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司法部(bu)發(fa)布(bu)涉企行政復議(yi)典型案例

涉企(qi)行政復議典型(xing)案(an)例（已摘錄案例(li)三）

案例三

某再生資源公司(si)不服工業(ye)和(he)信息化管理(li)部門不予延(yan)續行政許可申請(qing)行政復議案

【關鍵詞】

撤回行政(zheng)復議(yi)申請 行政(zheng)許可(ke) 案前調解 實質性化解

【基(ji)本案情(qing)】

申請(qing)人(ren)(ren)某(mou)再生資源公司(si)成立于2016年，主要經營(ying)再生資源回(hui)收(shou)、加工、銷(xiao)售(shou)及報(bao)(bao)廢機動(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)等(deng)業(ye)務(wu)。從2022年初開始，為(wei)延續(xu)其(qi)報(bao)(bao)廢機動(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)企業(ye)資質(zhi)的(de)(de)行政許可，申請(qing)人(ren)(ren)多次通(tong)過(guo)(guo)基層工業(ye)和(he)信(xin)(xin)息化管理(li)部門(men)逐級上報(bao)(bao)申報(bao)(bao)材料(liao)，但(dan)均因(yin)申報(bao)(bao)材料(liao)不齊全導致專家評審(shen)不通(tong)過(guo)(guo)，無法延續(xu)相應的(de)(de)行政許可。公司(si)因(yin)此(ci)已經無法正常(chang)經營(ying)，上百(bai)號員工面(mian)臨失業(ye)風(feng)險(xian)。2023年4月(yue)，申請(qing)人(ren)(ren)以不服(fu)被(bei)申請(qing)人(ren)(ren)云南省某(mou)工業(ye)和(he)信(xin)(xin)息化管理(li)部門(men)作出(chu)的(de)(de)不予通(tong)過(guo)(guo)該公司(si)報(bao)(bao)廢機動(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)企業(ye)資質(zhi)認(ren)定(ding)為(wei)由，向省政府申請(qing)行政復議(yi)，請(qing)求撤銷(xiao)該認(ren)定(ding)，責(ze)令被(bei)申請(qing)人(ren)(ren)延續(xu)其(qi)報(bao)(bao)廢機動(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)企業(ye)資質(zhi)的(de)(de)行政許可。

【復議辦理(li)】

行(xing)(xing)(xing)政(zheng)復議(yi)(yi)機(ji)關(guan)收到行(xing)(xing)(xing)政(zheng)復議(yi)(yi)申(shen)請(qing)(qing)(qing)后(hou)，立即(ji)進行(xing)(xing)(xing)受(shou)(shou)理(li)前審查(cha)，聽取雙(shuang)方當事(shi)人(ren)意見，初步判斷(duan)該(gai)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)爭(zheng)(zheng)議(yi)(yi)主(zhu)要是因雙(shuang)方溝(gou)通不(bu)暢、企業(ye)未(wei)找(zhao)準(zhun)申(shen)報材(cai)料(liao)缺陷所在，導(dao)致申(shen)報不(bu)成功。為(wei)幫助(zhu)企業(ye)實現迅速(su)恢(hui)復經營(ying)的(de)核心訴求，行(xing)(xing)(xing)政(zheng)復議(yi)(yi)機(ji)關(guan)決定在受(shou)(shou)理(li)審查(cha)期(qi)間(jian)即(ji)開(kai)展調(diao)解(jie)。因申(shen)請(qing)(qing)(qing)人(ren)提交的(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)復議(yi)(yi)申(shen)請(qing)(qing)(qing)材(cai)料(liao)不(bu)齊全，行(xing)(xing)(xing)政(zheng)復議(yi)(yi)機(ji)構向其發出補正通知，同時積(ji)極對接協調(diao)工業(ye)和信息化管理(li)部門(men)，指導(dao)公司(si)就行(xing)(xing)(xing)政(zheng)許可申(shen)報材(cai)料(liao)中存在的(de)問(wen)題進行(xing)(xing)(xing)整(zheng)改(gai)，以達到行(xing)(xing)(xing)政(zheng)許可條件。最終申(shen)請(qing)(qing)(qing)人(ren)延續企業(ye)資質的(de)申(shen)報獲得批準(zhun)。申(shen)請(qing)(qing)(qing)人(ren)主(zhu)動撤回行(xing)(xing)(xing)政(zheng)復議(yi)(yi)申(shen)請(qing)(qing)(qing)，案(an)件未(wei)再啟動受(shou)(shou)理(li)和審理(li)程(cheng)序(xu)，持續了1年(nian)多的(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)爭(zheng)(zheng)議(yi)(yi)在短短1個多月的(de)時間(jian)內(nei)得到實質性化解(jie)。

【典型意義】

解(jie)(jie)決企(qi)(qi)(qi)(qi)業在(zai)(zai)獲得行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可等方面的(de)難(nan)點、堵點、痛點問題，是(shi)預防化(hua)解(jie)(jie)涉企(qi)(qi)(qi)(qi)糾紛(fen)的(de)重要內容。聚焦企(qi)(qi)(qi)(qi)業核心利(li)益訴求，在(zai)(zai)厘(li)清事(shi)實(shi)基礎上依法開展行(xing)(xing)政(zheng)復(fu)(fu)議(yi)(yi)調(diao)解(jie)(jie)，通(tong)過有(you)效溝(gou)通(tong)和幫扶推動行(xing)(xing)政(zheng)爭(zheng)議(yi)(yi)的(de)源頭(tou)治(zhi)理，有(you)利(li)于(yu)實(shi)現(xian)涉企(qi)(qi)(qi)(qi)矛(mao)盾糾紛(fen)的(de)多元化(hua)解(jie)(jie)決。本案(an)中，行(xing)(xing)政(zheng)復(fu)(fu)議(yi)(yi)機構沒有(you)拘泥(ni)于(yu)案(an)件是(shi)否已受理，而是(shi)針對企(qi)(qi)(qi)(qi)業恢復(fu)(fu)經(jing)營的(de)燃眉(mei)之急，組織(zhi)“案(an)前調(diao)解(jie)(jie)”，采取因勢(shi)利(li)導、便(bian)捷(jie)靈活的(de)方式方法，幫助企(qi)(qi)(qi)(qi)業完善(shan)補齊申請材料，在(zai)(zai)短時(shi)間內解(jie)(jie)決了案(an)涉爭(zheng)議(yi)(yi)，助力企(qi)(qi)(qi)(qi)業恢復(fu)(fu)正常經(jing)營，實(shi)現(xian)了上百(bai)號員工穩崗就(jiu)業，是(shi)實(shi)質性化(hua)解(jie)(jie)爭(zheng)議(yi)(yi)的(de)典型案(an)例。本案(an)的(de)辦理對于(yu)把更(geng)多涉企(qi)(qi)(qi)(qi)爭(zheng)議(yi)(yi)吸納到行(xing)(xing)政(zheng)復(fu)(fu)議(yi)(yi)程序、實(shi)質性化(hua)解(jie)(jie)在(zai)(zai)行(xing)(xing)政(zheng)復(fu)(fu)議(yi)(yi)過程中具有(you)積極借(jie)鑒意義。

（來源：司(si)法部）