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       近日，有全國(guo)政協(xie)委(wei)員(yuan)(yuan)在“兩會”期間提(ti)出(chu)，廢(fei)(fei)舊(jiu)輪(lun)胎(tai)處理企(qi)業更需要國(guo)家產業政策的(de)(de)支持(chi)，建議從技術、政策、法規等方(fang)面對(dui)廢(fei)(fei)舊(jiu)輪(lun)胎(tai)再利(li)(li)用項目(mu)進行扶持(chi)和(he)鼓(gu)勵。同時，該委(wei)員(yuan)(yuan)提(ti)出(chu)，“熱裂解(jie)”技術是目(mu)前廢(fei)(fei)輪(lun)胎(tai)循(xun)環利(li)(li)用的(de)(de)重要方(fang)法和(he)方(fang)向(xiang)。本人作為廢(fei)(fei)橡膠(jiao)綜合(he)利(li)(li)用利(li)(li)用行業一員(yuan)(yuan)，非常感謝(xie)全國(guo)政協(xie)委(wei)員(yuan)(yuan)對(dui)行業的(de)(de)關注和(he)支持(chi)，但筆者不能贊(zan)同將(jiang)“熱裂解(jie)”技術作為廢(fei)(fei)輪(lun)胎(tai)循(xun)環利(li)(li)用的(de)(de)方(fang)向(xiang)。

       該政協委員認為，目前廢輪胎再利用的途徑主要有3種：一是廢舊輪胎翻新，這種方式對輪胎的完好性要求較高；二是廢輪胎制造再生橡膠和膠粉，再生橡膠可替代部分生膠應用于橡膠制品，但因生產過程中高溫高壓動態脫硫產生了二次廢氣污染，且生產過程中存在燃燒、爆炸的危險，使得再生橡膠生產逐漸衰退，有些國家已停止再生橡膠生產；三是廢舊輪胎的“熱裂解”再利用，因為橡膠產品經過2～3次重復利用后就不能再用于生產橡膠制品，因此“熱裂解”技術是目前廢輪胎循環利用的重要方法和方向。

       對此，筆者以從(cong)業廢橡(xiang)膠綜合利(li)用51年的經驗與(yu)實踐，對上(shang)述觀(guan)點(dian)持有不(bu)同看法。

       其一，廢輪胎制造再生橡膠和膠粉是典型的中國特色，再生橡膠已經成為彌補我國生膠不足，保護環境的一項卓有成效的措施，得到國家的重視與支持。2010年9月，工信部頒布的《輪胎產業政策》中，明確“三膠”（天然橡膠、合成橡膠、再生橡膠）都是橡膠工業的主要原材料。合理利用再生橡膠含量高達50%左右的高分子橡膠烴恢復性、20%以上的炭黑含量以及一定的橡膠助劑含量，在確保橡膠產品滿足質量指標的前提下，合理摻用再生橡膠替代或減少生膠、炭黑、橡膠助劑、填充劑等原生材料用量，化害為利利用橡膠再生資源，已經成為我國乃至世界橡膠制品加工企業的最佳選擇。

       其二，關于再生橡膠脫硫工藝的污染問題。2013年以來，廢橡膠綜合利用行業大力淘汰動態脫硫工藝設備，使用沒有廢水、廢氣排放的常壓連續脫硫技術，已經成為行業轉型升級的方向，并引起世界關注。充分利用廢輪胎生產再生橡膠成為我國處理廢輪胎的主要手段，再生橡膠產量每年遞增，2016年達到460萬噸，占世界產量70%左右。尤其是，中國再生橡膠生產技術正在對世界廢輪胎處理和利用產生越來越大的影響。

       其三，關于廢輪胎“熱裂解”問題。據了解，國家在“熱裂解”項目上推了多年，除了生產“熱裂解”設備的企業獲得了利潤外，投入“熱裂解”項目的企業基本依靠國家項目資金維持生存，基本上無利可圖。更重要的是35%所謂的“炭黑”，也就是“輪胎渣”根本無法獲得市場的認可。炭黑作為橡膠工業的補強材料有嚴格的國家標準，灰分、油分超標，外形像炭黑其實不是炭黑的輪胎渣，其經濟價值自然不高。廢輪胎“熱裂解”后的“輪胎渣”成粉狀，如果得不到及時的環保無害化處理，還會對環境造成不可忽視的危害。目前，了解廢橡膠綜合利用行業情況的企業家基本上不會投入這個產業。

       因此，在國家出臺的《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》中，對利用廢輪胎從事“熱裂解”項目，不再享受增值稅50%的減免政策。所以，筆者認為廢輪胎“熱裂解”不符合中國國情，更不能作為當今廢輪胎處理的發展方向。

       為了推動落實廢橡膠綜合利用行業在“十三五”、“十四五”期間實現《中國制造2025》目標，國家應從源頭配套完善廢橡膠、廢舊輪胎回收利用方面的法規，推動相關法律制度建設。為此，筆者建議：

       1．從源頭抓起，制定廢舊輪胎無害化回收的標準與政策。

       2．制定廢舊輪胎物流規范標準，預防廢舊輪胎運輸途中產生污染。

       3．制定廢舊輪胎環保利用標準，加強綠色化利用保障。

       4．對應用膠粉、再生橡膠等再生資源的企業制定相應政策，鼓勵應用企業減少對天然橡膠、合成橡膠等新橡膠材料的應用，節約資源。

       5．收取廢舊輪胎處置費，用于廢舊輪胎的回收、運輸、利用。

      ６.研究建立橡膠再生資源材料使用制度，鼓勵橡膠再生材料和產品應用，規范廢舊輪胎無害化回收，制定回收從業執業人員和運輸物流人員標準加強管理。

       ７.為確保廢舊輪胎環保型利用，嚴格規劃利用企業區域性數量和利用企業綠色標準。

      ８.完善廢橡膠綜合利用行業發展創新驅動機制，將廢橡膠綜合利用共性關鍵技術研發列入國家科技計劃；研究設立廢橡膠綜合利用行業發展專項基金，加大對廢橡膠再生資源技術裝備產業化和公共平臺建設的支持力度；支持企業與高校、科研機構等開展產學研聯合，加快新技術、新工藝、新材料、新產品和新設備的推廣應用；鼓勵企業研發綜合利用先進技術裝備及促進成果轉化。（作者系中國橡膠工業協會廢橡膠綜合利用分會顧問）