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生態環境部:關于發布《危險廢物經營單位審查和許可指南》的公告

發布時間(jian):2009-12-10   來(lai)源:中華人民共和國生態環(huan)境(jing)部   點(dian)擊數(shu):27139次

2.安保措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)。危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)經營(ying)單位應(ying)(ying)當(dang)防止無關人(ren)(ren)(ren)員進入(ru)廠區(qu),特別是(shi)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)利(li)用處(chu)(chu)(chu)置(zhi)區(qu)。比如(ru):控(kong)制進入(ru)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)、處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)的(de)安全(quan)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)。如(ru)設(she)(she)(she)置(zhi) 24 小時監(jian)(jian)控(kong)系統,對(dui)進出危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)、處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)進行不(bu)間斷監(jian)(jian)控(kong);或(huo)(huo)在危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)、處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)周圍(wei)設(she)(she)(she)置(zhi)人(ren)(ren)(ren)工或(huo)(huo)天(tian)然(ran)的(de)障礙物(wu)(wu)(wu)(wu)(如(ru)柵欄(lan)),控(kong)制出入(ru);在設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)的(de)入(ru)口處(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)置(zhi)中英文(wen)標示:“危(wei)險-非(fei)授權(quan)人(ren)(ren)(ren)員不(bu)得進入(ru)” (Danger-Unauthorized  Personnel  Keep Out) 等(deng)(deng) 等(deng)(deng) 。3.內部監(jian)(jian)督管(guan)理措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)和(he)制度(du)。為及時糾正問題防止危(wei)害環境和(he)人(ren)(ren)(ren)體健康(kang),危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)經營(ying)單位應(ying)(ying)當(dang)制定檢查方案,針對(dui)可能(neng)導致危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)組分泄漏(lou)(lou)到環境中,以(yi)及對(dui)人(ren)(ren)(ren)體健康(kang)造(zao)成(cheng)威(wei)脅的(de)設(she)(she)(she)備(bei)故障和(he)老化,操作錯誤,有(you)意或(huo)(huo)無意的(de)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)溢出、泄漏(lou)(lou)等(deng)(deng)情況(kuang),以(yi)及預(yu)防、偵測(ce)或(huo)(huo)應(ying)(ying)對(dui)有(you)關環境或(huo)(huo)人(ren)(ren)(ren)體健康(kang)威(wei)脅的(de)重要設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)和(he)設(she)(she)(she)備(bei)(如(ru)監(jian)(jian)測(ce)設(she)(she)(she)備(bei)、安全(quan)及應(ying)(ying)急設(she)(she)(she)備(bei)、保安設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)、操作設(she)(she)(she)備(bei)(如(ru)泵)等(deng)(deng))進行檢查。檢查方案應(ying)(ying)當(dang)包(bao)括擬(ni)檢查的(de)問題類型(xing)及檢查頻率。如(ru):對(dui)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)裝卸(xie)區(qu)等(deng)(deng)易發(fa)生泄漏(lou)(lou)的(de)區(qu)域(yu)是(shi)否(fou)存(cun)(cun)在泄漏(lou)(lou), 焚燒爐及附屬設(she)(she)(she)備(bei)(如(ru)泵、閥門、傳送設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)、管(guan)道)是(shi)否(fou)存(cun)(cun)在泄漏(lou)(lou)和(he)無組織排放(可肉眼觀察)等(deng)(deng)每天(tian)至(zhi)少檢查一(yi)次(ci)。對(dui)防火通(tong)道是(shi)否(fou)暢通(tong),去污設(she)(she)(she)備(bei)是(shi)否(fou)充(chong)足等(deng)(deng)每周至(zhi)少檢查一(yi)次(ci)等(deng)(deng)等(deng)(deng)。

4.意外突發事故應急救援措施及(ji)相(xiang)關設備(bei)。可參(can)見《危(wei)險廢物(wu)經營(ying)單位編制應急預(yu)案指(zhi)南》(原國家環(huan)境(jing)保護總局公告 2007年第 48 號)。

5.關(guan)于易(yi)燃性(xing)(xing)、反(fan)(fan)應性(xing)(xing)和(he)不相(xiang)(xiang)容(rong)(rong)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)的(de)(de)特(te)別防范措施。危險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)經(jing)營單位應當采取特(te)別措施,防范易(yi)燃性(xing)(xing)、反(fan)(fan)應性(xing)(xing)和(he)不相(xiang)(xiang)容(rong)(rong)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)的(de)(de)安全風險。比如:關(guan)于確保這些廢(fei)物(wu)(wu)(wu)遠離火源和(he)反(fan)(fan)應源的(de)(de)措施。在(zai)貯存(cun)(cun)處理易(yi)燃、反(fan)(fan)應性(xing)(xing)或不相(xiang)(xiang)容(rong)(rong)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)的(de)(de)場所設(she)置“禁止吸(xi)煙(yan)(No Smoking)”的(de)(de)標識。設(she)置隔離的(de)(de)吸(xi)煙(yan)區域。防止將彼此(ci)或與貯存(cun)(cun)設(she)施或設(she)備(bei)起劇(ju)烈反(fan)(fan)應(如起火,爆炸、釋放(fang)有毒粉(fen)塵、氣體或煙(yan)氣)的(de)(de)不相(xiang)(xiang)容(rong)(rong)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)混合(he)貯存(cun)(cun)的(de)(de)措施。

6.有(you)關預防(fang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(包括相關應對程(cheng)序和(he)硬件(jian)設施(shi)(shi)(shi))。如(ru):在(zai)危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物裝卸操作(zuo)時預防(fang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(如(ru)特殊的(de)(de)叉車)。防(fang)止危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物處理(li)區域(yu)(yu)的(de)(de)廢(fei)(fei)水流入其他區域(yu)(yu)或環境中,以及(ji)(ji)防(fang)止雨水侵入危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物處理(li)區域(yu)(yu)的(de)(de)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(如(ru)排水溝(gou)或阻(zu)水堤)。防(fang)止污染水源的(de)(de)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)。降低設備故障(zhang)或斷(duan)電影(ying)響的(de)(de)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)。防(fang)止人體(ti)不適當暴露于危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物的(de)(de)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(如(ru)防(fang)護服、呼吸器、防(fang)毒面具(ju)、防(fang)毒口罩、安全帽、防(fang)酸堿手套及(ji)(ji)長(chang)統靴等)。

7.人(ren)員(yuan)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)制度。危(wei)險廢物經營單位(wei)應(ying)(ying)當清晰描述涉及危(wei)險廢物管(guan)理(li)的(de)(de)每個崗(gang)位(wei)的(de)(de)職責,并依此制定各個崗(gang)位(wei)從業(ye)人(ren)員(yuan)的(de)(de)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)計劃,培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)計劃應(ying)(ying)當包括針對該崗(gang)位(wei)的(de)(de)危(wei)險廢物管(guan)理(li)程序和(he)應(ying)(ying)急預案的(de)(de)實(shi)施等。培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)可分為課堂培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)和(he)現場操(cao)作(zuo)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)。

應急(ji)(ji)(ji)培訓應當使得受訓人員(yuan)能夠有效地應對(dui)(dui)緊急(ji)(ji)(ji)狀(zhuang)態。這要求受訓人員(yuan)熟悉:1)應急(ji)(ji)(ji)程(cheng)序、應急(ji)(ji)(ji)設(she)備、應急(ji)(ji)(ji)系(xi)統,包括使用、檢查、修理和更換設(she)施內應急(ji)(ji)(ji)及監測設(she)備的(de)程(cheng)序;2)自動進料切(qie)斷系(xi)統的(de)主(zhu)要參數(shu);3)通訊聯絡或(huo)警(jing)報系(xi)統;4)火災或(huo)爆炸的(de)應對(dui)(dui);5)地表水污(wu)染(ran)事件的(de)應對(dui)(dui)等(deng)。

8.環境(jing)監(jian)(jian)測制度(du)。危險廢物(wu)經(jing)營(ying)單位應(ying)當(dang)制定(ding)環境(jing)監(jian)(jian)測方(fang)案(an),對廢水(shui)處理、大(da)氣污染物(wu)排放(fang)、噪聲、地下水(shui)等(deng)定(ding)期(qi)監(jian)(jian)測。環境(jing)監(jian)(jian)測方(fang)案(an)應(ying)確定(ding)監(jian)(jian)測指標和頻(pin)率。危險廢物(wu)經(jing)營(ying)單位自(zi)行監(jian)(jian)測的,還應(ying)當(dang)制定(ding)監(jian)(jian)測儀器(qi)的維護(hu)和標定(ding)方(fang)案(an),定(ding)期(qi)維護(hu),標定(ding)并記錄結果。

9.新(xin)產(chan)生危(wei)險廢(fei)物(wu)的管理計劃。

10.發生意外突發事件(jian)或正常操作下,造成土壤等(deng)環境污染(ran)時消除(chu)污染(ran)的(de)保障措施。

七、以填(tian)埋方式處置危險廢物的(de),需提交(jiao)關(guan)于依法取得填(tian)埋場所的(de)土地使(shi)用權。證(zheng)明(ming)材(cai)料主要包括:

1.建設用地規(gui)劃許可(ke)證的復印件(jian)。

2.建設(she)用(yong)地廠(chang)區用(yong)地界限圖(tu)的復(fu)印件。

3.地方人民政府頒發的土地權利證書的復印件(jian)。

4.其他相關證明材料(liao)。

附件2 

危險廢(fei)物經營許可證評審表

危險廢物經營許可證申請單位名稱:                       評審日期:

注:1.評(ping)(ping)審人(ren)員應(ying)根(gen)據實際(ji)情況進行(xing)評(ping)(ping)審,對于無法評(ping)(ping)審或評(ping)(ping)審指標(biao)不適用的(de)項(xiang)目應(ying)在(zai)評(ping)(ping)審記錄(lu)處加(jia)以說明。

2.標注“*”號的評審(shen)指標應(ying)當(dang)重點檢查。

3.對(dui)于新建的(de)尚未(wei)運行且無相(xiang)關(guan)經營記錄和環境監測報告的(de)申(shen)請單位,評審人(ren)員可主要對(dui)相(xiang)關(guan)制度和措施(shi)進(jin)行評審。

4.《規(gui)劃》是指《全國(guo)危險廢物(wu)和(he)醫療廢物(wu)處置設施建設規(gui)劃》。

1.應有3名以(yi)上環境工(gong)程專(zhuan)業(ye)或者相(xiang)關專(zhuan)業(ye)中級(ji)以(yi)上職稱(cheng),并有3年以(yi)上固體(ti)廢物污染(ran)治理經歷的技(ji)術人員(yuan)

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