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【專家觀點】清華大學教授溫(wen)宗國：循環經濟促進資(zi)源(yuan)再生(sheng)創造(zao)更多價值

經(jing)(jing)過(guo)多年的(de)發展(zhan)和實(shi)踐，我國(guo)(guo)(guo)逐漸形成了具有中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色的(de)循(xun)(xun)環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)理論(lun)與政策體系。但一個不可忽略(lve)的(de)事實(shi)是(shi)，我國(guo)(guo)(guo)實(shi)際上(shang)是(shi)在壓(ya)縮型(xing)工業化(hua)和城(cheng)市化(hua)過(guo)程中(zhong)(zhong)，為尋(xun)求綜(zong)合性(xing)和根本性(xing)戰略(lve)措施(shi)來(lai)解(jie)決復合型(xing)生態環(huan)境問題的(de)情(qing)況下，開(kai)始發展(zhan)自己的(de)循(xun)(xun)環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)理念與實(shi)踐的(de)。這(zhe)注(zhu)定是(shi)一條不同(tong)的(de)路。這(zhe)條路該怎么走？近日，借著《循(xun)(xun)環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)助力中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)碳(tan)中(zhong)(zhong)和目標實(shi)現(xian)的(de)潛力——以塑料、紡織及農業-食品領域為例》研究(jiu)報(bao)告(gao)的(de)發布(bu)，本刊記者(zhe)專(zhuan)訪了報(bao)告(gao)負(fu)責人清華大學環(huan)境學院教授、循(xun)(xun)環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)產業研究(jiu)中(zhong)(zhong)心主任溫(wen)宗國(guo)(guo)(guo)。

溫宗國清(qing)華大學環境學院教授、循環經濟(ji)產(chan)業(ye)研(yan)究(jiu)中心主任，研(yan)究(jiu)領域包括城市固廢處(chu)置(zhi)與資源化、行(xing)業(ye)碳減排系統工程。

循環經濟可創造新的社會價值

《環境經(jing)(jing)濟(ji)》：循(xun)環經(jing)(jing)濟(ji)不是個新概念(nian)，如今在(zai)“雙碳”背景下談循(xun)環經(jing)(jing)濟(ji)，怎么理解(jie)這(zhe)個概念(nian)？您(nin)怎么看其在(zai)實現“雙碳”目標中的作用？

溫宗國：循(xun)環(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)概念最早(zao)由英國(guo)環(huan)(huan)境經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學(xue)家戴維(wei)·皮(pi)爾斯（David Pearce）和凱利·特納（Kerry Turner）于(yu)1990年正式(shi)(shi)(shi)提出。循(xun)環(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)涵蓋的(de)(de)(de)范圍(wei)十分廣泛，囊括產品(pin)設(she)計、生(sheng)產、商業模式(shi)(shi)(shi)、基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)以及(ji)供應(ying)鏈服務等不同維(wei)度，并適用于(yu)所有行業部門(men)。循(xun)環(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)作為一種創(chuang)新的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)模式(shi)(shi)(shi)，改變了(le)傳統的(de)(de)(de)線性經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)模式(shi)(shi)(shi)，將經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)與資源消耗和環(huan)(huan)境影響脫(tuo)鉤，在(zai)(zai)促進自然資源再生(sheng)的(de)(de)(de)同時，創(chuang)造更多的(de)(de)(de)社會經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)價值。同時，循(xun)環(huan)(huan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)能夠(gou)有效提升(sheng)資源循(xun)環(huan)(huan)效率，減(jian)少經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)對原生(sheng)資源的(de)(de)(de)依賴，在(zai)(zai)一定程度上緩解實現碳中和目標(biao)過程中可能面臨的(de)(de)(de)資源約束(shu)問題。

因此，循環(huan)經濟(ji)對于我國碳中和(he)目標的實現具有重要(yao)作(zuo)用(yong)，主要(yao)包括：

一(yi)是減少(shao)對(dui)化石(shi)能(neng)(neng)源的依賴。通過(guo)回收利(li)用余熱、余能(neng)(neng)、余壓實現節能(neng)(neng)提效(xiao)，或利(li)用農林(lin)剩余物(wu)等生物(wu)質能(neng)(neng)源替(ti)代傳統(tong)的高碳(tan)化石(shi)能(neng)(neng)源，降低(di)社會經濟發展對(dui)化石(shi)能(neng)(neng)源的需求，促進能(neng)(neng)源系統(tong)低(di)碳(tan)化轉型，同時有助于降低(di)大氣(qi)污染(ran)物(wu)的排放(fang)。

二是(shi)降(jiang)低對(dui)非能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)的消(xiao)(xiao)耗。通過強化(hua)綠(lv)色生態(tai)設計、優化(hua)生產工藝/流程、材料替代及循(xun)環利(li)用(yong)、產品翻(fan)新和再(zai)制造等手段，實現(xian)源(yuan)(yuan)頭減少(shao)產廢量(liang)，延長產品使(shi)用(yong)壽命(ming)，有效(xiao)提高關(guan)鍵性資源(yuan)(yuan)的利(li)用(yong)效(xiao)率，從而降(jiang)低社會經濟發展對(dui)非能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)的消(xiao)(xiao)耗，減少(shao)資源(yuan)(yuan)開采、加工利(li)用(yong)等的碳(tan)排放，這是(shi)能源(yuan)(yuan)低碳(tan)轉(zhuan)型無法解決的。

三(san)是培育新(xin)的經濟增長(chang)點(dian)。通過重新(xin)設計(ji)生產和消費體系，循環經濟可創造新(xin)的社會價值并帶(dai)來經濟增長(chang)點(dian)，催生出(chu)新(xin)興的資源循環利用(yong)產業和商業化模(mo)式(shi)。例如，新(xin)能源汽(qi)車回(hui)收利用(yong)、風力發電裝置再制造、碳捕集(ji)與(yu)循環利用(yong)產業等，都(dou)有助于拉動(dong)社會就業、促進經濟綠色健康增長(chang)。

生活消費(fei)領域減排難度更大

《環境(jing)經濟》：工業(ye)領(ling)域(yu)因為(wei)碳排放量大一(yi)直比較受關(guan)注，您的研究視角(jiao)卻放在了塑(su)料、紡織(zhi)以及農業(ye)-食(shi)品領(ling)域(yu)，能介紹(shao)下為(wei)什么關(guan)注這三個領(ling)域(yu)嗎？

溫宗國：在現有發展(zhan)模式和人民群眾日益追(zhui)求美(mei)好生活(huo)的(de)愿景下，生活(huo)消費(fei)領域的(de)溫室氣體排(pai)(pai)放預計會隨生活(huo)水(shui)平的(de)提升(sheng)而不斷(duan)增(zeng)長。受制于(yu)消費(fei)者(zhe)行為(wei)習慣、應用場(chang)景多(duo)樣化(hua)及減(jian)排(pai)(pai)策略分散(san)化(hua)等(deng)因(yin)(yin)素(su)，生活(huo)消費(fei)領域的(de)減(jian)排(pai)(pai)難度更大(da)。根據我(wo)們(men)團隊過去十多(duo)年的(de)研究(jiu)，不同于(yu)鋼鐵、水(shui)泥(ni)、有色等(deng)行業的(de)減(jian)排(pai)(pai)路徑(jing)已經(jing)相(xiang)對清晰(xi)，生活(huo)消費(fei)領域的(de)減(jian)排(pai)(pai)路徑(jing)及循環經(jing)濟措施的(de)減(jian)排(pai)(pai)潛力研究(jiu)仍(reng)舊不足。因(yin)(yin)此，我(wo)們(men)的(de)研究(jiu)聚(ju)焦了這三個典型(xing)的(de)生活(huo)消費(fei)領域。

《環(huan)境經濟(ji)》：您認(ren)為(wei)這三個(ge)領域發展循環(huan)經濟(ji)的(de)各自難點是(shi)什么？如果做得(de)好，對實現“雙碳”目標的(de)影響有(you)多大？

溫宗國(guo)：這(zhe)三個領域(yu)(yu)發展循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟面臨的(de)(de)難(nan)點既有相同點，也有不同點。對(dui)(dui)于塑料和(he)(he)紡織(zhi)(zhi)行業(ye)(ye)，其均需(xu)要(yao)在(zai)設計環(huan)(huan)節(jie)貫徹(che)循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟的(de)(de)理(li)念，包(bao)括原(yuan)材料的(de)(de)選取、產(chan)品(pin)可重復使用設計等，目前我(wo)國在(zai)這(zhe)方面的(de)(de)進展較(jiao)為(wei)緩慢；其次，在(zai)回收環(huan)(huan)節(jie)，我(wo)國目前塑料和(he)(he)紡織(zhi)(zhi)領域(yu)(yu)的(de)(de)回收體(ti)系尚不健全(quan)，標(biao)準(zhun)尚不統一，未來(lai)亟須加強(qiang)。此外，對(dui)(dui)于塑料行業(ye)(ye)，還需(xu)要(yao)以電商平臺為(wei)主(zhu)體(ti)推(tui)動創(chuang)新型包(bao)裝減(jian)量，目前仍(reng)存在(zai)一定的(de)(de)障(zhang)礙與(yu)挑戰。對(dui)(dui)于農業(ye)(ye)-食品(pin)領域(yu)(yu)，其最主(zhu)要(yao)的(de)(de)循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟措施是(shi)減(jian)少浪費(fei)(fei)。盡(jin)管(guan)我(wo)國已經(jing)出臺反食品(pin)浪費(fei)(fei)法，但目前浪費(fei)(fei)現象仍(reng)然較(jiao)為(wei)普遍，仍(reng)需(xu)加強(qiang)對(dui)(dui)于公眾的(de)(de)宣傳和(he)(he)引導。

在上述(shu)三個領域(yu)發(fa)展(zhan)循環(huan)經(jing)濟(ji)可(ke)以(yi)帶來顯著的減排(pai)效益，團(tuan)隊評估(gu)結果表(biao)明，通過(guo)優先(xian)考察不同領域(yu)的循環(huan)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)策略，2020年我國塑(su)料、紡織以(yi)及農業-食品(pin)領域(yu)的溫(wen)室(shi)氣體排(pai)放可(ke)分別降低11%～38%、8%～31%、6%～11%。從(cong)溫(wen)室(shi)氣體減排(pai)總量來看(kan)，循環(huan)經(jing)濟(ji)措施(shi)在上述(shu)三個領域(yu)的推廣應用(yong)在2020～2030年間可(ke)累(lei)積減排(pai)4.75億(yi)(yi)～11.50億(yi)(yi)噸(dun)二氧化碳當量，到2060年可(ke)累(lei)積減排(pai)55.52億(yi)(yi)～133.56億(yi)(yi)噸(dun)二氧化碳當量。

《環境經(jing)濟》：對于循環經(jing)濟在上述(shu)三個領域的減排潛力，您(nin)在之(zhi)前發布的報告里設計了溫和、中性、激進三種情景(jing)。您(nin)認為就目(mu)前的情況(kuang)我們將來能達到哪一種？如果(guo)想要實(shi)現(xian)更好的效果(guo)，您(nin)有什么意見(jian)建(jian)議(yi)？

溫宗(zong)國：經(jing)過(guo)多年(nian)(nian)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)實(shi)踐(jian)，我(wo)(wo)國已經(jing)形成了具有(you)中(zhong)(zhong)國特色的(de)(de)循(xun)環經(jing)濟(ji)(ji)(ji)理論與政(zheng)策(ce)體(ti)(ti)(ti)系，循(xun)環經(jing)濟(ji)(ji)(ji)助(zhu)推碳(tan)減排的(de)(de)理念也在(zai)多份(fen)中(zhong)(zhong)央政(zheng)策(ce)文件中(zhong)(zhong)得到體(ti)(ti)(ti)現。在(zai)《關(guan)于完(wan)整準(zhun)確全面貫徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念做(zuo)好(hao)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)工(gong)作(zuo)的(de)(de)意見》的(de)(de)指導(dao)中(zhong)(zhong)提到，綠(lv)色低(di)碳(tan)循(xun)環發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)系到2025年(nian)(nian)前初步形成，重點行業能源利(li)用效(xiao)(xiao)率大(da)幅提升(sheng)；綠(lv)色低(di)碳(tan)循(xun)環發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)系和(he)(he)清潔低(di)碳(tan)安(an)全高效(xiao)(xiao)的(de)(de)能源體(ti)(ti)(ti)系到2060年(nian)(nian)將全面建立，能源利(li)用效(xiao)(xiao)率預期達到國際先進水平，碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)目(mu)標順利(li)實(shi)現。因此，我(wo)(wo)認為循(xun)環經(jing)濟(ji)(ji)(ji)在(zai)我(wo)(wo)國未來(lai)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)趨勢整體(ti)(ti)(ti)向好(hao)，其最終效(xiao)(xiao)果能夠(gou)達到中(zhong)(zhong)性程度以上。

如果想要實現更好的效(xiao)果，建議(yi)在(zai)塑料(liao)領域：生產環(huan)(huan)節(jie)積極推(tui)進(jin)可回(hui)(hui)收(shou)(shou)性設計；使用(yong)環(huan)(huan)節(jie)推(tui)動綠色消費(fei)、零廢棄運動；廢棄回(hui)(hui)收(shou)(shou)環(huan)(huan)節(jie)加(jia)快落實生產者延伸責任(ren)制度(du)；廢塑料(liao)再(zai)生環(huan)(huan)節(jie)強化物理再(zai)生，因地制宜(yi)發展化學回(hui)(hui)收(shou)(shou)；環(huan)(huan)境泄漏環(huan)(huan)節(jie)開展常態化塑料(liao)打撈再(zai)利用(yong)。

在紡(fang)(fang)織(zhi)領域：源(yuan)(yuan)頭推動綠色設計和(he)選用可持續材料；加強紡(fang)(fang)織(zhi)行(xing)業生產環節資源(yuan)(yuan)能源(yuan)(yuan)的回收利用，提升(sheng)資源(yuan)(yuan)利用效率(lv)；推動廢舊(jiu)紡(fang)(fang)織(zhi)品(pin)回收利用體系建設，規范廢舊(jiu)紡(fang)(fang)織(zhi)品(pin)回收、分揀、分級利用。

在(zai)農(nong)(nong)業-食(shi)(shi)品領(ling)域：推(tui)動高(gao)效管(guan)(guan)理(li)農(nong)(nong)田、化(hua)學(xue)品減量化(hua)、沼(zhao)氣綜合利用、秸稈多(duo)元化(hua)利用、廢(fei)舊農(nong)(nong)資(zi)(zi)回(hui)收，建立循(xun)環型(xing)農(nong)(nong)業生產模式；通(tong)過改進加工、儲存、包裝技術(shu)，加強(qiang)現代農(nong)(nong)業供應鏈建設，構(gou)建循(xun)環低(di)碳(tan)(tan)供應鏈管(guan)(guan)理(li)，減少食(shi)(shi)品損(sun)失；提倡綠色飲食(shi)(shi)，轉向(xiang)富含植物(wu)的飲食(shi)(shi)，反對食(shi)(shi)物(wu)浪費；對于農(nong)(nong)業-食(shi)(shi)品廢(fei)物(wu)加強(qiang)梯(ti)次利用和處理(li)，實行源頭(tou)分(fen)類收集，加強(qiang)資(zi)(zi)源化(hua)利用及低(di)碳(tan)(tan)處理(li)處置。

循環經濟(ji)評價(jia)指(zhi)標應具(ju)有(you)綜合性(xing)和(he)包容性(xing)

《環(huan)(huan)(huan)境經(jing)(jing)濟》：在落實循(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)濟舉(ju)措時，有(you)一(yi)個痛點，就是循(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)濟活(huo)動的(de)碳減排(pai)效益很(hen)難科(ke)學(xue)核算(suan)。這(zhe)里涉(she)及基礎數據(ju)不足、缺乏方法和工具、標準不統一(yi)、統計(ji)評價(jia)機制不健全等多(duo)方面問(wen)題。對于如(ru)何建立(li)一(yi)套(tao)循(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)濟的(de)碳減排(pai)評價(jia)體系，您有(you)何具體的(de)建議？

溫宗國：循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)發展涉及多(duo)(duo)(duo)(duo)學科、多(duo)(duo)(duo)(duo)領(ling)域和(he)(he)(he)(he)多(duo)(duo)(duo)(duo)系統，因(yin)此，循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)評價指標應具(ju)有(you)綜(zong)合(he)性(xing)和(he)(he)(he)(he)包容性(xing)。以固(gu)廢處置(zhi)行業為例，循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)減排貢(gong)獻核算困難(nan)的(de)(de)(de)主要(yao)原因(yin)包括兩方面(mian)：一(yi)是(shi)數據獲取困難(nan)，循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)涵蓋工(gong)業、農業、生(sheng)活(huo)各領(ling)域多(duo)(duo)(duo)(duo)種廢物的(de)(de)(de)源(yuan)頭減量、分類收(shou)集(ji)管理、處理處置(zhi)和(he)(he)(he)(he)資源(yuan)化利(li)用全過程，需要(yao)大量的(de)(de)(de)數據支持，但實際操作中很難(nan)準(zhun)確和(he)(he)(he)(he)完整的(de)(de)(de)獲取所需數據，并且由于固(gu)廢的(de)(de)(de)成分復雜，回(hui)收(shou)利(li)用過程的(de)(de)(de)波動性(xing)和(he)(he)(he)(he)不確定性(xing)也很大，進一(yi)步加劇了數據獲取和(he)(he)(he)(he)核算的(de)(de)(de)難(nan)度；二(er)是(shi)邊界和(he)(he)(he)(he)基準(zhun)難(nan)以明確，循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)實施跨越了多(duo)(duo)(duo)(duo)部門、多(duo)(duo)(duo)(duo)物質(zhi)、多(duo)(duo)(duo)(duo)介質(zhi)、多(duo)(duo)(duo)(duo)環(huan)(huan)節、多(duo)(duo)(duo)(duo)區域，并且這個過程中存在(zai)復雜的(de)(de)(de)耦合(he)關聯和(he)(he)(he)(he)交錯，難(nan)以清晰的(de)(de)(de)界定核算邊界和(he)(he)(he)(he)對比基準(zhun)。

解決上述問題分(fen)短(duan)期(qi)(qi)和(he)長期(qi)(qi)兩種方式(shi)。短(duan)期(qi)(qi)來看(kan)，需要建立一(yi)套估算(suan)方法和(he)參(can)考因子庫(ku)，基(ji)本明確核(he)算(suan)邊界和(he)基(ji)準(zhun)，能(neng)夠大概(gai)說(shuo)得清各類循(xun)環經濟的(de)(de)(de)技術、項目(mu)等的(de)(de)(de)碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)效(xiao)(xiao)益；長期(qi)(qi)來看(kan)，要建立一(yi)套完(wan)善的(de)(de)(de)核(he)算(suan)方法學體系(xi)，整(zheng)合固廢處理行業(ye)和(he)其他資(zi)源化替代相關行業(ye)碳(tan)排(pai)(pai)放數(shu)據(ju)，并且參(can)照發(fa)達(da)國家做法，開(kai)發(fa)出核(he)算(suan)支(zhi)撐(cheng)工(gong)具，構建數(shu)據(ju)庫(ku)，從而實現對行業(ye)、區域、企業(ye)等各個層面循(xun)環經濟碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)效(xiao)(xiao)益的(de)(de)(de)精準(zhun)核(he)算(suan)。

3R原(yuan)則可以拓展為10R原(yuan)則

《環境(jing)經(jing)(jing)濟(ji)》：當前，歐盟、美國等發達(da)經(jing)(jing)濟(ji)體正在加速循環經(jing)(jing)濟(ji)發展布局，這對我們有(you)什(shen)么啟(qi)示？

溫宗(zong)國：隨(sui)著(zhu)綠色低碳循環(huan)發展(zhan)成為全球共識(shi)，世界主要(yao)經(jing)濟(ji)體(ti)普遍把發展(zhan)循環(huan)經(jing)濟(ji)作為破(po)解(jie)資源環(huan)境約束、應對氣候變化、培(pei)育(yu)經(jing)濟(ji)新增長點的基本(ben)路徑，并將(jiang)其作為新冠肺炎疫情后經(jing)濟(ji)復蘇(su)行(xing)動計劃的核心內容之一。

我們要充分(fen)認(ren)識(shi)循環經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展的階(jie)段性(xing)差異。在(zai)發(fa)(fa)展背景方面(mian)，歐洲等發(fa)(fa)達經(jing)濟(ji)體在(zai)后工(gong)(gong)業化(hua)時(shi)期(qi)產生(sheng)(sheng)了大量廢(fei)棄物，導致生(sheng)(sheng)態平衡被(bei)破壞(huai)，可持(chi)續發(fa)(fa)展得到(dao)重視，循環經(jing)濟(ji)理念應(ying)運而生(sheng)(sheng)。我們國(guo)(guo)家(jia)(jia)是在(zai)幾十年(nian)內走(zou)完了發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家(jia)(jia)幾百(bai)年(nian)的工(gong)(gong)業化(hua)歷程(cheng)(cheng)。因此，我國(guo)(guo)實(shi)際(ji)上是在(zai)壓(ya)縮(suo)型(xing)工(gong)(gong)業化(hua)和城市化(hua)過程(cheng)(cheng)中，為尋求(qiu)綜合(he)性(xing)和根本(ben)性(xing)戰(zhan)略措施(shi)來解決復合(he)型(xing)生(sheng)(sheng)態環境問題的情況下，開始(shi)發(fa)(fa)展自己的循環經(jing)濟(ji)理念與實(shi)踐(jian)的。