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昆明市危險廢物污染(ran)環境防治辦法

(2023年7月14日(ri)昆明市(shi)人民(min)政府令(ling)第171號公布 自2023年9月1日(ri)起施行)

第(di)一(yi)章 總  則(ze)

第一(yi)條 為(wei)了加(jia)強(qiang)危險廢(fei)(fei)物的(de)管理，防(fang)治危險廢(fei)(fei)物污(wu)(wu)染(ran)環境(jing)，維護生態環境(jing)安全，保障公民(min)身體(ti)健(jian)康，根據《中華(hua)人民(min)共和國(guo)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物污(wu)(wu)染(ran)環境(jing)防(fang)治法(fa)》、《云(yun)南省(sheng)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物污(wu)(wu)染(ran)環境(jing)防(fang)治條例》等法(fa)律(lv)法(fa)規，結合本市實際，制(zhi)定本辦法(fa)。

第(di)二條(tiao) 本市行政區域內危險廢物(wu)污染(ran)環(huan)境的(de)防治及其監督管理，適用本辦法(fa)。

法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章對醫療(liao)廢物、放射(she)性(xing)廢物的污染防治另有規(gui)(gui)定的，從其規(gui)(gui)定。

第(di)三條 危險廢(fei)物污染環境(jing)防治(zhi)(zhi)遵循預防為主、源(yuan)(yuan)頭減量、多元共治(zhi)(zhi)、污染擔(dan)責的原則，促進危險廢(fei)物的減量化(hua)、資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)和無害化(hua)。

列入(ru)《國家危險廢(fei)物名錄(lu)》豁(huo)(huo)(huo)免(mian)管理清單中(zhong)的危險廢(fei)物，在(zai)所列的豁(huo)(huo)(huo)免(mian)環節，且滿(man)足(zu)相應豁(huo)(huo)(huo)免(mian)條件時，可以(yi)按(an)照豁(huo)(huo)(huo)免(mian)內(nei)容的規定實行豁(huo)(huo)(huo)免(mian)管理。

第四條 市、縣(xian)（市、區）人民政府和開(kai)發(fa)（度假）區管委會對轄(xia)區內的(de)危(wei)險廢物污染(ran)環境防(fang)治工(gong)作(zuo)(zuo)負責，并(bing)將危(wei)險廢物污染(ran)環境防(fang)治工(gong)作(zuo)(zuo)納入(ru)國(guo)民經(jing)濟和社會發(fa)展(zhan)規劃、生態環境保(bao)護規劃。

市、縣（市、區）人民政府和開發（度假(jia)）區管委(wei)會(hui)應當(dang)加強領導，建(jian)立協調工作機制，分解(jie)落實危(wei)(wei)險廢(fei)物污染(ran)環境(jing)(jing)防治目標任務，將危(wei)(wei)險廢(fei)物污染(ran)環境(jing)(jing)防治目標完成情況納入考核(he)評(ping)價的(de)內容，并按照事權劃分原則，安排必要的(de)危(wei)(wei)險廢(fei)物污染(ran)環境(jing)(jing)防治工作經(jing)費和突發環境(jing)(jing)事件產生的(de)危(wei)(wei)險廢(fei)物應急處置經(jing)費。

鄉（鎮）人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)、街道辦事處根據(ju)法律法規的規定(ding)和(he)縣（市、區）人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)、開(kai)發（度假）區管委會的要求(qiu)，開(kai)展危險廢物污染(ran)環境(jing)防(fang)治工作(zuo)，加強日常巡(xun)查和(he)隱患排(pai)查，指導村(cun)（居）民委員(yuan)會做好危險廢物污染(ran)環境(jing)防(fang)治相關工作(zuo)。

第五條 生態環境主管(guan)部門對本行政區域內(nei)危(wei)險廢(fei)物污(wu)染環境防治(zhi)工(gong)作實(shi)施統(tong)一監督管(guan)理(li)。

應急管理(li)部門負(fu)責產生、收集、處置、利用危險廢(fei)物單位的安全生產綜合監督管理(li)工作。

公安機(ji)關(guan)負責參與環境污染突發事(shi)件(jian)(jian)的聯合調查(cha)和重(zhong)大環境污染案件(jian)(jian)會(hui)商，預防、制止和偵(zhen)查(cha)重(zhong)大環境違法(fa)案（事(shi)）件(jian)(jian)。

交通運(yun)輸部(bu)門負責依法查處危險廢物(wu)運(yun)輸違反危險貨物(wu)運(yun)輸管理相關(guan)規(gui)定的違法行為。

農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村部門(men)負責對農(nong)(nong)(nong)藥生(sheng)產者(zhe)、經營者(zhe)、使用(yong)者(zhe)履(lv)行農(nong)(nong)(nong)藥包裝廢棄物回收處理義(yi)務實施監督指導。

財政部門負責統籌做(zuo)好危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)污(wu)染環境(jing)防治工作(zuo)必要經費的(de)預算安排，負責行政管(guan)理活動(dong)中收(shou)繳(jiao)或(huo)者接收(shou)的(de)無(wu)責任人危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)處置資金保障(zhang)及使用監(jian)督管(guan)理，負責突發環境(jing)事(shi)件產生的(de)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)應(ying)急處置資金保障(zhang)及使用監(jian)督管(guan)理。

發展改革、工業和信息化、衛生健康、市場監(jian)督管(guan)(guan)理、城市管(guan)(guan)理等主管(guan)(guan)部門按照各(ge)自職責(ze)做好(hao)危險廢物監(jian)督管(guan)(guan)理相(xiang)關(guan)工作(zuo)。

第六條 鼓勵支持企事業單位和(he)環保組織，從事危(wei)險(xian)廢物污染環境(jing)防治的科學研究、技術開發(fa)和(he)資(zi)源(yuan)綜合(he)利(li)用。

第(di)七條 市、縣（市、區(qu)）人民政府(fu)和開(kai)發（度假）區(qu)管(guan)委會及其有關部(bu)門應(ying)當加強危險廢物污染環境(jing)防治工(gong)作(zuo)的宣傳教育，普及相(xiang)應(ying)的科學(xue)知識。

第八(ba)條 任何(he)單位和個人都有權(quan)對造成危險廢物(wu)污染環境的單位和個人進行舉報。

第二(er)章 污(wu)染(ran)防治

第(di)九條 建(jian)設項(xiang)目(mu)的環境影響評價文件確定需(xu)要配套建(jian)設的危險廢物污染環境防(fang)治設施(shi)，應當與(yu)主(zhu)體工程同時設計(ji)、同時施(shi)工、同時投入使用。

建設單位應當依照有關法律法規(gui)的(de)規(gui)定，對配套建設的(de)危(wei)險(xian)廢(fei)物污(wu)染(ran)環(huan)境防治(zhi)設施進(jin)行驗收(shou)，編(bian)制驗收(shou)報告，并向社(she)會公開(kai)。

第(di)十條(tiao) 產(chan)生(sheng)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)的單(dan)位(wei)，應(ying)當按(an)照(zhao)有關規(gui)定(ding)制定(ding)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)管理計劃并(bing)報單(dan)位(wei)所在地的生(sheng)態環境主管部(bu)門(men)備案；建(jian)立危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)管理臺賬，如實記錄(lu)有關信(xin)(xin)息(xi)，并(bing)按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)通過相關信(xin)(xin)息(xi)化管理系統向所在地生(sheng)態環境主管部(bu)門(men)申(shen)報危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)的種類、產(chan)生(sheng)量(liang)、流向、貯(zhu)存(cun)、處置(zhi)等有關資料(liao)。

產生(sheng)危險廢物(wu)的(de)單位已經取得排(pai)污許(xu)可證的(de)，執(zhi)行排(pai)污許(xu)可管理制度的(de)規定(ding)。

第十一條 產生(sheng)危險廢物的(de)單位，應當按照(zhao)有關規定和生(sheng)態環(huan)境保(bao)護標準要求(qiu)貯存、利用、處置危險廢物，不得(de)擅自(zi)傾倒、堆(dui)放。

鼓勵危險廢(fei)物產生單位(wei)自行(xing)配套建設危險廢(fei)物利用處置設施。

第十二條(tiao) 從(cong)事(shi)收(shou)集、貯存、利用、處置危險廢物經(jing)營活動的單位(wei)，應(ying)當(dang)按照(zhao)國家、省的有關規定建立(li)危險廢物收(shou)集貯存、轉移、利用、處置數據(ju)信(xin)息管理系統和(he)視頻監控(kong)系統，依法申請取得(de)許可(ke)證，并執行許可(ke)證管理制度的相關規定。

禁止無許可證或(huo)者未(wei)按照(zhao)許可證規定(ding)從事危險廢(fei)物(wu)收集、貯存、利用、處(chu)置的經(jing)營活動。

禁止將危險(xian)廢(fei)物提(ti)供或者(zhe)委(wei)托給無許(xu)可證(zheng)的(de)單(dan)位(wei)或者(zhe)其他生產經(jing)營者(zhe)從事(shi)收集、貯存(cun)、利用、處置活(huo)動。

第十三條 產(chan)生危險廢物(wu)的單位，危險廢物(wu)管理(li)臺(tai)賬應當存檔(dang)五年以(yi)上。

危險(xian)(xian)廢物(wu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)單位，應(ying)當將危險(xian)(xian)廢物(wu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)情(qing)況記錄(lu)簿(bu)保存(cun)(cun)十年以上，以填埋方式(shi)處(chu)置危險(xian)(xian)廢物(wu)的經(jing)(jing)(jing)營(ying)情(qing)況記錄(lu)簿(bu)永久保存(cun)(cun)。終止經(jing)(jing)(jing)營(ying)活動的，應(ying)當將危險(xian)(xian)廢物(wu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)情(qing)況記錄(lu)簿(bu)移(yi)交所(suo)在地(di)生態環境主管部(bu)門存(cun)(cun)檔管理(li)。

第(di)十(shi)四條 收(shou)(shou)集、貯存危(wei)險廢(fei)物(wu)，應當(dang)按照危(wei)險廢(fei)物(wu)特性進行分類。需要進行包(bao)裝的，根(gen)據危(wei)險廢(fei)物(wu)的特性，選擇安全(quan)的包(bao)裝材料和(he)包(bao)裝方式分類包(bao)裝，包(bao)裝物(wu)和(he)容(rong)器的外(wai)表層應當(dang)標明危(wei)險廢(fei)物(wu)的形態、性質和(he)安全(quan)保護(hu)要求(qiu)。禁(jin)止混合收(shou)(shou)集、貯存、運輸、處(chu)(chu)置性質不相容(rong)而未經安全(quan)性處(chu)(chu)置的危(wei)險廢(fei)物(wu)。

貯存(cun)危(wei)險(xian)廢物應當采取符合國家環境保護(hu)標準的(de)防護(hu)措施。禁止將(jiang)危(wei)險(xian)廢物混入非危(wei)險(xian)廢物中貯存(cun)。

從事收集、貯(zhu)存(cun)(cun)、利用、處(chu)置危(wei)險(xian)廢物經營活動的(de)(de)單位，貯(zhu)存(cun)(cun)危(wei)險(xian)廢物不得(de)超過(guo)一年；確需延長期限的(de)(de)，應當報(bao)經頒發(fa)許(xu)可證的(de)(de)生態(tai)環境(jing)主(zhu)管部門依法(fa)批準；法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規(gui)和規(gui)章另有規(gui)定的(de)(de)除外。

第(di)十五條 產生、收集(ji)、貯存、運輸、利用(yong)、處置危險廢物的單位(wei)和其(qi)他(ta)(ta)生產經營者(zhe)，應當采取防(fang)揚(yang)散、防(fang)流(liu)失(shi)、防(fang)滲漏或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)(ta)防(fang)止(zhi)污染環境的措施，不(bu)得擅自傾倒(dao)、堆放、丟棄、遺撒危險廢物。

第十(shi)六條(tiao) 對(dui)危(wei)險廢物(wu)的(de)容器和包裝(zhuang)物(wu)以及收集、貯(zhu)存、運輸、利用(yong)、處(chu)置危(wei)險廢物(wu)的(de)設(she)(she)施、場所，應當按照規定設(she)(she)置危(wei)險廢物(wu)識(shi)別(bie)標志，識(shi)別(bie)標志的(de)顏色、信息及格式(shi)應當符合有(you)關規定。

第十七條 收集、貯(zhu)存、運輸、利用(yong)、處置(zhi)危險廢物(wu)的場所、設(she)(she)施、設(she)(she)備和(he)容器、包裝物(wu)及其他物(wu)品轉作他用(yong)時，應當按照有關規(gui)定經過(guo)消除污(wu)染處理，方可使(shi)用(yong)。

第十八(ba)條 轉移危險(xian)廢(fei)(fei)物出省的(de)，應當(dang)按照《危險(xian)廢(fei)(fei)物轉移管(guan)理辦法》的(de)規定(ding)辦理轉移手續。未經批(pi)準的(de)，不得(de)轉移。

第十九條 轉(zhuan)移(yi)(yi)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)的，應當執行危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)轉(zhuan)移(yi)(yi)聯單制度，通過危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)信息(xi)管理系(xi)統如實(shi)填寫(xie)、運行危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)電子轉(zhuan)移(yi)(yi)聯單，并(bing)依(yi)照有關規定公(gong)開(kai)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)轉(zhuan)移(yi)(yi)相關污染環(huan)境防(fang)治信息(xi)。

因特殊原因無法(fa)運行危(wei)險廢物電(dian)子轉移(yi)聯單(dan)(dan)的，可以先使用紙質轉移(yi)聯單(dan)(dan)，并于轉移(yi)活動完成后十個工作日(ri)內(nei)在信息系統中補錄電(dian)子轉移(yi)聯單(dan)(dan)。

第二十條(tiao) 危險(xian)廢(fei)物(wu)移出人(ren)、危險(xian)廢(fei)物(wu)承運人(ren)、危險(xian)廢(fei)物(wu)接受(shou)人(ren)應當嚴格執(zhi)行(xing)國家關于危險(xian)廢(fei)物(wu)運輸的(de)有關規定，履行(xing)相應義(yi)務(wu)。

第(di)二十一條 危險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)托(tuo)運(yun)(yun)(yun)人應(ying)(ying)當(dang)按(an)照國(guo)家危險(xian)(xian)貨(huo)物(wu)(wu)相關標準確定危險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)對應(ying)(ying)危險(xian)(xian)貨(huo)物(wu)(wu)的(de)類別、項別、編號等(deng)，并委托(tuo)具備相應(ying)(ying)危險(xian)(xian)貨(huo)物(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)輸資質的(de)單位承運(yun)(yun)(yun)危險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)，依(yi)法簽訂(ding)運(yun)(yun)(yun)輸合(he)同。

第(di)二十二條 禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上(shang)載運。

禁止在運(yun)輸途中擅自傾倒、堆放、丟棄(qi)、遺撒(sa)危(wei)險廢物。

第二十三條 產生、收集、貯存、運(yun)輸、利用、處置危(wei)險廢物(wu)的(de)(de)單位，應(ying)當依法制定意外(wai)事故的(de)(de)防(fang)范措施和(he)應(ying)急(ji)預案，并向所在地生態(tai)環境(jing)主(zhu)管(guan)部門(men)和(he)其他負有危(wei)險廢物(wu)污染環境(jing)防(fang)治監督管(guan)理職責的(de)(de)部門(men)備案，定期(qi)開展應(ying)急(ji)演練。

因發生事故(gu)或者(zhe)其(qi)他突發性事件，造(zao)成危險廢物嚴重污染(ran)環境(jing)的單(dan)(dan)位，應當立即采取有效措(cuo)施消除或者(zhe)減輕對環境(jing)的污染(ran)危害(hai)(hai)，及時通報可(ke)能受到污染(ran)危害(hai)(hai)的單(dan)(dan)位和(he)居民，并向所在地生態環境(jing)主管部(bu)門和(he)有關部(bu)門報告，接受調查處理。