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在溫彬看來，加快全(quan)(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場建設，有效(xiao)降(jiang)低全(quan)(quan)社會物流成本，需要(yao)完善適應全(quan)(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場建設的體制機(ji)制，如(ru)優化(hua)產權保(bao)護、市(shi)場準入、公平(ping)競爭、社會信(xin)用、激勵約(yue)束和考(kao)核評價體系(xi)等。落(luo)實金融體制改革(ge)預計包括健全(quan)(quan)金融監管體系(xi)、推進利率市(shi)場化(hua)改革(ge)、推進養老保(bao)險制度改革(ge)、深化(hua)資本市(shi)場改革(ge)、穩步擴大(da)金融開放等。

羅志恒表示，謀劃新一(yi)輪財稅(shui)體制改(gai)(gai)革是(shi)下階段(duan)的(de)重要(yao)(yao)任務(wu)，這樣(yang)才能從根本上解(jie)決(jue)當前財政(zheng)運(yun)行緊平衡、地方債務(wu)持續增長(chang)的(de)問題；分稅(shui)制改(gai)(gai)革實施即將迎來(lai)三十年(nian)，有必要(yao)(yao)進(jin)一(yi)步將改(gai)(gai)革進(jin)行到(dao)底。可以預期，未來(lai)要(yao)(yao)進(jin)一(yi)步理(li)清政(zheng)府(fu)與市場關系，界定政(zheng)府(fu)規模，避免政(zheng)府(fu)支(zhi)出責任持續擴張。

六、擴大高(gao)水平(ping)對(dui)外開放(fang) 加快培育外貿(mao)新動能(neng) 鞏固外貿(mao)外資基本(ben)盤(pan)

會議提出，“加快(kuai)培育外貿(mao)新動(dong)能，鞏(gong)固(gu)外貿(mao)外資(zi)基本盤，拓展中(zhong)間品貿(mao)易、服(fu)務貿(mao)易、數(shu)字貿(mao)易、跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)(shang)出口”，“放寬電(dian)信、醫療等服(fu)務業市(shi)場準(zhun)入，對標(biao)國際(ji)高標(biao)準(zhun)經貿(mao)規則，認真解決數(shu)據跨(kua)境(jing)流動(dong)、平等參(can)與政府采購等問題，持續建設市(shi)場化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)、國際(ji)化(hua)(hua)一流營商(shang)(shang)環境(jing)，打造‘投資(zi)中(zhong)國’品牌”，“抓好支持高質量共建‘一帶一路’八項行(xing)動(dong)的落實落地，統(tong)籌推進重大標(biao)志(zhi)性(xing)工程(cheng)和‘小而(er)美(mei)’民生項目”。

中央財經(jing)(jing)大(da)學(xue)國(guo)際經(jing)(jing)濟與(yu)(yu)貿(mao)(mao)易學(xue)院院長張曉濤(tao)指出，在數字貿(mao)(mao)易方(fang)(fang)面(mian)，中國(guo)應該(gai)繼續擴(kuo)大(da)在跨境電商方(fang)(fang)面(mian)的優勢，并(bing)推動(dong)(dong)數字賦能的服務貿(mao)(mao)易。同時，還應當(dang)繼續堅持推動(dong)(dong)對(dui)(dui)發(fa)達(da)經(jing)(jing)濟體的市場擴(kuo)展和(he)需求(qiu)潛(qian)力(li)挖掘，并(bing)兼(jian)顧發(fa)展中經(jing)(jing)濟體和(he)新興經(jing)(jing)濟體。“應當(dang)通過擴(kuo)大(da)高(gao)(gao)標(biao)準的對(dui)(dui)外開放(fang)，尤其是制度型(xing)開放(fang)，與(yu)(yu)國(guo)際高(gao)(gao)標(biao)準經(jing)(jing)貿(mao)(mao)規則對(dui)(dui)接(jie)，進一(yi)步促進外貿(mao)(mao)增長。在高(gao)(gao)質量共建‘一(yi)帶一(yi)路’方(fang)(fang)面(mian)，既要有一(yi)些標(biao)志性(xing)的重大(da)工程，更要有‘小而美’的民生項目落地。”他說。

“過去一年(nian)中，由(you)(you)于(yu)國內外(wai)(wai)(wai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)環(huan)境的(de)變化(hua)(hua)，外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)增(zeng)速出現波動(dong)，存(cun)量(liang)外(wai)(wai)(wai)資(zi)少量(liang)撤離，但高(gao)技術制造業和高(gao)技術服(fu)務(wu)業的(de)外(wai)(wai)(wai)商投資(zi)持續(xu)增(zeng)長(chang)。”對外(wai)(wai)(wai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)大學國際經(jing)(jing)(jing)濟(ji)研究院(yuan)院(yuan)長(chang)桑百川認為，新(xin)(xin)的(de)一年(nian)里(li)，鞏固外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)外(wai)(wai)(wai)資(zi)的(de)基本盤是穩定外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)增(zeng)長(chang)和存(cun)量(liang)外(wai)(wai)(wai)資(zi)，使外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)外(wai)(wai)(wai)資(zi)繼續(xu)成(cheng)為中國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)重要力(li)(li)量(liang)。在未來培(pei)育外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)新(xin)(xin)動(dong)能中，服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)將成(cheng)為重要的(de)新(xin)(xin)突破口，應(ying)當(dang)加大服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)的(de)發展(zhan)力(li)(li)度，進(jin)(jin)一步放(fang)(fang)寬電信、醫療等服(fu)務(wu)業的(de)市(shi)場(chang)(chang)準入。此外(wai)(wai)(wai)，促(cu)進(jin)(jin)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)投資(zi)自由(you)(you)化(hua)(hua)、便利化(hua)(hua)，促(cu)進(jin)(jin)數據(ju)等新(xin)(xin)的(de)要素自由(you)(you)流(liu)動(dong)，需要高(gao)水平的(de)開放(fang)(fang)型經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體制，需要持續(xu)推進(jin)(jin)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)營商環(huan)境的(de)建設。

七、積(ji)極(ji)穩妥化解房地(di)產風(feng)險 加(jia)快推(tui)進“三大工(gong)程”建設

會(hui)議(yi)指出，持(chi)續有效(xiao)防范化解(jie)重點領域風險。其中提出，積(ji)極穩妥(tuo)化解(jie)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)風險，一視同仁滿足不同所有制(zhi)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)企業的合理融(rong)資需(xu)求，促進(jin)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市場平穩健康發(fa)展。加(jia)快(kuai)推進(jin)保障性住房(fang)(fang)建設(she)、“平急兩用”公共基(ji)礎設(she)施建設(she)、城(cheng)中村改(gai)造等“三(san)大工程(cheng)”。完善相關基(ji)礎性制(zhi)度，加(jia)快(kuai)構建房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)發(fa)展新模(mo)式(shi)。統籌好地(di)(di)方債務風險化解(jie)和穩定發(fa)展，經(jing)(jing)濟大省要真正挑起大梁，為穩定全國經(jing)(jing)濟作出更大貢獻。

貝殼研究院(yuan)首(shou)席(xi)市(shi)場分析師(shi)許小樂表示，此(ci)次(ci)中央經濟工作會議明確了明年(nian)房(fang)地(di)產(chan)領域(yu)“1+3”的(de)政策導向。“1”是以防范和(he)化解房(fang)地(di)產(chan)風險作為政策基本著力點(dian)這(zhe)個中心(xin)不變(bian)；“3”是加快推進(jin)保障性(xing)住房(fang)建(jian)設，“平(ping)急(ji)兩用(yong)”公(gong)共(gong)基礎設施建(jian)設，城中村改造(zao)等“三大工程”，在(zai)新模(mo)式(shi)下，謀求(qiu)房(fang)地(di)產(chan)領域(yu)新的(de)增(zeng)長。

廣東(dong)省(sheng)住(zhu)(zhu)房(fang)政策研究中(zhong)心首席研究員李宇(yu)嘉(jia)表(biao)示，“三(san)大(da)(da)工(gong)程”著眼于(yu)房(fang)地產長(chang)期(qi)健康運行與穩定增長(chang)，力(li)圖解(jie)決(jue)結(jie)構性(xing)問(wen)題、供需錯配(pei)、需求(qiu)(qiu)斷(duan)(duan)層(ceng)等(deng)長(chang)期(qi)問(wen)題。其(qi)中(zhong)，城中(zhong)村改造解(jie)決(jue)的(de)是新(xin)(xin)市民、年輕人、外(wai)來人口(kou)的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)需求(qiu)(qiu)，主要(yao)是低(di)成本的(de)、職(zhi)住(zhu)(zhu)平(ping)衡的(de)配(pei)租型(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)需求(qiu)(qiu)；保(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)解(jie)決(jue)的(de)是戶籍(ji)無房(fang)戶、人才(cai)群體、工(gong)薪階層(ceng)的(de)配(pei)售型(xing)保(bao)障(zhang)(zhang)需求(qiu)(qiu)，解(jie)決(jue)商品房(fang)需求(qiu)(qiu)斷(duan)(duan)層(ceng)的(de)問(wen)題；“平(ping)急兩用(yong)”公(gong)共基礎設(she)(she)施解(jie)決(jue)的(de)是新(xin)(xin)時(shi)期(qi)對于(yu)居(ju)住(zhu)(zhu)生活(huo)安全的(de)配(pei)套設(she)(she)施訴(su)求(qiu)(qiu)。本質上，新(xin)(xin)時(shi)期(qi)住(zhu)(zhu)建系統的(de)“三(san)大(da)(da)工(gong)程”，都是在供給側改革上做文(wen)章(zhang)，以匹配(pei)需求(qiu)(qiu)，并與擴大(da)(da)房(fang)地產內需結(jie)合。

八、錨(mao)定建設農業強國目標 確保(bao)國家糧食安全

會(hui)議提出，堅持(chi)不懈抓(zhua)好“三(san)農(nong)”工作。要“錨定(ding)建設農(nong)業強(qiang)國目標”，“以確(que)保國家糧(liang)食安全(quan)、確(que)保不發生規模性返貧為(wei)底(di)線”，“毫(hao)不放(fang)松抓(zhua)好糧(liang)食等重要農(nong)產品穩(wen)定(ding)安全(quan)供給，探索建立糧(liang)食產銷區省際橫(heng)向利益補(bu)償(chang)機(ji)制(zhi)，改革(ge)完善耕地占(zhan)補(bu)平(ping)衡制(zhi)度，提高高標準農(nong)田(tian)建設投入標準。”

“今年(nian)中央經濟(ji)工(gong)作會議把‘三(san)(san)農(nong)(nong)’工(gong)作放在關鍵位置，反映了‘三(san)(san)農(nong)(nong)’工(gong)作的(de)(de)突(tu)出重要性和(he)(he)堅持(chi)不懈抓(zhua)好(hao)‘三(san)(san)農(nong)(nong)’工(gong)作的(de)(de)決(jue)心。這是由農(nong)(nong)業強國目標和(he)(he)鄉村現(xian)代化建設的(de)(de)復雜性和(he)(he)持(chi)久性決(jue)定的(de)(de)，必須一(yi)張藍圖(tu)繪到底，久久為功。”中國農(nong)(nong)業大(da)學(xue)農(nong)(nong)民問題(ti)研究所所長朱啟臻說。                  

農業(ye)農村部農村經濟研究(jiu)中(zhong)心產業(ye)發(fa)展研究(jiu)室主(zhu)任曹慧表(biao)示，此次會議強調“確保國家糧(liang)食安全”“毫不放松抓好糧(liang)食等重(zhong)(zhong)要農產品穩定安全供給”，凸顯了在(zai)新發(fa)展格局下依靠自己力量端穩中(zhong)國飯碗(wan)的極(ji)端重(zhong)(zhong)要性。

在(zai)曹慧(hui)看(kan)來(lai)，提高糧(liang)(liang)(liang)食(shi)產(chan)能首先要(yao)“夯基礎”，即全面(mian)落實藏糧(liang)(liang)(liang)于(yu)地(di)、藏糧(liang)(liang)(liang)于(yu)技戰略(lve)。其中在(zai)“地(di)”的方面(mian)，此次會(hui)議強調，要(yao)“提高高標準農田建設投入標準”。提高糧(liang)(liang)(liang)食(shi)產(chan)能還要(yao)強政策，以政策支持力度(du)的增強來(lai)調動和提升(sheng)農民(min)(min)種糧(liang)(liang)(liang)和主(zhu)(zhu)產(chan)區(qu)抓糧(liang)(liang)(liang)“兩個積極性”。會(hui)議提出，“探索建立糧(liang)(liang)(liang)食(shi)產(chan)銷區(qu)省際橫(heng)向利(li)益(yi)(yi)補(bu)償機制，改革完(wan)善耕地(di)占補(bu)平衡制度(du)”，以補(bu)貼政策來(lai)平衡種糧(liang)(liang)(liang)農民(min)(min)和糧(liang)(liang)(liang)食(shi)主(zhu)(zhu)產(chan)區(qu)的比較效益(yi)(yi)，以逐步完(wan)善的利(li)益(yi)(yi)補(bu)償機制讓主(zhu)(zhu)產(chan)區(qu)在(zai)抓糧(liang)(liang)(liang)經濟上得實惠。

中(zhong)國社(she)科院(yuan)農村發展(zhan)(zhan)研究所(suo)研究員李國祥表示，中(zhong)央經濟工作(zuo)(zuo)會議對明(ming)年“三農”工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出全面部署，其(qi)中(zhong)強調要(yao)探索建立糧食產(chan)銷區省(sheng)際橫向(xiang)利益補償機制(zhi)，這將會帶來深遠影響，有利于促進區域平衡發展(zhan)(zhan)，解決主產(chan)區抓糧吃(chi)虧問題，也有助(zhu)于守住耕地紅線，是保障糧食安全的根本之策。

九、推動城鄉(xiang)融(rong)合、區域協調發(fa)展 新型(xing)城鎮(zhen)化和鄉村全面振興有(you)機結合

會議指出，推(tui)動城(cheng)鄉(xiang)融合、區域協(xie)調(diao)發展。要把推(tui)進新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化和(he)鄉(xiang)村全面振興有機結合起(qi)來(lai)，促進各類要素雙向流動，推(tui)動以縣城(cheng)為重要載體的(de)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化建設，形成城(cheng)鄉(xiang)融合發展新(xin)格局。

易居研(yan)究(jiu)院(yuan)研(yan)究(jiu)總監嚴躍進(jin)表(biao)示，促進(jin)更(geng)多城市資(zi)源(yuan)要素有序向鄉村流動，不僅(jin)是全面(mian)推(tui)進(jin)鄉村振興所需，還(huan)將提高資(zi)源(yuan)要素配置效率，促進(jin)新(xin)型城鎮化和新(xin)型工業化發展。

具(ju)體來看，推(tui)進(jin)新型城鎮(zhen)化將帶動城鎮(zhen)的(de)教(jiao)育、文化、醫療、養(yang)老等公共基礎設施加(jia)快向鄉(xiang)村(cun)延伸，同時不斷地(di)為農(nong)村(cun)居(ju)民(min)在城市就(jiu)業創(chuang)造條件。加(jia)快農(nong)業轉移人口市民(min)化進(jin)程，也(ye)能讓市民(min)化的(de)農(nong)村(cun)居(ju)民(min)高質量地(di)融入城鎮(zhen)，分享改革發展(zhan)的(de)成果。另一方(fang)面，通過全面推(tui)進(jin)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興，引導社會資本和城鎮(zhen)的(de)資金、技術、人才以及先進(jin)管理(li)理(li)念(nian)等創(chuang)新要(yao)素(su)進(jin)鄉(xiang)村(cun)，發展(zhan)農(nong)村(cun)經濟，繁(fan)榮鄉(xiang)村(cun)市場(chang)。

十(shi)、推進(jin)生態文明建設和綠色低碳(tan)發展(zhan) 完善生態產(chan)品(pin)價(jia)值實現機制

會議(yi)指出，深入(ru)推進生(sheng)態文明建(jian)(jian)(jian)設和(he)綠色低碳(tan)(tan)發展。建(jian)(jian)(jian)設美麗中(zhong)國先行區，打造(zao)綠色低碳(tan)(tan)發展高地(di)。積極穩妥推進碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)，加快打造(zao)綠色低碳(tan)(tan)供應鏈(lian)。持續深入(ru)打好藍天、碧水、凈土保(bao)衛(wei)戰(zhan)。完(wan)善生(sheng)態產品(pin)價(jia)值實(shi)現機制。落(luo)實(shi)集體林權制度改革。加快建(jian)(jian)(jian)設新型能(neng)源(yuan)體系，加強資源(yuan)節約(yue)集約(yue)循環高效利用(yong)，提高能(neng)源(yuan)資源(yuan)安(an)全保(bao)障能(neng)力(li)。

在生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部環(huan)境規劃院生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境管理與政策研究所所長董(dong)戰(zhan)峰(feng)看來，會議明確要繼續深入推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)文明建設和綠色低(di)(di)碳發(fa)展(zhan)。后續，我國將優化(hua)綠色發(fa)展(zhan)的(de)空間(jian)格局(ju)，建立健全低(di)(di)碳循環(huan)發(fa)展(zhan)的(de)經濟(ji)體系，培育壯大(da)新興產業，推(tui)動傳統產業智能(neng)化(hua)、清潔化(hua)改造(zao)，加快發(fa)展(zhan)節能(neng)環(huan)保產業，從(cong)源(yuan)頭(tou)上推(tui)動經濟(ji)實現綠色轉型，減(jian)少資源(yuan)消(xiao)耗(hao)，減(jian)少生(sheng)態(tai)(tai)破壞，協同推(tui)動經濟(ji)高(gao)質量發(fa)展(zhan)和生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境高(gao)水平保護。

同時，會議提到“完(wan)善(shan)生(sheng)態(tai)產(chan)品價值(zhi)(zhi)實(shi)現(xian)(xian)機制”，對(dui)此，中國工程(cheng)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士(shi)王金南指出，這意味著生(sheng)態(tai)產(chan)品價值(zhi)(zhi)實(shi)現(xian)(xian)將成為后續生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)和生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設的(de)重(zhong)要題目，其中關鍵是要構(gou)建(jian)綠水青山(shan)轉(zhuan)化為“金山(shan)銀(yin)山(shan)”的(de)政(zheng)策制度體系(xi)。

王金南認為(wei)，下(xia)一步要(yao)在四方面取得突破：一是科學界定生態(tai)(tai)產品(pin)的(de)范圍(wei)；二是突破生態(tai)(tai)產品(pin)價值核(he)算問題；三是拓(tuo)寬(kuan)生態(tai)(tai)產品(pin)價值實現渠道；四是提(ti)高生態(tai)(tai)產品(pin)價值實現程度，讓(rang)保護(hu)者真正受益。

（來源：經濟參考報 作者： 張莫 郭倩等 原文題目：明年(nian)經濟(ji)這么(me)干(gan)！20位專(zhuan)家(jia)解讀中(zhong)央經濟工作(zuo)會議十(shi)大(da)看點(dian)）