99久久精品费精品国产

【行業關注】“反向開票”能解決再生資(zi)源行業“源頭發票”不足(zu)問題么(me)？

編者(zhe)按(an)：再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)回(hui)(hui)收(shou)(shou)是資(zi)(zi)(zi)源(yuan)綜合利用(yong)的(de)關鍵環節，對推(tui)動(dong)(dong)循(xun)環經(jing)濟發(fa)展(zhan)、實現綠色(se)低(di)碳高(gao)質量發(fa)展(zhan)具有重要(yao)意義(yi)。然而，長期(qi)以(yi)(yi)來，“源(yuan)頭(tou)發(fa)票(piao)”缺失導致再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)回(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業承擔(dan)較重的(de)稅(shui)負，制約了再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)行(xing)業的(de)持續健康發(fa)展(zhan)。2021年(nian)12月(yue)財(cai)政部、國(guo)家稅(shui)務(wu)總局(ju)發(fa)布《關于完(wan)善資(zi)(zi)(zi)源(yuan)綜合利用(yong)增(zeng)(zeng)值稅(shui)政策(ce)的(de)公(gong)告》（財(cai)政部 稅(shui)務(wu)總局(ju)公(gong)告2021年(nian)第40號，以(yi)(yi)下(xia)(xia)簡稱“40號文”），規定再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)回(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業可以(yi)(yi)選(xuan)擇適用(yong)簡易(yi)計稅(shui)方(fang)法(fa)依(yi)照3%征(zheng)收(shou)(shou)率計算繳(jiao)納增(zeng)(zeng)值稅(shui)，一定程度上(shang)緩解了再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)回(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業增(zeng)(zeng)值稅(shui)稅(shui)負過(guo)高(gao)的(de)問題，但(dan)稅(shui)前扣除憑(ping)證(zheng)的(de)問題沒有得(de)到解決，回(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業的(de)稅(shui)務(wu)困(kun)境及(ji)涉稅(shui)風險仍然存在。今年(nian)兩會人大(da)代表(biao)提(ti)出四種方(fang)案以(yi)(yi)期(qi)解決再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)行(xing)業的(de)“源(yuan)頭(tou)發(fa)票(piao)”問題，更為重要(yao)的(de)是，國(guo)務(wu)院發(fa)布《推(tui)動(dong)(dong)大(da)規模(mo)設備(bei)更新(xin)和消費(fei)品(pin)以(yi)(yi)舊換新(xin)行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案》（國(guo)發(fa)〔2024〕7號，以(yi)(yi)下(xia)(xia)簡稱“7號文”），提(ti)出“推(tui)廣資(zi)(zi)(zi)源(yuan)回(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業向(xiang)自然人報(bao)廢產品(pin)出售者(zhe)‘反向(xiang)開票(piao)’做法(fa)”，以(yi)(yi)求完(wan)善所得(de)稅(shui)征(zheng)管配套措施。上(shang)述方(fang)案能否(fou)解決再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)行(xing)業的(de)“源(yuan)頭(tou)發(fa)票(piao)”的(de)問題？文本(ben)擬進行(xing)探討。

01 40號文(wen)出臺并未(wei)解決(jue)“源頭發票”問題，再生(sheng)資源行業稅務困境及涉稅風險(xian)依然存在(zai)

（一）再生資源(yuan)回收(shou)企業所得稅(shui)稅(shui)前扣除憑(ping)證問題(ti)沒有解決

2021年12月財政(zheng)部、國(guo)家稅(shui)(shui)務總局發布了(le)40號(hao)文(wen)，規(gui)定(ding)(ding)從(cong)事再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)的(de)(de)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)一般(ban)納(na)稅(shui)(shui)人銷售其收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)的(de)(de)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)，可(ke)以(yi)(yi)(yi)選(xuan)擇適用(yong)簡易計(ji)稅(shui)(shui)方法(fa)依(yi)照3%征(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)率計(ji)算(suan)繳納(na)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)。這意味著，無論再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)以(yi)(yi)(yi)何種價(jia)格對外(wai)銷售其收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)的(de)(de)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)，均(jun)可(ke)按照3%的(de)(de)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)率計(ji)算(suan)繳納(na)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)，相(xiang)較于因無法(fa)取得(de)進項發票(piao)(piao)而全(quan)額(e)納(na)稅(shui)(shui)的(de)(de)稅(shui)(shui)負(fu)大(da)大(da)降低(di)(di)，可(ke)以(yi)(yi)(yi)說(shuo)，40號(hao)文(wen)一定(ding)(ding)程度(du)上(shang)緩解了(le)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)因增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)進項抵扣不足導致(zhi)稅(shui)(shui)負(fu)較重(zhong)的(de)(de)問題。然而，40號(hao)文(wen)并(bing)沒有解決回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)所得(de)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)前扣除的(de)(de)問題。同時，40號(hao)文(wen)實(shi)施(shi)后，各地稅(shui)(shui)務機關(guan)改變(bian)以(yi)(yi)(yi)往態度(du)，紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)叫停以(yi)(yi)(yi)自制憑(ping)證(zheng)換取收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)發票(piao)(piao)的(de)(de)做(zuo)法(fa)。而實(shi)踐中，回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)從(cong)產廢企(qi)(qi)(qi)業(ye)或散戶(hu)手(shou)處收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)取得(de)發票(piao)(piao)的(de)(de)比(bi)例(li)非常(chang)低(di)(di)。再(zai)加之，《企(qi)(qi)(qi)業(ye)所得(de)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)前扣除憑(ping)證(zheng)管理辦法(fa)》第九(jiu)條對回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)從(cong)散戶(hu)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)可(ke)以(yi)(yi)(yi)使用(yong)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)款憑(ping)證(zheng)及內部憑(ping)證(zheng)作為稅(shui)(shui)前扣除憑(ping)證(zheng)的(de)(de)額(e)度(du)作出了(le)限制，即收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)額(e)不超過增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)相(xiang)關(guan)政(zheng)策規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)起征(zheng)點，換言之，如果回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)從(cong)散戶(hu)手(shou)中收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)金(jin)額(e)超過規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)，其收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)支出仍需以(yi)(yi)(yi)發票(piao)(piao)作為稅(shui)(shui)前扣除憑(ping)證(zheng)，但這與(yu)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)數(shu)量(liang)大(da)、金(jin)額(e)高(gao)的(de)(de)現(xian)實(shi)情(qing)況相(xiang)脫節，尤其是(shi)廢鋼鐵等單(dan)價(jia)較高(gao)的(de)(de)品(pin)種，單(dan)個散戶(hu)每年投售額(e)以(yi)(yi)(yi)百萬(wan)計(ji)或上(shang)千萬(wan)。因此(ci)，回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)面臨無法(fa)取得(de)稅(shui)(shui)前扣除憑(ping)證(zheng)的(de)(de)困境，其企(qi)(qi)(qi)業(ye)所得(de)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)負(fu)仍然較高(gao)。

（二）再生資源回收企業的涉稅風險依然存(cun)在

事實上，根據《企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)》第八條(tiao)之規定，“企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實際發(fa)生的(de)與取(qu)得(de)收(shou)入有關(guan)(guan)的(de)、合(he)理(li)的(de)支(zhi)出(chu)，包括成本(ben)、費用(yong)、稅(shui)(shui)(shui)(shui)金、損失和其(qi)他支(zhi)出(chu)，準予在計算應(ying)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)所得(de)額時扣(kou)除(chu)”，筆(bi)者認為(wei)，回收(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)收(shou)購支(zhi)出(chu)確為(wei)真(zhen)實、合(he)理(li)且(qie)有相關(guan)(guan)材料予以證(zheng)明，符合(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)相關(guan)(guan)規定的(de)，即(ji)便無法(fa)取(qu)得(de)發(fa)票，也不應(ying)一味否定其(qi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)前扣(kou)除(chu)的(de)合(he)理(li)性(xing)。但(dan)實踐中，有些稅(shui)(shui)(shui)(shui)務機(ji)關(guan)(guan)將發(fa)票作為(wei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)前扣(kou)除(chu)的(de)唯一憑證(zheng)，不認可(ke)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以自制憑證(zheng)入賬(zhang)扣(kou)除(chu)成本(ben)的(de)做法(fa)，對(dui)回收(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作出(chu)涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)，出(chu)現了諸(zhu)多要求回收(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)限期(qi)補(bu)繳企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)及滯納(na)金的(de)案件(jian)。

02 人大代表提議的四種方案能否解決“源(yuan)頭(tou)發票(piao)”問(wen)題(ti)？

破解回收(shou)企業(ye)(ye)的稅(shui)收(shou)難題，探索出助力行業(ye)(ye)發展的有效途徑，一(yi)直以來都(dou)是(shi)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源行業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)士(shi)所(suo)努力的方(fang)向。今年兩會，有人(ren)(ren)(ren)大代(dai)表提出四種方(fang)案(an)以期解決行業(ye)(ye)“源頭(tou)發票”問(wen)題。一(yi)是(shi)參考(kao)網絡貨運平臺(tai)為貨物運輸業(ye)(ye)小(xiao)規(gui)(gui)模納稅(shui)人(ren)(ren)(ren)代(dai)開發票的思路，采取回收(shou)企業(ye)(ye)試點政策為再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源回收(shou)小(xiao)規(gui)(gui)模納稅(shui)人(ren)(ren)(ren)代(dai)開發票；二是(shi)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源回收(shou)小(xiao)規(gui)(gui)模納稅(shui)人(ren)(ren)(ren)可(ke)以在第三方(fang)平臺(tai)以其自(zi)身名義開具發票；三是(shi)允許一(yi)定金額(e)(e)以下(xia)回收(shou)企業(ye)(ye)可(ke)以自(zi)制(zhi)憑證(zheng)稅(shui)前扣除，如單(dan)戶投售(shou)人(ren)(ren)(ren)月銷售(shou)金額(e)(e)在限額(e)(e)以下(xia)（如10萬(wan)以下(xia)）；四是(shi)按統(tong)一(yi)的應稅(shui)所(suo)得率核定征收(shou)的辦法(fa)征收(shou)企業(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)。

事實(shi)上，網絡貨運(yun)平(ping)臺(tai)為(wei)(wei)貨物運(yun)輸(shu)業(ye)小規(gui)模納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人代開發(fa)票(piao)的(de)(de)(de)(de)前(qian)提是個體(ti)司(si)(si)(si)機(ji)辦(ban)理(li)了臨時稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)登記，但問(wen)(wen)題(ti)是，個體(ti)司(si)(si)(si)機(ji)辦(ban)理(li)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)登記的(de)(de)(de)(de)主觀意愿較低(di)，客觀上，即使(shi)平(ping)臺(tai)為(wei)(wei)司(si)(si)(si)機(ji)辦(ban)理(li)也(ye)需要司(si)(si)(si)機(ji)身份(fen)證(zheng)原件，由于(yu)(yu)個體(ti)司(si)(si)(si)機(ji)人數眾多(duo)(duo)，難(nan)度(du)較大，運(yun)輸(shu)企(qi)業(ye)支(zhi)付(fu)給(gei)個體(ti)司(si)(si)(si)機(ji)的(de)(de)(de)(de)運(yun)費仍(reng)然面(mian)臨無法取(qu)得(de)合規(gui)憑(ping)證(zheng)的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)。再(zai)生資(zi)源行業(ye)與物流(liu)運(yun)輸(shu)行業(ye)具有較高的(de)(de)(de)(de)相似度(du)，兩者源頭所(suo)(suo)交易的(de)(de)(de)(de)對(dui)象多(duo)(duo)為(wei)(wei)個人/個體(ti)，可以(yi)預見(jian)，如果再(zai)生資(zi)源行業(ye)采取(qu)試點企(qi)業(ye)代開發(fa)票(piao)的(de)(de)(de)(de)模式也(ye)可能面(mian)臨相同(tong)的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)。同(tong)樣，第(di)二種(zhong)在第(di)三(san)(san)方平(ping)臺(tai)開票(piao)的(de)(de)(de)(de)方案需要以(yi)散戶登記為(wei)(wei)小規(gui)模納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人為(wei)(wei)前(qian)提，也(ye)面(mian)臨無法登記的(de)(de)(de)(de)困(kun)難(nan)。對(dui)于(yu)(yu)第(di)三(san)(san)類方案而(er)(er)言(yan)，自制憑(ping)證(zheng)仍(reng)存在金額的(de)(de)(de)(de)限制，如前(qian)所(suo)(suo)述，與回(hui)收(shou)(shou)企(qi)業(ye)收(shou)(shou)購現實(shi)情況不(bu)符，無法解決(jue)回(hui)收(shou)(shou)企(qi)業(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)前(qian)成本扣除的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)。對(dui)于(yu)(yu)第(di)四(si)種(zhong)核(he)定(ding)(ding)征收(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)方案而(er)(er)言(yan)，目前(qian)多(duo)(duo)地稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機(ji)關已要求以(yi)8%的(de)(de)(de)(de)應稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)所(suo)(suo)得(de)率核(he)定(ding)(ding)征收(shou)(shou)回(hui)收(shou)(shou)企(qi)業(ye)所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，即核(he)定(ding)(ding)后企(qi)業(ye)將(jiang)實(shi)際承擔(dan)2%的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)，大概率高于(yu)(yu)企(qi)業(ye)實(shi)際稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)，導致稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)成本不(bu)降反增。由此可見(jian)，解決(jue)再(zai)生資(zi)源行業(ye)“源頭發(fa)票(piao)”問(wen)(wen)題(ti)并非(fei)易事。

在國(guo)家層面(mian)，政(zheng)府部門也已(yi)經(jing)積極(ji)回應納(na)稅(shui)(shui)人呼(hu)聲，破解(jie)再(zai)生資源行業稅(shui)(shui)前扣除憑證(zheng)難(nan)題(ti)，發布了7號(hao)(hao)文，提(ti)出完善(shan)稅(shui)(shui)收(shou)支(zhi)持政(zheng)策(ce)(ce)，推(tui)廣資源回收(shou)企業向自(zi)然人報廢產品出售者“反向開票(piao)(piao)”做(zuo)(zuo)法(fa)(fa)，配合再(zai)生資源回收(shou)企業增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)簡易征(zheng)收(shou)政(zheng)策(ce)(ce)，研究完善(shan)所得稅(shui)(shui)征(zheng)管(guan)配套(tao)，優化稅(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管(guan)標準和方(fang)式(shi)。可以看出，推(tui)廣“反向開票(piao)(piao)”做(zuo)(zuo)法(fa)(fa)，其(qi)目(mu)的(de)是對40號(hao)(hao)文進行補(bu)充，那么，該(gai)項做(zuo)(zuo)法(fa)(fa)能(neng)否(fou)解(jie)決再(zai)生資源行業“源頭發票(piao)(piao)”問題(ti)？

03“反向(xiang)開(kai)票(piao)”能(neng)否解(jie)決(jue)“源頭發票(piao)”問題？

（一）什么是“反向開票”？

事(shi)(shi)實上，“反向(xiang)(xiang)(xiang)開(kai)(kai)(kai)票(piao)(piao)”非并新鮮事(shi)(shi)，《發(fa)票(piao)(piao)管(guan)理辦(ban)法》第十八條對(dui)此作出規定(ding)即：“銷(xiao)售商品、提供服(fu)務以(yi)及從事(shi)(shi)其他(ta)經營(ying)活動(dong)的單位和個人，對(dui)外發(fa)生經營(ying)業務收取款項，收款方應(ying)當向(xiang)(xiang)(xiang)付款方開(kai)(kai)(kai)具(ju)發(fa)票(piao)(piao)；特殊(shu)情況下，由(you)付款方向(xiang)(xiang)(xiang)收款方開(kai)(kai)(kai)具(ju)發(fa)票(piao)(piao)”，其中“由(you)付款方向(xiang)(xiang)(xiang)收款方開(kai)(kai)(kai)具(ju)發(fa)票(piao)(piao)”即為(wei)“反向(xiang)(xiang)(xiang)開(kai)(kai)(kai)票(piao)(piao)”。

（二）“反(fan)向(xiang)開票”的實踐領域

實踐中，“反向開票”所涉及(ji)的(de)典型(xing)行(xing)業及(ji)領域(yu)主(zhu)要包(bao)括：

1、向(xiang)農(nong)(nong)業生產(chan)者(zhe)收(shou)購(gou)(gou)(gou)自(zi)(zi)產(chan)農(nong)(nong)產(chan)品。盡(jin)管我(wo)國(guo)稅(shui)法規定，農(nong)(nong)戶(hu)銷(xiao)售農(nong)(nong)產(chan)品可以去稅(shui)務(wu)機關申請代開(kai)發(fa)(fa)票(piao)(piao)，無需繳納增值稅(shui)，但現(xian)實(shi)中(zhong)，農(nong)(nong)戶(hu)與再生資(zi)源行業的散(san)戶(hu)具有類(lei)似(si)性，欠缺(que)合規意識，不愿配合去稅(shui)務(wu)機關代開(kai)發(fa)(fa)票(piao)(piao)。基于這一問題的考(kao)量，我(wo)國(guo)稅(shui)收(shou)政策規定納稅(shui)人購(gou)(gou)(gou)進農(nong)(nong)戶(hu)自(zi)(zi)產(chan)農(nong)(nong)產(chan)品可自(zi)(zi)行開(kai)具農(nong)(nong)產(chan)品收(shou)購(gou)(gou)(gou)發(fa)(fa)票(piao)(piao)。收(shou)購(gou)(gou)(gou)方可通過增值稅(shui)發(fa)(fa)票(piao)(piao)管理(li)系(xi)統，根據實(shi)際情況選(xuan)擇稅(shui)收(shou)分類(lei)編碼后在(zai)發(fa)(fa)票(piao)(piao)填開(kai)中(zhong)選(xuan)擇收(shou)購(gou)(gou)(gou)發(fa)(fa)票(piao)(piao)界面，在(zai)銷(xiao)售方信(xin)(xin)息以及(ji)備注欄里，分別按(an)要(yao)求如實(shi)填寫(xie)農(nong)(nong)戶(hu)姓名、身份證號(hao)(hao)碼、地(di)址電話、開(kai)戶(hu)行及(ji)賬號(hao)(hao)等(deng)信(xin)(xin)息。系(xi)統在(zai)發(fa)(fa)票(piao)(piao)左上角自(zi)(zi)動打印(yin)“收(shou)購(gou)(gou)(gou)”字樣，稅(shui)率(lv)標注“免稅(shui)”字樣。

2、已備(bei)案的(de)(de)汽車(che)(che)(che)銷售(shou)企業(ye)從自(zi)(zi)然人(ren)處(chu)購(gou)進二(er)(er)手(shou)車(che)(che)(che)。根據《機動(dong)車(che)(che)(che)登(deng)記規定》，二(er)(er)手(shou)車(che)(che)(che)交(jiao)易發票(piao)的(de)(de)來(lai)歷證(zheng)明(ming)是辦理汽車(che)(che)(che)過戶登(deng)記的(de)(de)必要條件之一(yi)。但在實踐中，由(you)于自(zi)(zi)然人(ren)售(shou)賣二(er)(er)手(shou)車(che)(che)(che)時(shi)，無法(fa)向(xiang)(xiang)購(gou)買方(fang)開具銷售(shou)發票(piao)同時(shi)代開發票(piao)的(de)(de)程序也較為(wei)(wei)(wei)繁瑣，因此(ci)，為(wei)(wei)(wei)進一(yi)步促(cu)進二(er)(er)手(shou)車(che)(che)(che)市場的(de)(de)發展，便利(li)群眾(zhong)售(shou)車(che)(che)(che)和企業(ye)經營，商務(wu)(wu)部(bu)(bu)聯合國(guo)家稅務(wu)(wu)總局等部(bu)(bu)門發布(bu)了《商務(wu)(wu)部(bu)(bu)等17部(bu)(bu)門關于搞活汽車(che)(che)(che)流通 擴大汽車(che)(che)(che)消費若(ruo)干措施的(de)(de)通知》（商消費發〔2022〕92號），明(ming)確允許汽車(che)(che)(che)銷售(shou)企業(ye)作為(wei)(wei)(wei)購(gou)買方(fang)、付款方(fang)可以向(xiang)(xiang)自(zi)(zi)然人(ren)車(che)(che)(che)主反向(xiang)(xiang)開具二(er)(er)手(shou)車(che)(che)(che)銷售(shou)統一(yi)發票(piao)并憑此(ci)辦理轉移(yi)登(deng)記手(shou)續。

3、國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網公(gong)(gong)司(si)從(cong)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項目(mu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)用戶(hu)(hu)處購買電(dian)(dian)(dian)力產品。實踐中，銷售分(fen)布(bu)式(shi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)余(yu)電(dian)(dian)(dian)產品的發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)戶(hu)(hu)以居民(min)業戶(hu)(hu)、非企業性單(dan)位居多(duo)，國家(jia)考(kao)慮到(dao)如(ru)果發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)戶(hu)(hu)逐一到(dao)稅(shui)務(wu)機(ji)關(guan)代開發(fa)(fa)票(piao)比較復雜，也不利于分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項目(mu)的推廣，據此出臺了《國家(jia)稅(shui)務(wu)總局(ju)關(guan)于國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網公(gong)(gong)司(si)購買分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項目(mu)電(dian)(dian)(dian)力產品發(fa)(fa)票(piao)開具(ju)等(deng)有關(guan)問題的公(gong)(gong)告》（國家(jia)稅(shui)務(wu)總局(ju)公(gong)(gong)告2014年(nian)第32號(hao)），規定國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網公(gong)(gong)司(si)所屬企業可(ke)以向(xiang)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)戶(hu)(hu)開具(ju)普(pu)通(tong)發(fa)(fa)票(piao)，同(tong)時(shi)將發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)戶(hu)(hu)名稱、地址、聯系方式(shi)、結算時(shi)間、結算金額等(deng)信(xin)息進行詳細登(deng)記，以備稅(shui)務(wu)機(ji)關(guan)查驗。

由(you)此可(ke)見，上述“反向開(kai)(kai)票(piao)”的(de)應(ying)用領(ling)域具有共性：銷(xiao)售(shou)方多為自(zi)然人(ren)等，對外銷(xiao)售(shou)產(chan)品無法自(zi)行開(kai)(kai)具發票(piao)，需要到稅(shui)務機關(guan)申(shen)請代(dai)開(kai)(kai)發票(piao)，但現實情況是代(dai)開(kai)(kai)程序較為復雜，銷(xiao)售(shou)方也不愿意配合(he)收購(gou)企業(ye)取(qu)得發票(piao)，導致(zhi)收購(gou)企業(ye)在(zai)收購(gou)環(huan)節無法取(qu)得發票(piao)，而“反向開(kai)(kai)票(piao)”恰好(hao)能夠(gou)有效解決無法取(qu)得發票(piao)的(de)問題(ti)。

（三）反向發(fa)票(piao)是否等(deng)同于廢舊(jiu)物資收(shou)購憑證、廢舊(jiu)物資收(shou)購發(fa)票(piao)？