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【專家觀點(dian)】清華大學教授溫宗國(guo)：循環經(jing)濟促進資(zi)源(yuan)再生(sheng)創造更多價值

經過多年(nian)的發展和實踐(jian)，我(wo)國逐漸(jian)形成(cheng)了(le)(le)具有中(zhong)國特色的循(xun)(xun)環經濟(ji)理(li)論與政策(ce)體系。但(dan)一個(ge)不可忽略的事(shi)實是，我(wo)國實際(ji)上(shang)是在壓縮型(xing)工業(ye)化和城市化過程中(zhong)，為尋求(qiu)綜合(he)性和根本性戰略措施(shi)來解決復(fu)合(he)型(xing)生態環境(jing)問(wen)題的情況下，開(kai)始(shi)發展自己的循(xun)(xun)環經濟(ji)理(li)念與實踐(jian)的。這注(zhu)定是一條不同的路(lu)。這條路(lu)該怎(zen)么(me)走？近日，借著(zhu)《循(xun)(xun)環經濟(ji)助力中(zhong)國碳中(zhong)和目標實現的潛力——以塑料(liao)、紡織(zhi)及農業(ye)-食品領域為例》研(yan)究報告的發布(bu)，本刊記者專訪了(le)(le)報告負責人清華(hua)大學環境(jing)學院教授(shou)、循(xun)(xun)環經濟(ji)產業(ye)研(yan)究中(zhong)心主任溫宗國。

溫宗(zong)國清華(hua)大學(xue)環境學(xue)院教授、循環經濟產業研究(jiu)(jiu)中心主任(ren)，研究(jiu)(jiu)領域包括城市固廢處置與資(zi)源化、行業碳(tan)減排(pai)系統(tong)工程。

循環(huan)經濟可創造新的社(she)會價值

《環境經(jing)(jing)濟》：循環經(jing)(jing)濟不是個(ge)新(xin)概念，如今(jin)在(zai)(zai)“雙碳(tan)”背景下談循環經(jing)(jing)濟，怎么理解這個(ge)概念？您怎么看(kan)其(qi)在(zai)(zai)實現“雙碳(tan)”目標中的作用？

溫宗國：循環(huan)(huan)(huan)經濟(ji)的(de)(de)概念最(zui)早(zao)由英國環(huan)(huan)(huan)境經濟(ji)學(xue)家戴維(wei)(wei)·皮爾斯（David Pearce）和(he)凱利(li)·特納（Kerry Turner）于(yu)(yu)1990年正式提出(chu)。循環(huan)(huan)(huan)經濟(ji)涵(han)蓋的(de)(de)范圍十分廣泛，囊括產品設計、生產、商業(ye)模式、基礎設施建(jian)設以及供應(ying)鏈服務等(deng)不同維(wei)(wei)度，并(bing)適用于(yu)(yu)所有行業(ye)部(bu)門。循環(huan)(huan)(huan)經濟(ji)作為一種創(chuang)新(xin)的(de)(de)經濟(ji)發(fa)展(zhan)模式，改變了傳統的(de)(de)線性經濟(ji)模式，將經濟(ji)發(fa)展(zhan)與資源(yuan)(yuan)(yuan)消耗和(he)環(huan)(huan)(huan)境影響(xiang)脫鉤，在(zai)促(cu)進自然資源(yuan)(yuan)(yuan)再生的(de)(de)同時，創(chuang)造更多的(de)(de)社會經濟(ji)價值。同時，循環(huan)(huan)(huan)經濟(ji)能夠有效提升資源(yuan)(yuan)(yuan)循環(huan)(huan)(huan)效率，減少經濟(ji)發(fa)展(zhan)對原生資源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)依賴，在(zai)一定程度上緩解實現碳中和(he)目標過(guo)程中可能面臨(lin)的(de)(de)資源(yuan)(yuan)(yuan)約束問題。

因(yin)此，循環經濟對于(yu)我國碳(tan)中和(he)目標的實現具有重(zhong)要(yao)作用，主要(yao)包(bao)括(kuo)：

一是減少對(dui)化石(shi)能(neng)源(yuan)的(de)(de)依賴(lai)。通過(guo)回(hui)收利(li)用余熱、余能(neng)、余壓實現節(jie)能(neng)提效，或利(li)用農林(lin)剩余物(wu)(wu)等(deng)生物(wu)(wu)質能(neng)源(yuan)替(ti)代傳統的(de)(de)高(gao)碳化石(shi)能(neng)源(yuan)，降(jiang)低(di)社(she)會經濟(ji)發展(zhan)對(dui)化石(shi)能(neng)源(yuan)的(de)(de)需求，促(cu)進(jin)能(neng)源(yuan)系統低(di)碳化轉型(xing)，同時有助于降(jiang)低(di)大氣污(wu)染物(wu)(wu)的(de)(de)排放。

二(er)是降低對非能源(yuan)資源(yuan)的(de)消耗。通過強化綠色生態(tai)設計、優化生產工藝/流程(cheng)、材料替代及循環利用、產品翻新和再制造等(deng)手(shou)段(duan)，實現源(yuan)頭減少產廢量，延長產品使用壽(shou)命，有效提高關鍵性資源(yuan)的(de)利用效率，從(cong)而降低社會經濟(ji)發展(zhan)對非能源(yuan)資源(yuan)的(de)消耗，減少資源(yuan)開采、加(jia)工利用等(deng)的(de)碳排放，這是能源(yuan)低碳轉型無法解決的(de)。

三是培育(yu)新(xin)的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長點。通過重新(xin)設計生產和(he)消費(fei)體系，循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)(ji)可創造(zao)新(xin)的(de)(de)社(she)會(hui)價(jia)值并帶來經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長點，催生出新(xin)興的(de)(de)資源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)產業和(he)商業化(hua)模式。例如(ru)，新(xin)能源(yuan)汽車回收利(li)(li)用(yong)(yong)、風力發(fa)電裝(zhuang)置再制造(zao)、碳(tan)捕集(ji)與循(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)產業等，都(dou)有助于拉動社(she)會(hui)就業、促進經(jing)濟(ji)(ji)綠(lv)色健康增(zeng)長。

生活消(xiao)費(fei)領(ling)域減排難度更(geng)大

《環境經濟》：工業領域(yu)因為碳排放(fang)量(liang)大一直比較受關注，您(nin)的研究視角卻放(fang)在了塑料、紡織以及農業-食品領域(yu)，能介紹下為什么關注這(zhe)三(san)個領域(yu)嗎(ma)？

溫(wen)宗國(guo)：在現有發展模(mo)式和人民群眾(zhong)日益追求美好生(sheng)活(huo)的(de)愿景下(xia)，生(sheng)活(huo)消(xiao)費(fei)(fei)領(ling)(ling)域的(de)溫室氣(qi)體排(pai)(pai)放預計會隨生(sheng)活(huo)水(shui)平的(de)提升而不斷增長。受(shou)制(zhi)于消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)行為習(xi)慣、應(ying)用場景多樣化(hua)(hua)及減(jian)(jian)排(pai)(pai)策略分散化(hua)(hua)等(deng)因素，生(sheng)活(huo)消(xiao)費(fei)(fei)領(ling)(ling)域的(de)減(jian)(jian)排(pai)(pai)難度(du)更(geng)大。根據我(wo)們團隊過(guo)去(qu)十多年的(de)研(yan)究，不同(tong)于鋼(gang)鐵、水(shui)泥、有色(se)等(deng)行業的(de)減(jian)(jian)排(pai)(pai)路徑已經(jing)相對(dui)清晰，生(sheng)活(huo)消(xiao)費(fei)(fei)領(ling)(ling)域的(de)減(jian)(jian)排(pai)(pai)路徑及循環經(jing)濟措施的(de)減(jian)(jian)排(pai)(pai)潛力研(yan)究仍舊不足。因此，我(wo)們的(de)研(yan)究聚焦了這(zhe)三個典型的(de)生(sheng)活(huo)消(xiao)費(fei)(fei)領(ling)(ling)域。

《環境經濟(ji)》：您認(ren)為這三個領域發展循(xun)環經濟(ji)的各自難點是什么？如果做得好，對實現“雙碳(tan)”目(mu)標的影響有多大？

溫宗國(guo)：這三個領域(yu)發(fa)展(zhan)循環(huan)經(jing)濟(ji)(ji)面臨的(de)難點(dian)既有相同點(dian)，也有不(bu)(bu)同點(dian)。對(dui)于(yu)塑料(liao)和紡織(zhi)行(xing)業，其均需(xu)要在(zai)設計環(huan)節貫徹循環(huan)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)理念，包括原材料(liao)的(de)選取、產品可重復使用(yong)設計等，目(mu)前(qian)(qian)我國(guo)在(zai)這方面的(de)進展(zhan)較為緩慢；其次(ci)，在(zai)回(hui)收(shou)環(huan)節，我國(guo)目(mu)前(qian)(qian)塑料(liao)和紡織(zhi)領域(yu)的(de)回(hui)收(shou)體(ti)系尚不(bu)(bu)健全，標準尚不(bu)(bu)統一，未來(lai)亟須加強(qiang)。此外，對(dui)于(yu)塑料(liao)行(xing)業，還需(xu)要以電商平臺為主體(ti)推動創新(xin)型包裝減量，目(mu)前(qian)(qian)仍(reng)存在(zai)一定的(de)障(zhang)礙與挑戰。對(dui)于(yu)農業-食品領域(yu)，其最(zui)主要的(de)循環(huan)經(jing)濟(ji)(ji)措施是減少浪(lang)(lang)費(fei)。盡管我國(guo)已經(jing)出臺反食品浪(lang)(lang)費(fei)法，但(dan)目(mu)前(qian)(qian)浪(lang)(lang)費(fei)現象仍(reng)然較為普遍(bian)，仍(reng)需(xu)加強(qiang)對(dui)于(yu)公眾的(de)宣傳(chuan)和引導(dao)。

在上(shang)述三個領(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)循環(huan)(huan)經(jing)(jing)濟可(ke)(ke)以帶來顯著(zhu)的(de)減(jian)(jian)排效益(yi)，團隊評估結果表明，通過優先考察不同領(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)循環(huan)(huan)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)策(ce)略，2020年我(wo)國塑料、紡織以及農業(ye)-食品領(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)溫室氣體排放可(ke)(ke)分別降低(di)11%～38%、8%～31%、6%～11%。從溫室氣體減(jian)(jian)排總(zong)量來看，循環(huan)(huan)經(jing)(jing)濟措(cuo)施(shi)在上(shang)述三個領(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)推廣(guang)應用(yong)在2020～2030年間可(ke)(ke)累(lei)積(ji)減(jian)(jian)排4.75億(yi)～11.50億(yi)噸二氧(yang)化碳當量，到2060年可(ke)(ke)累(lei)積(ji)減(jian)(jian)排55.52億(yi)～133.56億(yi)噸二氧(yang)化碳當量。

《環境經濟》：對于(yu)循環經濟在上述三個領域的(de)減排潛(qian)力(li)，您在之前發布的(de)報告里設(she)計了溫和、中性、激進三種情景。您認為就目前的(de)情況我們將(jiang)來能達到哪一種？如果想要實現(xian)更好的(de)效果，您有什么意(yi)見(jian)建議？

溫(wen)宗國：經(jing)(jing)過多(duo)年(nian)(nian)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和實踐，我(wo)國已經(jing)(jing)形成了具有(you)中(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)色(se)的(de)(de)循(xun)環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)理(li)論與政(zheng)(zheng)策體(ti)(ti)(ti)系(xi)，循(xun)環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)助推碳(tan)減排的(de)(de)理(li)念(nian)也(ye)在(zai)多(duo)份(fen)中(zhong)(zhong)(zhong)央政(zheng)(zheng)策文(wen)件中(zhong)(zhong)(zhong)得(de)到體(ti)(ti)(ti)現。在(zai)《關于(yu)完整(zheng)準確全(quan)面貫徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)做好(hao)(hao)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和工作的(de)(de)意見》的(de)(de)指導中(zhong)(zhong)(zhong)提到，綠(lv)色(se)低碳(tan)循(xun)環(huan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)系(xi)到2025年(nian)(nian)前初步形成，重(zhong)點行業(ye)能源利(li)用(yong)效(xiao)率大幅提升；綠(lv)色(se)低碳(tan)循(xun)環(huan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)系(xi)和清潔低碳(tan)安全(quan)高效(xiao)的(de)(de)能源體(ti)(ti)(ti)系(xi)到2060年(nian)(nian)將(jiang)全(quan)面建立，能源利(li)用(yong)效(xiao)率預期達(da)到國際先進水平(ping)，碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和目(mu)標(biao)順(shun)利(li)實現。因(yin)此，我(wo)認為循(xun)環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)在(zai)我(wo)國未(wei)來的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)趨勢整(zheng)體(ti)(ti)(ti)向(xiang)好(hao)(hao)，其最終效(xiao)果能夠達(da)到中(zhong)(zhong)(zhong)性程(cheng)度以(yi)上。

如果(guo)想要實現更好的(de)效果(guo)，建(jian)議(yi)在(zai)塑(su)料領(ling)域(yu)：生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)積極推進可回收(shou)性(xing)設(she)計(ji)；使(shi)用環(huan)節(jie)推動(dong)綠(lv)色(se)消費、零廢(fei)棄運(yun)動(dong)；廢(fei)棄回收(shou)環(huan)節(jie)加(jia)快落實生(sheng)產(chan)者延(yan)伸(shen)責任制度；廢(fei)塑(su)料再(zai)生(sheng)環(huan)節(jie)強化物理再(zai)生(sheng)，因地制宜發展(zhan)化學回收(shou)；環(huan)境泄(xie)漏環(huan)節(jie)開展(zhan)常態化塑(su)料打撈再(zai)利(li)用。

在紡(fang)織領域：源頭推(tui)動綠色設計和(he)選用(yong)(yong)可持續材料；加(jia)強紡(fang)織行業生產環節資源能源的回(hui)收(shou)利用(yong)(yong)，提升資源利用(yong)(yong)效率；推(tui)動廢舊紡(fang)織品(pin)回(hui)收(shou)利用(yong)(yong)體系建設，規范廢舊紡(fang)織品(pin)回(hui)收(shou)、分揀、分級利用(yong)(yong)。

在農業(ye)-食(shi)品(pin)領(ling)域：推動高效管(guan)理(li)(li)農田、化(hua)學品(pin)減(jian)量化(hua)、沼氣(qi)綜合利用(yong)、秸(jie)稈多元化(hua)利用(yong)、廢舊農資回收，建立循環型農業(ye)生產(chan)模式；通過(guo)改進加工、儲存、包裝技術，加強現代(dai)農業(ye)供應(ying)鏈建設，構建循環低碳供應(ying)鏈管(guan)理(li)(li)，減(jian)少食(shi)品(pin)損失；提倡(chang)綠色飲(yin)食(shi)，轉(zhuan)向富(fu)含植(zhi)物的飲(yin)食(shi)，反對食(shi)物浪費；對于農業(ye)-食(shi)品(pin)廢物加強梯次利用(yong)和處(chu)理(li)(li)，實行(xing)源頭分類收集，加強資源化(hua)利用(yong)及低碳處(chu)理(li)(li)處(chu)置。

循環經濟評(ping)價指標應具(ju)有綜合性和包容性

《環境經濟(ji)(ji)(ji)》：在落實循環經濟(ji)(ji)(ji)舉措時，有(you)一個痛點，就是循環經濟(ji)(ji)(ji)活動的碳(tan)減排效(xiao)益(yi)很難科學核算(suan)。這里涉及基礎數(shu)據不足、缺乏(fa)方(fang)法和工(gong)具(ju)(ju)、標準不統一、統計評價(jia)機制不健全等多方(fang)面問題。對于(yu)如何建(jian)立一套循環經濟(ji)(ji)(ji)的碳(tan)減排評價(jia)體系，您(nin)有(you)何具(ju)(ju)體的建(jian)議？

溫宗(zong)國：循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)的(de)發展涉及多學科、多領域和(he)(he)(he)多系統，因此(ci)，循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)評(ping)價指標應具有綜合性(xing)和(he)(he)(he)包容性(xing)。以(yi)固廢處(chu)置行業(ye)為例，循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)減排貢獻核(he)算(suan)困(kun)難(nan)(nan)的(de)主要原因包括兩方(fang)面(mian)：一是數據(ju)獲(huo)取困(kun)難(nan)(nan)，循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)涵(han)蓋工業(ye)、農業(ye)、生活各領域多種廢物的(de)源(yuan)頭(tou)減量(liang)、分(fen)類收集(ji)管理、處(chu)理處(chu)置和(he)(he)(he)資源(yuan)化(hua)利(li)用全過(guo)(guo)程，需(xu)要大量(liang)的(de)數據(ju)支持，但實際操作(zuo)中很(hen)難(nan)(nan)準(zhun)確和(he)(he)(he)完(wan)整(zheng)的(de)獲(huo)取所需(xu)數據(ju)，并且由于固廢的(de)成分(fen)復雜，回收利(li)用過(guo)(guo)程的(de)波動性(xing)和(he)(he)(he)不確定性(xing)也(ye)很(hen)大，進一步加劇了(le)數據(ju)獲(huo)取和(he)(he)(he)核(he)算(suan)的(de)難(nan)(nan)度(du)；二是邊(bian)(bian)界和(he)(he)(he)基準(zhun)難(nan)(nan)以(yi)明確，循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)的(de)實施跨(kua)越(yue)了(le)多部門、多物質、多介(jie)質、多環(huan)(huan)節、多區(qu)域，并且這(zhe)個過(guo)(guo)程中存在復雜的(de)耦合關聯和(he)(he)(he)交錯，難(nan)(nan)以(yi)清晰的(de)界定核(he)算(suan)邊(bian)(bian)界和(he)(he)(he)對比基準(zhun)。

解(jie)決上(shang)述問(wen)題分短(duan)期和長期兩種方(fang)式。短(duan)期來看，需要建(jian)(jian)立(li)一套估算方(fang)法和參考因子(zi)庫(ku)，基(ji)本明確核算邊界和基(ji)準，能夠大概(gai)說得清各類(lei)循(xun)環(huan)(huan)經濟的技(ji)術、項目等(deng)的碳減(jian)排效(xiao)益；長期來看，要建(jian)(jian)立(li)一套完(wan)善的核算方(fang)法學體系，整合固廢處理行(xing)(xing)業(ye)(ye)和其他資源化替代相關(guan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)碳排放數(shu)據，并且參照發達國(guo)家做(zuo)法，開發出(chu)核算支撐工具，構建(jian)(jian)數(shu)據庫(ku)，從(cong)而實現對行(xing)(xing)業(ye)(ye)、區域、企業(ye)(ye)等(deng)各個層面循(xun)環(huan)(huan)經濟碳減(jian)排效(xiao)益的精(jing)準核算。

3R原(yuan)則可以拓(tuo)展(zhan)為10R原(yuan)則

《環境經(jing)濟(ji)(ji)》：當前，歐盟、美國等發達經(jing)濟(ji)(ji)體正在加(jia)速(su)循環經(jing)濟(ji)(ji)發展布局，這對我們有什么啟示？

溫宗(zong)國：隨著(zhu)綠色低碳循環發(fa)展成為全球共識，世界主要經濟(ji)體普遍把發(fa)展循環經濟(ji)作為破(po)解資源環境(jing)約束(shu)、應對氣(qi)候變化(hua)、培育經濟(ji)新增長點的(de)基本路徑，并將其作為新冠肺炎疫情后經濟(ji)復蘇行動計劃的(de)核心內容之一(yi)。

我們要充(chong)分(fen)認識循環(huan)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展的階段性(xing)差(cha)異(yi)。在發(fa)(fa)(fa)展背景方面，歐洲等發(fa)(fa)(fa)達經濟(ji)體(ti)在后工業化(hua)時期產生了大量廢棄物，導致生態平(ping)衡被破壞(huai)，可持續發(fa)(fa)(fa)展得(de)到(dao)重視(shi)，循環(huan)經濟(ji)理念應運而生。我們國(guo)家是在幾十年內走完了發(fa)(fa)(fa)達國(guo)家幾百(bai)年的工業化(hua)歷(li)程(cheng)。因此，我國(guo)實(shi)際上是在壓縮(suo)型工業化(hua)和城市化(hua)過程(cheng)中，為尋求綜(zong)合性(xing)和根本性(xing)戰略措施(shi)來解決復合型生態環(huan)境問題(ti)的情況下，開始發(fa)(fa)(fa)展自己的循環(huan)經濟(ji)理念與實(shi)踐的。