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關(guan)于(yu)印發《上海市環境(jing)污染(ran)責任(ren)保險管(guan)理試行(xing)辦法》的通(tong)知

滬環(huan)規〔2024〕14號(hao)

各區(qu)人民政府，自貿區(qu)管委(wei)會(hui)保稅區(qu)管理局(ju)、臨港(gang)新片區(qu)管委(wei)會(hui)、上海化(hua)工區(qu)管委(wei)會(hui)，各有關(guan)單(dan)位(wei)：

為(wei)規范上(shang)海(hai)市(shi)環(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)責任(ren)保險(xian)(xian)活動，提高(gao)企業防范環(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)事故的能力(li)，降低突發環(huan)境(jing)(jing)(jing)事件(jian)的影響(xiang)，根據《中(zhong)華人(ren)(ren)民(min)共和國環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護法》《中(zhong)華人(ren)(ren)民(min)共和國保險(xian)(xian)法》《中(zhong)華人(ren)(ren)民(min)共和國固體廢物污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)環(huan)境(jing)(jing)(jing)防治法》以(yi)及(ji)相關文(wen)件(jian)要求，制(zhi)定了《上(shang)海(hai)市(shi)環(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)責任(ren)保險(xian)(xian)管理試行辦法》。現予以(yi)印發，請遵(zun)照執行。

上海(hai)市(shi)生態環(huan)境局(ju)

國家金(jin)融監督管理總局上海(hai)監管局

中共上海市委(wei)金融委(wei)員會辦公室  

2024年10月10日

上(shang)海市環境污染責任保險管理試行辦法

第一條 目(mu)的依據

為規(gui)范(fan)上海市環境(jing)(jing)污染(ran)責(ze)任保(bao)險活動，提高企業防(fang)范(fan)環境(jing)(jing)污染(ran)事故(gu)的(de)能力，降低突發環境(jing)(jing)事件的(de)影響，根據(ju)《中(zhong)華(hua)(hua)人民共(gong)(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)環境(jing)(jing)保(bao)護法(fa)(fa)》《中(zhong)華(hua)(hua)人民共(gong)(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)保(bao)險法(fa)(fa)》《中(zhong)華(hua)(hua)人民共(gong)(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)固體廢(fei)物(wu)污染(ran)環境(jing)(jing)防(fang)治(zhi)法(fa)(fa)》《上海市環境(jing)(jing)保(bao)護條例》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，制定本辦法(fa)(fa)。

第二條 定義

本辦法(fa)所稱環(huan)境污染責(ze)(ze)任(ren)保險(xian)，是指以企事(shi)業單位(wei)或(huo)其他生產經(jing)營(ying)者污染環(huan)境導致(zhi)損害應當承(cheng)擔的賠償責(ze)(ze)任(ren)為保險(xian)標的的保險(xian)。

第三條(tiao) 適用范圍

本辦(ban)(ban)法適(shi)用于上海(hai)(hai)市行政(zheng)(zheng)區域內(nei)開(kai)展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染責任(ren)保(bao)險活動及相關監(jian)督管理工作。上海(hai)(hai)市行政(zheng)(zheng)區域內(nei)投保(bao)環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染責任(ren)保(bao)險的單(dan)位(wei)(wei)（以下稱投保(bao)單(dan)位(wei)(wei)）、承(cheng)保(bao)環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染責任(ren)保(bao)險的保(bao)險機(ji)構（以下稱承(cheng)保(bao)單(dan)位(wei)(wei)），應當(dang)遵守本辦(ban)(ban)法。

第四條(tiao) 部門職(zhi)責

市生(sheng)態環(huan)境(jing)主管(guan)部門根據本辦(ban)法(fa)公布(bu)投(tou)(tou)保單(dan)位范圍(wei)和投(tou)(tou)保單(dan)位應當(dang)執(zhi)行的責(ze)任限額(e)計算方法(fa)。各區(qu)生(sheng)態環(huan)境(jing)主管(guan)部門根據本辦(ban)法(fa)每年發(fa)布(bu)各區(qu)應當(dang)投(tou)(tou)保單(dan)位名單(dan)。市區(qu)兩(liang)級生(sheng)態環(huan)境(jing)主管(guan)部門對環(huan)境(jing)污染責(ze)任保險投(tou)(tou)保實施監(jian)督管(guan)理(li)。

保(bao)險(xian)監(jian)管(guan)部門負責(ze)對轄(xia)區內保(bao)險(xian)機構環境污染(ran)責(ze)任保(bao)險(xian)業務(wu)實施監(jian)督管(guan)理(li)。

地方金融管理部(bu)門負責(ze)協調(diao)在滬相關(guan)保險機構和服(fu)務平臺推動(dong)落(luo)實(shi)環境污染責(ze)任保險相關(guan)工(gong)作。

第五條 投保單位

（一(yi)）上海市行政區域(yu)內收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位(wei)，應當按照有(you)關(guan)規定投保環境(jing)污染責任保險。

（二）浦(pu)(pu)東(dong)新(xin)區(qu)(qu)行政區(qu)(qu)域內的(de)企業事業單(dan)位或其他生(sheng)產經營者，除符合本條第一(yi)款規定條件外，納入(ru)《上海市浦(pu)(pu)東(dong)新(xin)區(qu)(qu)綠色(se)金融發展若干規定》投(tou)保范(fan)圍內的(de)企業，應當投(tou)保環境污染責任保險(xian)。

（三）鼓勵本市從(cong)事涉及重金(jin)屬、有毒有害(hai)物質的(de)企業(ye)(ye)，以及石化、化工等高風險(xian)行業(ye)(ye)的(de)企業(ye)(ye)投保環境(jing)污染責任保險(xian)。

（四）法律法規(gui)規(gui)定的(de)應當投保環境(jing)污染責任保險的(de)其(qi)他情形。

第六條 承保單位

承保單位應當符合以下要(yao)求：

（一）具有良好的商業信(xin)譽；

（二）具(ju)有與環境污染責任保險業務規模和風(feng)險程度相匹配的償付能力；

（三）具有為(wei)投保單位(wei)提供環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)預防服務的能力(li)。

第七條 保險(xian)責任(ren)

應當投(tou)保環境污染責任(ren)保險的企業(ye)，保險責任(ren)可以包(bao)括：

（一(yi)）第三者(zhe)人(ren)身傷亡(wang)或(huo)財產損(sun)失。即投保單位因污染環境或(huo)破(po)壞生(sheng)態，造成第三者(zhe)人(ren)身傷亡(wang)或(huo)直(zhi)接財產損(sun)失應當承擔的賠(pei)償責任。

（二(er)）生(sheng)態(tai)環境(jing)損害。即投保單位因(yin)污(wu)染(ran)環境(jing)或破壞生(sheng)態(tai)，導致生(sheng)態(tai)環境(jing)損害而應當承擔的(de)賠償責任，包括生(sheng)態(tai)環境(jing)修復費(fei)用(yong)，生(sheng)態(tai)環境(jing)修復期間服(fu)務(wu)功能喪失(shi)導致的(de)損失(shi)和(he)生(sheng)態(tai)環境(jing)功能永久性損害造成的(de)損失(shi)。

（三）應(ying)急(ji)處置與(yu)清污費用(yong)。即投保單(dan)位為避(bi)免或減少前述風(feng)險或損害(hai)，防止損害(hai)發(fa)生(sheng)和擴大而支出的必要的清除污染(ran)費用(yong)及應(ying)急(ji)處置費用(yong)。

（四）其他費(fei)用。包括發生污(wu)染(ran)環境(jing)或破壞生態事(shi)(shi)件后，為妥善處置事(shi)(shi)件所需(xu)的訴訟費(fei)、鑒定評估費(fei)用、調查取證(zheng)費(fei)用等必(bi)要(yao)費(fei)用。

第八條 責(ze)任限額

承保單位可按照(zhao)生態環(huan)境部門公布的責任(ren)限(xian)額計算(suan)方法(fa)計算(suan)投保單位責任(ren)限(xian)額。

鼓勵(li)投保單(dan)位根據自身的環(huan)境風(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)控需要與承保單(dan)位商(shang)議提高保險(xian)(xian)(xian)金額(e)，擴大保險(xian)(xian)(xian)責任范(fan)圍，提高風(feng)險(xian)(xian)(xian)保障能力。

第九條(tiao)(tiao) 費率和條(tiao)(tiao)款(kuan)

承保單位(wei)應當綜合(he)考慮投保單位(wei)的(de)環境風險(xian)水平，科學合(he)理設(she)定(ding)環境污染責(ze)任保險(xian)的(de)費率。

鼓(gu)勵(li)保險(xian)行業協(xie)會等組織(zhi)開展(zhan)示范條款(kuan)的編(bian)制和發布，為投保單位及承保單位開展(zhan)保險(xian)活(huo)動提供(gong)參考。

第十(shi)條 保險(xian)期(qi)

除另有約(yue)定(ding)外，環境污染責任保(bao)險(xian)的保(bao)險(xian)期期間為1年(nian)(nian)，以保(bao)單(dan)載明的起訖時間為準。投保(bao)單(dan)位在同承(cheng)保(bao)單(dan)位續保(bao)時，保(bao)險(xian)合(he)同雙方可根(gen)據投保(bao)單(dan)位意愿設立追(zhui)溯(su)期，追(zhui)溯(su)期可以按連續投保(bao)年(nian)(nian)限累計(ji)計(ji)算(suan)。

第十(shi)一條 環境(jing)風(feng)險管理服務

承保(bao)(bao)單位(wei)(wei)應當每年從環境(jing)污染(ran)責任(ren)保(bao)(bao)險的保(bao)(bao)費中提取(qu)一定比例為投保(bao)(bao)單位(wei)(wei)提供環境(jing)風(feng)險防控服(fu)務。

承(cheng)保(bao)(bao)單位(wei)可聘請或委托專業機構或專家為投保(bao)(bao)單位(wei)開展環(huan)(huan)(huan)境(jing)風險防控服務。發現環(huan)(huan)(huan)境(jing)安全隱患后，投保(bao)(bao)單位(wei)應(ying)當及(ji)時采取(qu)有效措施進行整(zheng)改。投保(bao)(bao)單位(wei)拒(ju)不整(zheng)改或整(zheng)改不到(dao)位(wei)的，承(cheng)保(bao)(bao)單位(wei)可及(ji)時向投保(bao)(bao)單位(wei)所(suo)在地(di)的生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)主管部(bu)門報告(gao)。

鼓勵承保(bao)(bao)單位通過保(bao)(bao)險行業協會等組織(zhi)開展環境污染責任保(bao)(bao)險產(chan)品及服務的(de)標準(zhun)研究編制。

第(di)十二條 保險理(li)賠

投保單位按照保險(xian)合(he)同向承保單位索賠時,應當向承保單位提供與確(que)認生態(tai)環境(jing)污染損(sun)(sun)害的(de)性質(zhi)、原因、損(sun)(sun)失程度等有關的(de)證明和資料，并依法配合(he)承保單位進行事(shi)故調查。

鼓(gu)勵建立生態環境事故(gu)預賠(pei)付(fu)機(ji)制(zhi)，承保單位(wei)在(zai)接(jie)到投保單位(wei)的(de)通知后，根(gen)據已有證明和(he)資(zi)料可以確定(ding)的(de)數額(e)先予支(zhi)付(fu)，最終確定(ding)賠(pei)償(chang)或者給(gei)付(fu)保險金的(de)數額(e)后，應(ying)當(dang)結算相(xiang)應(ying)的(de)差額(e)。

第(di)十三條 信息平臺

市生態環境主管部(bu)門(men)會同保險監管部(bu)門(men)指導(dao)建(jian)立(li)環境污(wu)染責任保險信息平臺，實現信息共(gong)享和過程管理。鼓勵投(tou)保單(dan)位(wei)、承保單(dan)位(wei)通過信息平臺報送投(tou)保、承保、風險管理服務和理賠(pei)信息。

第十四條 投保(bao)單(dan)位監管

對于應當投保(bao)卻(que)未按照(zhao)規定投保(bao)的(de)企(qi)業(ye)，由企(qi)業(ye)所(suo)在地的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環境主(zhu)管部門督促企(qi)業(ye)完成(cheng)投保(bao)。結(jie)合(he)生(sheng)態(tai)(tai)環境信用(yong)有(you)關規定，探(tan)索(suo)完善環境污染責任保(bao)險投保(bao)機制。

第(di)十(shi)五條 承(cheng)保單位(wei)監管(guan)

保(bao)險(xian)監管部門依(yi)(yi)法(fa)對承保(bao)單位進行(xing)監督檢查(cha)，發現違反《中(zhong)華人民(min)共和國保(bao)險(xian)法(fa)》或(huo)者其他法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)章行(xing)為(wei)的，依(yi)(yi)法(fa)予以(yi)處理。

承保單位應當(dang)于(yu)每年1月31日前向保險監管部門與(yu)市生態環境主管部門提交環境污染責(ze)任保險上年度報告，上年度報告應當(dang)包括承保情(qing)況(kuang)、風控(kong)服務、理賠情(qing)況(kuang)等。

第十六條 實施時間

本辦法自2025年1月(yue)1日起(qi)施行，有(you)效期至2026年12月(yue)31日。

第十七條 其他

本《辦法》由市生態環境(jing)局(ju)(ju)會同國(guo)家金融(rong)監督管(guan)理(li)總局(ju)(ju)上(shang)海監管(guan)局(ju)(ju)、中共上(shang)海市委金融(rong)委員會辦公室負責解(jie)釋。

（來源：上海市生態(tai)環境局）