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【專家觀點】賈中華：機電產品(pin)再制造行業(ye)規范(fan)條件（高質量發展(zhan)）

為落(luo)實(shi)(shi)《中(zhong)華人(ren)(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)循環(huan)(huan)經濟促(cu)進法(fa)》《中(zhong)華人(ren)(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)固體廢物污染環(huan)(huan)境防治法(fa)》等有關法(fa)律精神，推動機(ji)電(dian)產(chan)(chan)品(pin)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)行業(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)信(xin)息(xi)化部自(zi)2010年(nian)(nian)開(kai)始(shi)，陸續出臺多項政(zheng)策(ce)法(fa)規，如2010年(nian)(nian)6月(yue)《再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)產(chan)(chan)品(pin)認定管理暫行辦法(fa)》，同年(nian)(nian)9月(yue)《再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)產(chan)(chan)品(pin)認定實(shi)(shi)施指(zhi)南》、2017年(nian)(nian)10月(yue)《高端智(zhi)能再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)行動計劃（2018－2020年(nian)(nian)）》、2021年(nian)(nian)11月(yue)《“十四五”工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)綠色發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)規劃》、2022年(nian)(nian)7月(yue)《工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)領域碳達峰實(shi)(shi)施方案(an)》等。經過多年(nian)(nian)努力，再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)體系逐漸完善，我(wo)國(guo)(guo)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)行業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)水平逐步提升，形成了河(he)北河(he)間、上海臨港、湖(hu)南瀏陽等產(chan)(chan)業(ye)(ye)集聚區，產(chan)(chan)業(ye)(ye)高端化、規模(mo)化發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的勢頭初現。近日，工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)信(xin)息(xi)化部發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)布了《機(ji)電(dian)產(chan)(chan)品(pin)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)行業(ye)(ye)規范(fan)條件(jian)》（以下簡(jian)稱《規范(fan)條件(jian)》），該(gai)文件(jian)的出臺，進一步完善了再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)行業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)體系，為機(ji)電(dian)產(chan)(chan)品(pin)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)指(zhi)明了方向，提供了標(biao)桿，明確(que)了路徑，具有極強的指(zhi)導(dao)意義(yi)。

一是更(geng)加有針對性。《規(gui)范條(tiao)件》聚(ju)焦機電產品等(deng)再制(zhi)造主要品類，立足產業現狀，對企業應(ying)具備的(de)(de)能力、應(ying)建立的(de)(de)制(zhi)度等(deng)方(fang)面(mian)進行(xing)了具體引(yin)導。《規(gui)范條(tiao)件》充分考慮了機電產品有(you)關行(xing)業的(de)(de)實際情況(kuang)，參照(zhao)原國家機械(xie)部(bu)通用(yong)的(de)(de)13個子行(xing)業其中(zhong)的(de)(de)9個行(xing)業類別劃分，定義明晰，針對性強(qiang)，為各領域從(cong)事再制(zhi)造的(de)(de)企業提供了參照(zhao)。

二(er)是更加有(you)可操作性。《規范條件》對機電產品(pin)再制(zhi)造企業的基本(ben)情況、再制(zhi)造能(neng)力(li)、管理(li)體系和安(an)全(quan)生(sheng)產、環境保護和社會責(ze)任(ren)、售后服(fu)務和職業教育、監督管理(li)等方(fang)面(mian)進行(xing)了較為全(quan)面(mian)系統的制(zhi)度設(she)計。《規范條件》的出臺后，有關企業可以結合自身(shen)實際和發(fa)展需求，對企業建設(she)、設(she)備配置、研發(fa)投入等方(fang)面(mian)進行(xing)提升。

三是有更強的(de)現實性(xing)。隨(sui)著國家綠色(se)發展理念(nian)和“雙(shuang)碳”目(mu)標的(de)(de)不(bu)斷深入(ru)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)的(de)(de)不(bu)斷完善，以及(ji)傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)相對(dui)(dui)過剩(sheng)和轉(zhuan)型(xing)升級的(de)(de)壓(ya)力(li)加大，機電行業(ye)(ye)(ye)再(zai)(zai)制(zhi)造對(dui)(dui)內需(xu)的(de)(de)拉(la)動作用將不(bu)斷增(zeng)(zeng)強。再(zai)(zai)制(zhi)造不(bu)僅是(shi)一個新的(de)(de)“藍海”，是(shi)企業(ye)(ye)(ye)經濟(ji)(ji)效益新的(de)(de)追逐點(dian)，更(geng)是(shi)培育與和增(zeng)(zeng)強企業(ye)(ye)(ye)綠色(se)環(huan)保意(yi)識，滿(man)足企業(ye)(ye)(ye)由傳統(tong)的(de)(de)線形經濟(ji)(ji)模式向(xiang)可持續(xu)發展的(de)(de)循(xun)環(huan)經濟(ji)(ji)模式轉(zhuan)型(xing)發展需(xu)求的(de)(de)重要途(tu)徑。《規(gui)范條件》的(de)(de)出臺，對(dui)(dui)推動裝(zhuang)備工(gong)業(ye)(ye)(ye)向(xiang)綠色(se)化(hua)轉(zhuan)型(xing)、向(xiang)低碳化(hua)進(jin)軍(jun)具有重要的(de)(de)現實意(yi)義。

四(si)是(shi)有更加凸顯的必(bi)要性。隨著技(ji)術的(de)(de)不斷進步(bu)和產(chan)品(pin)更新換(huan)代，大量的(de)(de)廢(fei)舊(jiu)機(ji)(ji)電(dian)(dian)產(chan)品(pin)面臨(lin)更新改造的(de)(de)需求。廢(fei)舊(jiu)機(ji)(ji)電(dian)(dian)產(chan)品(pin)簡單地報(bao)廢(fei)堆(dui)存，會占用土地資(zi)源(yuan)，甚(shen)至可能帶來(lai)環境污(wu)染等(deng)問(wen)題。有一些老舊(jiu)機(ji)(ji)電(dian)(dian)產(chan)品(pin)可能還存在低效高(gao)耗高(gao)排等(deng)問(wen)題。大力發展機(ji)(ji)電(dian)(dian)產(chan)品(pin)再制造，推(tui)動機(ji)(ji)電(dian)(dian)產(chan)品(pin)再制造行業向高(gao)端化(hua)、綠色化(hua)轉型，可以使報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)電(dian)(dian)產(chan)品(pin)變廢(fei)為寶、綠色重生，有效推(tui)動工業資(zi)源(yuan)規模化(hua)、高(gao)值(zhi)化(hua)利用，有力推(tui)動國家(jia)“雙碳”目標的(de)(de)實現。

（作者：系機械工業(ye)環保產業(ye)發展中心(xin) 主任 賈中華(hua)）

（來源：中國發(fa)展網 原(yuan)文題目：高質量發(fa)展——工業和信息化部(bu)發(fa)布《機電產品(pin)再制(zhi)造行業規范(fan)條(tiao)件》）