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【行業關注(zhu)】暢通回(hui)收(shou)循環利用渠道 “以舊換新”的關鍵環節

國務院近日(ri)印發《推動大(da)規模設(she)備更(geng)新和(he)消費品以舊換新行(xing)動方案》，部署實施設(she)備更(geng)新、消費品以舊換新、回收循(xun)(xun)環利(li)(li)用(yong)、標準(zhun)提升四大(da)行(xing)動，其中回收循(xun)(xun)環利(li)(li)用(yong)行(xing)動聚(ju)焦回收換新、二手流通、再生利(li)(li)用(yong)等環節。回收循(xun)(xun)環利(li)(li)用(yong)為何被列入(ru)四大(da)行(xing)動之中？如何進一步暢(chang)通回收循(xun)(xun)環利(li)(li)用(yong)渠(qu)道？

“以舊換新”的(de)關鍵環節

對廢舊資(zi)(zi)源進行有(you)效回(hui)收循環利(li)(li)用，相當(dang)于開發“第二礦山”，可(ke)(ke)以降低對原生資(zi)(zi)源的需求(qiu)，減輕礦產(chan)資(zi)(zi)源開采對自然環境的壓力。同時，還可(ke)(ke)以為再生資(zi)(zi)源回(hui)收利(li)(li)用行業發展創(chuang)造廣闊的市場空間。目前，我國有(you)資(zi)(zi)源回(hui)收利(li)(li)用企業超(chao)過26萬(wan)家(jia)，產(chan)值(zhi)超(chao)過3.5萬(wan)億元(yuan)，預計到2025年(nian)，產(chan)值(zhi)可(ke)(ke)達到5萬(wan)億元(yuan)。

《行動方案》中(zhong)，以(yi)舊(jiu)換新包括汽(qi)車、家電(dian)、電(dian)子產品(pin)等(deng)消費品(pin)。據統計，我國每年主要電(dian)器產品(pin)報廢量超過2億臺，年均增長20%。這些廢舊(jiu)產品(pin)設備(bei)中(zhong)蘊藏著(zhu)大量可循環利用的(de)鋼鐵、有色金(jin)屬、貴金(jin)屬、塑料、橡膠等(deng)資源。

“回收循環利(li)用行動致(zhi)力于打(da)通靜脈產業(ye)，確保廢舊(jiu)物品(pin)能夠高效(xiao)回收、科學處(chu)理(li)和(he)再利(li)用，進而實現產業(ye)鏈(lian)的順(shun)暢貫通。”中華全國供銷合作總社經濟發展(zhan)與改(gai)革(ge)部(bu)副(fu)部(bu)長趙維全認為，這不僅(jin)是貫徹(che)全面節約(yue)戰略、提(ti)升資源(yuan)使用效(xiao)益的關鍵舉措，更對環境保護和(he)可持(chi)續發展(zhan)具有重(zhong)要意義。

中國再(zai)生資源回(hui)(hui)收(shou)利(li)(li)用(yong)協會秘(mi)書長唐艷菊表示，實施回(hui)(hui)收(shou)循環利(li)(li)用(yong)行動(dong)，是推動(dong)消費品以(yi)舊換新的(de)關鍵(jian)環節和重要舉措(cuo)，能(neng)夠保(bao)障各類老舊產品的(de)妥善處置、循環利(li)(li)用(yong)。推動(dong)廢舊電器產品流入規范回(hui)(hui)收(shou)拆解渠道，既環保(bao)又安(an)全(quan)，同時能(neng)獲得可循環利(li)(li)用(yong)的(de)再(zai)生資源，有利(li)(li)于緩解資源對外(wai)依(yi)存、保(bao)障資源安(an)全(quan)。

回收循環(huan)利用還可通過(guo)再生利用、二手商(shang)品交易(yi)(yi)、再制(zhi)造等(deng)不同層級的利用方式實現多(duo)維度降碳。中國(guo)循環(huan)經(jing)濟協會會長朱黎陽表(biao)示，再生利用可有效減少原材料開采(cai)、運輸(shu)及(ji)生產加(jia)工過(guo)程中的碳排放(fang)；二手商(shang)品交易(yi)(yi)、再制(zhi)造等(deng)可延長產品使用壽命。據測算，2022年，我國(guo)通過(guo)推動廢棄物循環(huan)利用，減少二氧化碳排放(fang)約30億噸。預計到2025年，循環(huan)經(jing)濟對我國(guo)碳減排的綜合貢獻率將超過(guo)30%。

多措并舉破解回收(shou)難題

據中國循(xun)環經濟(ji)協會數(shu)據顯示，一(yi)部手機的(de)平均(jun)壽命(ming)在(zai)2.2年(nian)左右(you)。我國平均(jun)每年(nian)產生4億部以上(shang)廢舊手機，但只有約5%的(de)廢舊手機能(neng)夠進入專業回收平臺、“以舊換新”活動等(deng)回收渠道(dao)。

癥(zheng)結在哪里？一方(fang)面，廢舊(jiu)產品“賣不上價(jia)”。在估價(jia)模式(shi)不透明、回(hui)收標(biao)準不統一的(de)市(shi)場(chang)環境(jing)下，消費者(zhe)對回(hui)收市(shi)場(chang)的(de)規范性(xing)提出(chu)了(le)質疑。另(ling)一方(fang)面，消費者(zhe)有“后顧之憂”。智能手機存儲了(le)大量(liang)個人(ren)信息(xi)，即便(bian)格(ge)式(shi)化處理或者(zhe)恢復出(chu)廠設置，也讓人(ren)擔心信息(xi)安全(quan)問題。

趙維全表示，目前回(hui)收循環利(li)(li)用確實面臨(lin)一些挑戰。比如(ru)，回(hui)收利(li)(li)用網絡尚(shang)不健全，規范的交投站點數量有限，中轉(zhuan)站和分揀(jian)中心建設也相對滯后(hou)；回(hui)收主體普遍規模較(jiao)小，實力不強，在(zai)一定程(cheng)度(du)上影響(xiang)了回(hui)收效率和質量；產(chan)(chan)業(ye)(ye)聚集(ji)度(du)有待提高，產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地和園區建設仍需加強。

《行動(dong)(dong)方案(an)》聚焦居(ju)民、企業產(chan)生的(de)廢舊設備(bei)產(chan)品(pin)在回(hui)收(shou)(shou)時遇到的(de)突出問題，提出加快發展(zhan)“換新+回(hui)收(shou)(shou)”物(wu)流體系和新模式，支持企業建(jian)設逆向物(wu)流體系，推廣上門取車服務模式等(deng)，進一步暢通報廢汽車、廢舊家(jia)電(dian)家(jia)具(ju)等(deng)產(chan)品(pin)規范回(hui)收(shou)(shou)渠道，推動(dong)(dong)建(jian)立(li)覆蓋面廣、方便快捷的(de)回(hui)收(shou)(shou)網絡，完善公共機構辦公設備(bei)回(hui)收(shou)(shou)渠道。

此外(wai)，要加強平(ping)臺(tai)企業(ye)管理，著力規(gui)范二(er)手(shou)商品(pin)流通(tong)交易(yi)。近年來(lai)，二(er)手(shou)閑置(zhi)市場規(gui)模(mo)已突破萬億元，用戶規(gui)模(mo)達到(dao)數億人(ren)。據統計，2023年二(er)手(shou)汽車交易(yi)量(liang)達1841.33萬輛，同比(bi)增(zeng)長14.88%。

《行動(dong)方案》針對(dui)二(er)手(shou)交(jiao)易市場不規(gui)范(fan)不便利等問題，部署(shu)優(you)化便利二(er)手(shou)車(che)交(jiao)易登(deng)記(ji)措施，引導二(er)手(shou)商品(pin)交(jiao)易平臺(tai)建立健全信用評價(jia)機制，進一步規(gui)范(fan)了(le)二(er)手(shou)車(che)、二(er)手(shou)電子產品(pin)等二(er)手(shou)商品(pin)的流通(tong)秩序和交(jiao)易行為，強(qiang)化了(le)交(jiao)易平臺(tai)管理責任。

瓜子(zi)二手車高級副總(zong)裁王曉宇表(biao)示，瓜子(zi)二手車在(zai)建立(li)企(qi)業評價機制方面實施(shi)了嚴格(ge)的標準，確(que)(que)立(li)了二手車商(shang)分級體(ti)系，確(que)(que)保所有(you)車輛都須通過官方的專業檢測，并(bing)且(qie)引(yin)入三方視頻驗(yan)車服務(wu)，確(que)(que)保驗(yan)車過程的透明度。

提升資(zi)源(yuan)再生(sheng)利用水平

《行動(dong)方案》提出，推(tui)(tui)動(dong)資源高水平(ping)再生(sheng)利用。推(tui)(tui)動(dong)再生(sheng)資源加(jia)工(gong)利用企業(ye)集(ji)聚(ju)化、規模化發展(zhan)，引導低效產能逐步(bu)退出。完善廢(fei)(fei)棄電器(qi)電子(zi)產品(pin)處理(li)支持(chi)政策，研究擴(kuo)大廢(fei)(fei)棄電器(qi)電子(zi)產品(pin)處理(li)制(zhi)度(du)覆(fu)蓋范圍(wei)。支持(chi)建設(she)一批廢(fei)(fei)鋼(gang)鐵、廢(fei)(fei)有色金屬、廢(fei)(fei)塑(su)料等再生(sheng)資源精深加(jia)工(gong)產業(ye)集(ji)群。

趙維(wei)全表示，供(gong)銷(xiao)合作(zuo)社系統將進一(yi)步發(fa)揮產(chan)業(ye)優勢(shi)和組織(zhi)優勢(shi)，加快完(wan)善(shan)以龍頭企(qi)業(ye)為(wei)引領(ling)、縣（區）分揀中心為(wei)支(zhi)撐、鄉鎮(zhen)（街道）中轉站為(wei)節點(dian)、村（社區）回(hui)收(shou)網(wang)點(dian)為(wei)終端，線上線下相融合的再生資(zi)源回(hui)收(shou)利用(yong)網(wang)絡，提高(gao)回(hui)收(shou)利用(yong)水平。

中(zhong)國供銷(xiao)集團(tuan)所(suo)屬中(zhong)國再(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)集團(tuan)是國內(nei)綜合性再(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)回收利用(yong)企業(ye)，2022年回收處(chu)置各類再(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)超過2000萬噸(dun)。中(zhong)國再(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)開發有限公司副董事長王云立表示，中(zhong)再(zai)生(sheng)(sheng)集團(tuan)公司將不斷健全(quan)完善(shan)再(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)回收利用(yong)網絡，發揮廢(fei)家(jia)電拆解龍(long)頭(tou)企業(ye)的引領(ling)和(he)帶動作用(yong)，全(quan)力(li)提升(sheng)(sheng)包括家(jia)電在內(nei)的各類廢(fei)舊消費(fei)品的回收能力(li)。同時，加強與大型家(jia)電生(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)的合作，開展生(sheng)(sheng)產(chan)殘次品回收和(he)以舊換新等業(ye)務(wu)合作，提升(sheng)(sheng)前端資源(yuan)掌控能力(li)。

此外(wai)，廢舊產品設(she)(she)備回收(shou)(shou)循環(huan)利(li)用(yong)(yong)需要(yao)統籌各(ge)領域資源，匯聚政府(fu)、企(qi)業、科(ke)研機構和(he)公眾等力量，打好“政策、市(shi)場、科(ke)技、社(she)會”組合(he)拳(quan)。朱黎(li)陽表示，要(yao)加(jia)快完善相關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)，強化對廢舊產品設(she)(she)備回收(shou)(shou)、利(li)用(yong)(yong)的(de)監督管(guan)理；推動企(qi)業在自主創(chuang)新上下(xia)大功(gong)夫，積極(ji)探索新的(de)商(shang)業模(mo)式和(he)管(guan)理模(mo)式；加(jia)大科(ke)研機構投入，探索更環(huan)保高效的(de)回收(shou)(shou)循環(huan)利(li)用(yong)(yong)技術(shu)，加(jia)強科(ke)技成果(guo)轉化；動員社(she)會公眾積極(ji)踐行綠(lv)色消費理念，主動將淘(tao)汰下(xia)來(lai)的(de)汽車、家電(dian)、手機等廢舊產品在規(gui)范的(de)二手市(shi)場進行交(jiao)易，或交(jiao)由規(gui)范的(de)回收(shou)(shou)拆(chai)解企(qi)業進行處(chu)置，實現資源高效循環(huan)利(li)用(yong)(yong)。 

（來源：經濟日報 原文題目(mu)：暢通回收循環利用(yong)渠道）