shen)入打好污染防(fang)治攻(gong)堅戰的重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)任(ren)務，深(shen)入開(kai)展“無廢城(cheng)市(shi)”建(jian)(jian)(jian)設(she)，努力讓城(cheng)鄉“無廢”、環(huan)(huan)境(jing)健(jian)康安全(quan)是(shi)實現美麗中國(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she)目標的重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)方面。

一(yi)、深入開展(zhan)“無廢城(cheng)市”建設(she)，是(shi)貫徹落實習(xi)近平生態文明(ming)思想和黨的二(er)十大精神的具體實踐

開展(zhan)“無(wu)廢城市”建設，是踐行習近平(ping)生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)思想，貫徹黨的(de)(de)(de)二(er)十(shi)大和全國生(sheng)態(tai)(tai)環境保護大會精(jing)神的(de)(de)(de)重(zhong)要舉措，是推動經濟社(she)會的(de)(de)(de)高質(zhi)量發展(zhan)，實(shi)現人(ren)與自然和諧共生(sheng)的(de)(de)(de)現代化的(de)(de)(de)具(ju)體(ti)實(shi)踐，表明(ming)中國共產黨人(ren)和中國政府堅定不移走綠(lv)(lv)色(se)發展(zhan)道路的(de)(de)(de)決心和信心，引領世界(jie)發展(zhan)的(de)(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)潮流和人(ren)類文明(ming)進步(bu)的(de)(de)(de)新形態(tai)(tai)。

（一）“無廢(fei)城市”建設，是深入學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平生(sheng)態文明思想、落實(shi)全(quan)國生(sheng)態環境(jing)保護大(da)會精(jing)神的具體行動

全國生態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護大會系統總結了(le)新時(shi)代十年我(wo)國生態(tai)(tai)文明建(jian)設(she)(she)(she)取(qu)得(de)的(de)(de)舉世矚目巨大成(cheng)就，豐富和發展(zhan)了(le)習(xi)近平生態(tai)(tai)文明思想。作(zuo)(zuo)(zuo)為生態(tai)(tai)文明建(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)重要(yao)內容，習(xi)近平總書記對固體廢(fei)物污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)高度重視，親自(zi)部(bu)署(shu)推(tui)(tui)動多項(xiang)固體廢(fei)物污染(ran)治(zhi)(zhi)理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，為我(wo)國固體廢(fei)物污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)取(qu)得(de)歷史性成(cheng)就提供了(le)根(gen)本保(bao)障。開展(zhan)“無(wu)(wu)廢(fei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)設(she)(she)(she)，是固體廢(fei)物污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)的(de)(de)重要(yao)篇章，是貫徹落(luo)實習(xi)近平生態(tai)(tai)文明思想的(de)(de)具體實踐。2018年12月，國務院辦公廳印發《“無(wu)(wu)廢(fei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)設(she)(she)(she)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方案》，推(tui)(tui)動開展(zhan)了(le)“11+5”“無(wu)(wu)廢(fei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)設(she)(she)(she)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。根(gen)據深入(ru)(ru)打好污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)攻堅戰意(yi)見的(de)(de)部(bu)署(shu)，2021年生態(tai)(tai)環境(jing)部(bu)會同17個(ge)(ge)部(bu)門和單位聯合印發《“十四五”時(shi)期(qi)“無(wu)(wu)廢(fei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)設(she)(she)(she)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方案》，“無(wu)(wu)廢(fei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)設(she)(she)(she)全面推(tui)(tui)進(jin)。目前，全國共有(you)206個(ge)(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和8個(ge)(ge)地區(qu)(qu)開展(zhan)“無(wu)(wu)廢(fei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)設(she)(she)(she)，除納入(ru)(ru)國家級的(de)(de)113個(ge)(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和8個(ge)(ge)地區(qu)(qu)外，還有(you)93個(ge)(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)自(zi)主開展(zhan)建(jian)設(she)(she)(she)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，浙江、山東、吉林等10余個(ge)(ge)省（市(shi)(shi)）全域推(tui)(tui)進(jin)“無(wu)(wu)廢(fei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)設(she)(she)(she)。

（二）“無廢城(cheng)市”建設(she)，是(shi)深入(ru)打(da)好污(wu)染(ran)防治攻堅戰的重要舉措

當(dang)前，固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治工作(zuo)(zuo)還面(mian)臨(lin)許多深層次(ci)的(de)(de)問題(ti)和挑戰(zhan)，基礎較(jiao)為薄弱、短板弱項仍(reng)然突出。從產(chan)(chan)生(sheng)強度看(kan)，年產(chan)(chan)生(sheng)量約100億噸，歷年堆存(cun)量高達(da)600～700億噸。從利(li)用(yong)水(shui)(shui)平看(kan)，固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)資源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)關(guan)鍵(jian)技術創新(xin)及轉化(hua)不足，一(yi)(yi)般工業(ye)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)綜(zong)合利(li)用(yong)水(shui)(shui)平不高。從風險防(fang)(fang)控角度看(kan)，固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)特別是危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)違法轉移傾倒(dao)案件仍(reng)然時有發(fa)(fa)生(sheng)，相當(dang)一(yi)(yi)部(bu)(bu)分(fen)生(sheng)活垃圾填(tian)埋(mai)場、危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)填(tian)埋(mai)場建(jian)設(she)時間(jian)久、設(she)計標準低、運(yun)營管理水(shui)(shui)平不高，對(dui)周圍環境造成二次(ci)污(wu)(wu)染。從思(si)想認識上(shang)看(kan)，固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)治理起步相對(dui)較(jiao)晚(wan)、基礎弱、任(ren)務(wu)重、難度大，治理體(ti)(ti)(ti)系和能(neng)力(li)現代化(hua)工作(zuo)(zuo)滯后，同(tong)時部(bu)(bu)分(fen)基層環境部(bu)(bu)門對(dui)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環境管理與綠色低碳(tan)發(fa)(fa)展之間(jian)辯證統一(yi)(yi)關(guan)系認識不高，貫(guan)徹綠色發(fa)(fa)展理念的(de)(de)能(neng)力(li)還不強。從監管能(neng)力(li)看(kan)，基層監管能(neng)力(li)薄弱，部(bu)(bu)分(fen)領域職責邊界不清、信息(xi)共(gong)享不足、協同(tong)發(fa)(fa)力(li)不夠，固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)管理的(de)(de)信息(xi)化(hua)水(shui)(shui)平不高。“十三五”期間(jian)的(de)(de)試點實踐(jian)表明，“無(wu)廢(fei)(fei)城(cheng)市”建(jian)設(she)為解決固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治面(mian)臨(lin)的(de)(de)上(shang)述突出問題(ti)、整體(ti)(ti)(ti)提升城(cheng)市固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)管理水(shui)(shui)平發(fa)(fa)揮(hui)了(le)重要推(tui)動作(zuo)(zuo)用(yong)，在推(tui)進水(shui)(shui)、大氣、土壤污(wu)(wu)染治理方面(mian)也發(fa)(fa)揮(hui)了(le)很好(hao)的(de)(de)協同(tong)作(zuo)(zuo)用(yong)。

（三）“無廢城市”建設，是實現減污降(jiang)碳協同增效、助力美麗(li)中國建設的(de)重要領域

建設美(mei)麗中國(guo)是(shi)全面建設社(she)會(hui)主義(yi)現代化國(guo)家(jia)的(de)(de)應有之義(yi)，是(shi)人民群眾(zhong)對優美(mei)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)的(de)(de)熱切期(qi)盼，也是(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建設成(cheng)效的(de)(de)集中體(ti)現。“十四五”時(shi)期(qi)，我國(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建設進入以降(jiang)碳(tan)為重點戰略方(fang)向、推動減(jian)污降(jiang)碳(tan)協同增效、促(cu)進經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展全面綠色(se)轉(zhuan)型、實(shi)(shi)現生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)質量改(gai)善由量變(bian)(bian)到質變(bian)(bian)轉(zhuan)變(bian)(bian)的(de)(de)關鍵時(shi)期(qi)。“無(wu)廢城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)”是(shi)以新發(fa)(fa)展理(li)念(nian)為引領，通(tong)過推動形(xing)成(cheng)綠色(se)發(fa)(fa)展方(fang)式(shi)(shi)和生(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)(shi)，持(chi)續(xu)推進固體(ti)廢物源(yuan)(yuan)頭(tou)減(jian)量和資源(yuan)(yuan)化利(li)用(yong)，將(jiang)固體(ti)廢物環境(jing)(jing)影響降(jiang)至最低(di)的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展模式(shi)(shi)。“無(wu)廢城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)”建設是(shi)建設美(mei)麗中國(guo)的(de)(de)細胞工程，是(shi)推動生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)質量根本好轉(zhuan)、美(mei)麗中國(guo)目標基本實(shi)(shi)現的(de)(de)重要途徑(jing)之一。開展“無(wu)廢城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)”建設，從(cong)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)層面綜合治(zhi)理(li)、系統治(zhi)理(li)、源(yuan)(yuan)頭(tou)治(zhi)理(li)固體(ti)廢物，有利(li)于(yu)改(gai)變(bian)(bian)“大(da)量消(xiao)耗、大(da)量消(xiao)費、大(da)量廢棄”的(de)(de)粗放生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)(shi)，推動形(xing)成(cheng)節約資源(yuan)(yuan)和保護環境(jing)(jing)的(de)(de)空間格(ge)局、產業結構、生(sheng)(sheng)產方(fang)式(shi)(shi)、生(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)(shi)，從(cong)而實(shi)(shi)現綠色(se)低(di)碳(tan)高(gao)質量發(fa)(fa)展。

二(er)、深化“無廢(fei)城市”建設，是經濟社會發展(zhan)(zhan)全面綠色轉型和高質量發展(zhan)(zhan)的重要動能(neng)

開展“無廢(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)”建設的(de)五年時間(jian)里，我(wo)們不斷深化認(ren)識：“無廢(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)”建設既是(shi)落實習近平生態文明思想的(de)具體(ti)實踐，也是(shi)貫徹新(xin)發展理念(nian)的(de)重要體(ti)現(xian)，更是(shi)經(jing)濟社會(hui)發展全面綠色轉型和高(gao)質量發展的(de)重要動能(neng)。它一頭(tou)連著(zhu)減污、一頭(tou)連著(zhu)降碳，一頭(tou)連著(zhu)產業(ye)發展、一頭(tou)連著(zhu)新(xin)發展格局的(de)構(gou)建，一頭(tou)連著(zhu)城(cheng)(cheng)市(shi)治理體(ti)系和治理能(neng)力現(xian)代化、一頭(tou)連著(zhu)生產方(fang)式和生活方(fang)式的(de)變革。

（一(yi)）“無廢(fei)城市”建設，一(yi)頭(tou)(tou)連著減污，一(yi)頭(tou)(tou)連著降碳(tan)

固(gu)(gu)體(ti)廢物不僅(jin)是污染(ran)物，還(huan)是污染(ran)源(yuan)。未經(jing)處(chu)理的(de)(de)固(gu)(gu)體(ti)廢物因(yin)雨(yu)淋、蒸發、風蝕、自燃、化學變化等作用而污染(ran)大氣、水體(ti)、土壤。且(qie)在固(gu)(gu)體(ti)廢物處(chu)置(zhi)過(guo)程(cheng)中(zhong)，同(tong)樣存在著污染(ran)大氣、水體(ti)和(he)土壤的(de)(de)風險。因(yin)此，固(gu)(gu)體(ti)廢物污染(ran)防(fang)治是環(huan)(huan)境管(guan)理的(de)(de)重要內(nei)容和(he)需要管(guan)好(hao)的(de)(de)最終環(huan)(huan)節。“無廢城(cheng)(cheng)市”建設通(tong)過(guo)減量化、資(zi)源(yuan)化、無害化的(de)(de)方式(shi)來解決固(gu)(gu)體(ti)廢物污染(ran)問題。我國固(gu)(gu)體(ti)廢物歷史堆積(ji)數量巨大，每年還(huan)在不斷疊加。為(wei)助力實現(xian)美(mei)麗中(zhong)國目標，我們要深入貫徹《中(zhong)華人民(min)共和(he)國固(gu)(gu)體(ti)廢物污染(ran)環(huan)(huan)境防(fang)治法》，加快(kuai)推進“無廢城(cheng)(cheng)市”建設，通(tong)過(guo)減存量控增量解決固(gu)(gu)體(ti)廢物污染(ran)問題。

“無廢城(cheng)(cheng)市(shi)”建設是降(jiang)碳的(de)重要組成部分。國內外(wai)相關(guan)研究表明(ming)，加強固(gu)體廢物(wu)管理對(dui)降(jiang)碳有(you)明(ming)顯(xian)作用。巴塞爾公約亞太區域中心對(dui)全球45個國家和(he)地區的(de)固(gu)體廢物(wu)管理碳減排(pai)潛力相關(guan)數(shu)據分析顯(xian)示，通過提(ti)升城(cheng)(cheng)市(shi)、工(gong)業、農業和(he)建筑等(deng)4類固(gu)體廢物(wu)的(de)全過程管理水平(ping)，可以實現相應(ying)國家碳排(pai)放減量(liang)的(de)13.7%～45.2%（平(ping)均減量(liang)27.6%）。中國工(gong)程院研究顯(xian)示，2020年(nian)開(kai)展(zhan)“無廢城(cheng)(cheng)市(shi)”建設工(gong)作后，固(gu)體廢物(wu)處置直接碳排(pai)放量(liang)為(wei)1.4億(yi)噸，相比(bi)較2019年(nian)下降(jiang)17.6%，源頭減量(liang)和(he)資源化利(li)用碳減排(pai)量(liang)為(wei)31.5億(yi)噸，相比(bi)2019年(nian)提(ti)高(gao)21.2%，占我國溫室氣體排(pai)放量(liang)的(de)22.5%。

（二(er)）“無廢(fei)城市”建設，一頭連著產業發展，一頭連著新發展格局構建

通過“無廢(fei)城(cheng)市”建設，大(da)(da)力推進固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)資(zi)源化(hua)(hua)，使(shi)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)變(bian)成資(zi)源，進而促進產業發展(zhan)。固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)資(zi)源化(hua)(hua)既能解決(jue)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)污染(ran)問題，又能產生新的(de)(de)經(jing)濟和(he)社(she)會效益(yi)，實現減污降碳和(he)綠色發展(zhan)的(de)(de)多(duo)贏。中國(guo)工(gong)程(cheng)院(yuan)研究(jiu)顯示，到2030年，我國(guo)主要“城(cheng)市礦山”回(hui)收價(jia)值(zhi)可(ke)(ke)達2.14萬(wan)億(yi)元(yuan)，農村(cun)廢(fei)物(wu)資(zi)源化(hua)(hua)利用可(ke)(ke)產生效益(yi)3.97萬(wan)億(yi)元(yuan)，重點工(gong)業固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)資(zi)源化(hua)(hua)經(jing)濟效益(yi)達1.35萬(wan)億(yi)元(yuan)，同(tong)時(shi)可(ke)(ke)以增加4000～5000萬(wan)個(ge)就業崗位。西南地區某大(da)(da)型鋁業集(ji)團，通過提取鋁灰中的(de)(de)有價(jia)金屬，將鋁灰變(bian)廢(fei)為寶(bao)，年處理(li)鋁灰3萬(wan)噸，可(ke)(ke)回(hui)收氧化(hua)(hua)鋁2萬(wan)噸，創造價(jia)值(zhi)2000多(duo)萬(wan)元(yuan)，同(tong)時(shi)，將鋁灰處理(li)過程(cheng)中釋放的(de)(de)大(da)(da)量氫氣(qi)和(he)氨氣(qi)收集(ji)后綜(zong)合利用，每(mei)年減少二氧化(hua)(hua)碳排放6000多(duo)噸。

“無(wu)廢(fei)(fei)城市”建(jian)設連著新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)構(gou)(gou)(gou)建(jian)。《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央關(guan)于(yu)制(zhi)(zhi)定國民(min)經濟和社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)第十四個(ge)五(wu)年(nian)(nian)規劃(hua)和二〇三(san)五(wu)年(nian)(nian)遠景目標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)議(yi)》提(ti)出(chu)，要加快(kuai)構(gou)(gou)(gou)建(jian)以(yi)(yi)(yi)國內(nei)大(da)循(xun)環為(wei)主體(ti)、國內(nei)國際(ji)雙(shuang)循(xun)環相互促進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)。“國內(nei)大(da)循(xun)環”是指經濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)循(xun)環流轉(zhuan)和產(chan)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)聯(lian)暢(chang)通，這都與資(zi)源(yuan)循(xun)環利(li)用(yong)(yong)(yong)密切相關(guan)。充分發(fa)(fa)(fa)揮固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)屬(shu)性，將(jiang)其作(zuo)用(yong)(yong)(yong)到產(chan)業鏈、進(jin)入(ru)到經濟循(xun)環圈中(zhong)(zhong)，就是為(wei)構(gou)(gou)(gou)建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)做貢獻。在資(zi)源(yuan)替代(dai)方面，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)制(zhi)(zhi)造業，金(jin)屬(shu)資(zi)源(yuan)是關(guan)鍵，再生金(jin)屬(shu)具(ju)有(you)舉足輕重的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。目前我國22%以(yi)(yi)(yi)上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黃金(jin)、50%以(yi)(yi)(yi)上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)鉑(bo)等稀有(you)金(jin)屬(shu)，以(yi)(yi)(yi)及(ji)航天、電(dian)子、新(xin)(xin)能源(yuan)等戰(zhan)略新(xin)(xin)興(xing)領域發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)所需(xu)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稀散元素產(chan)品，幾(ji)乎全(quan)部來自于(yu)冶煉渣等工業固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)。又(you)如，城鄉建(jian)設需(xu)要大(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)非(fei)金(jin)屬(shu)原料，按(an)照我國現有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技術能力，每年(nian)(nian)約有(you)60%～70%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)材原料可(ke)以(yi)(yi)(yi)由工業固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)替代(dai)。再如，2020年(nian)(nian)我國廢(fei)(fei)鋼利(li)用(yong)(yong)(yong)量(liang)達(da)到2.6億(yi)噸(dun)，鋼鐵(tie)生產(chan)中(zhong)(zhong)替代(dai)了(le)62%品位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)鐵(tie)精礦4.1億(yi)噸(dun)。在能源(yuan)替代(dai)方面，我國已經實現了(le)利(li)用(yong)(yong)(yong)煤(mei)矸石、煤(mei)泥等低熱值(zhi)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)規模(mo)化發(fa)(fa)(fa)電(dian)，生活垃圾焚燒發(fa)(fa)(fa)電(dian)快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，目前焚燒能力全(quan)球(qiu)最大(da)、設施數(shu)量(liang)全(quan)球(qiu)最多(duo)。以(yi)(yi)(yi)上數(shu)據表明，我國固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)資(zi)源(yuan)化產(chan)業已深度嵌入(ru)到發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)過程中(zhong)(zhong)，正在為(wei)構(gou)(gou)(gou)建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)做貢獻。

（三）“無廢(fei)城市”建(jian)設，一(yi)頭(tou)連(lian)著城市治理體系和治理能力現代(dai)化，一(yi)頭(tou)連(lian)著生產方式和生活方式的變革