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生態環境部:關于發布《危險廢物經營單位審查和許可指南》的公告

發布時間:2009-12-10   來(lai)源:中華人民共和國生態環境部   點(dian)擊數:27140次

(三)危(wei)險廢物經營(ying)許(xu)可證附件應至少包(bao)括以(yi)下主要內容:

1.許可條件。將法(fa)律(lv)法(fa)規和標準規范的有關規定(ding)以及合理(li)的管理(li)要求(qiu)作為許可條件。

許(xu)(xu)(xu)可條件至少(shao)包括:持(chi)證(zheng)單位應當(dang)(dang)遵(zun)守《固體法(fa)(fa)》、《危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)經(jing)營許(xu)(xu)(xu)可證(zheng)管理(li)辦法(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)規(gui)定,按(an)照(zhao)許(xu)(xu)(xu)可條件,利用(yong)獲得許(xu)(xu)(xu)可的(de)(de)設施從(cong)事危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)貯存(cun)、利用(yong)和(he)處置的(de)(de)經(jing)營活(huo)動(dong)。嚴格(ge)執行(xing)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)分析、轉移聯單、經(jing)營情(qing)況記錄簿(bu)、意外事故應急預案、人員(yuan)培訓、內部(bu)監(jian)督管理(li)與檢查等(deng)制度。貯存(cun)、利用(yong)、處置危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)的(de)(de)設施及其煙氣、廢(fei)水和(he)噪聲等(deng)污染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)應符合相關標(biao)準和(he)技術規(gui)范(對暫無(wu)排放(fang)標(biao)準的(de)(de)污染(ran)物(wu)(wu),可按(an)照(zhao)最佳可行(xing)技術原則確(que)定污染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)的(de)(de)要求)。在發(fa)生違反(fan)許(xu)(xu)(xu)可條件的(de)(de)情(qing)形時,應當(dang)(dang)采取合理(li)的(de)(de)步驟(zou)和(he)措(cuo)施減少(shao)對環境(jing)的(de)(de)排放(fang),防止對人體健康和(he)環境(jing)的(de)(de)危(wei)害。按(an)照(zhao)環境(jing)監(jian)測方案開(kai)展環境(jing)監(jian)測,并定期(qi)向許(xu)(xu)(xu)可機關上(shang)報(bao)環境(jing)監(jian)測結果(guo)。定期(qi)向許(xu)(xu)(xu)可機關報(bao)告危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)經(jing)營活(huo)動(dong)情(qing)況。所有(you)報(bao)告應當(dang)(dang)由法(fa)(fa)人簽字并加蓋公章等(deng)等(deng)。

2.核準經(jing)營(ying)(ying)的(de)危(wei)(wei)險廢(fei)物貯存(cun)、處(chu)置及利用(yong)設(she)施(shi)、危(wei)(wei)險廢(fei)物經(jing)營(ying)(ying)類別及規(gui)模明細表(biao)。應(ying)注明每個核準經(jing)營(ying)(ying)的(de)危(wei)(wei)險廢(fei)物貯存(cun)、利用(yong)和處(chu)置設(she)施(shi)及其主要參(can)數,年(nian)經(jing)營(ying)(ying)規(gui)模,所能(neng)經(jing)營(ying)(ying)的(de)危(wei)(wei)險廢(fei)物類別;并盡(jin)可能(neng)注明利用(yong)和處(chu)置設(she)施(shi)的(de)運(yun)行工況,如:注明焚燒設(she)施(shi)的(de)進(jin)料速(su)率和進(jin)料的(de)化學(xue)成(cheng)分限值(如氯含量小(xiao)于5%,汞含量小(xiao)于100mg/kg等)。

3.環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)方(fang)案。即要求危險廢物(wu)(wu)經營單位對污(wu)染物(wu)(wu)排放及(ji)環(huan)(huan)境(jing)質量自行監(jian)(jian)測(ce)(ce)的(de)方(fang)案。環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)方(fang)案應包括監(jian)(jian)測(ce)(ce)項目、監(jian)(jian)測(ce)(ce)頻率和監(jian)(jian)測(ce)(ce)點(dian)位等(deng)。環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)方(fang)案要綜合(he)平衡(heng)保(bao)護環(huan)(huan)境(jing)和人體健康的(de)需要、環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)督管(guan)理(li)的(de)需要以及(ji)企(qi)業的(de)經濟承受能力,合(he)理(li)確定;要確保(bao)取樣及(ji)監(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據具(ju)有代(dai)表(biao)性。

七、監督檢查

危險廢物經營(ying)單位(wei)所(suo)在地環(huan)保部門應(ying)當加(jia)強屬地監(jian)管(guan)。審批部門應(ying)當組織(zhi)對(dui)危險廢物經營(ying)單位(wei)每年至(zhi)少監(jian)督(du)性檢查一次,監(jian)督(du)性監(jian)測一次。

八、許可的費(fei)用

對申請領取(qu)危險廢物(wu)經(jing)營許(xu)可證單(dan)位(wei)的審(shen)(shen)批經(jing)費應(ying)當列入審(shen)(shen)批部門(men)的預(yu)算,由(you)本級財政預(yu)算予以(yi)保障。

附一:有關條件證明(ming)材料的說明(ming)

附二:危險廢(fei)物經營許可證評審表(biao)

附(fu)三:危險廢物經營許可(ke)證(zheng)

附一:

有關條(tiao)件(jian)證明材(cai)料的說明

有關條(tiao)件證明(ming)材料說(shuo)明(ming)如(ru)下:

一、有 3 名以(yi)(yi)上(shang)環境工程專業或者相關專業中級(ji)以(yi)(yi)上(shang)職稱,并有 3 年以(yi)(yi)上(shang)固體廢物污染(ran)治理經歷的(de)技術人員。證明(ming)材料主要(yao)包括:

1.環境(jing)工(gong)(gong)程或者化(hua)工(gong)(gong)、冶金、分析測試等相關專業技術人員(yuan)的學歷和(he)學位(wei)證書、職稱證書復印(yin)件。

2.技術人員具(ju)有 3 年以上固體廢物污染治(zhi)理經(jing)歷(li)的證明(ming)材(cai)料。

3.技術人(ren)員與申(shen)請單位簽(qian)訂(ding)的(de)勞動合同等能證(zheng)明(ming)勞動關系的(de)證(zheng)明(ming)材(cai)料,如合同聘用文本及(ji)聘期、合同期間社保證(zheng)明(ming)等。

4.其他(ta)相關證明材(cai)料。

二、有(you)符合國務院交通主(zhu)管部(bu)門(men)有(you)關危(wei)險(xian)貨物運輸安全要(yao)(yao)求(qiu)的(de)運輸工具。證(zheng)明材料主(zhu)要(yao)(yao)包括:

1.交通主(zhu)管部門頒發(fa)的允許(xu)從事危險貨物運輸(shu)的道路運輸(shu)經營許(xu)可(ke)證的復印件。

2.危險(xian)廢物運輸(shu)(shu)車輛運營證、危險(xian)貨(huo)物運輸(shu)(shu)駕(jia)駛員(yuan)證和押(ya)運員(yuan)證的(de)復印件。

3.無危險貨(huo)物(wu)運輸(shu)資(zi)質的(de)(de)申請(qing)單位應提供與(yu)擁有相關危險貨(huo)物(wu)運輸(shu)資(zi)質的(de)(de)單位簽訂的(de)(de)運輸(shu)協議(或(huo)合同)的(de)(de)復印件,并同時提供上述證明材料。

4.其他(ta)相關證明材料。

三、有符合國家或者地方環境保護標準和安全要(yao)求的(de)包(bao)裝(zhuang)工具,中轉(zhuan)和臨時(shi)存(cun)放(fang)設施、設備以及經驗收合格的(de)貯(zhu)存(cun)設施、設備。證明材料主(zhu)要(yao)包(bao)括:

1.包裝工具照片或(huo)圖樣及文字說明。

2.中轉和臨時存放設(she)施、設(she)備以及(ji)貯存設(she)施、設(she)備的照(zhao)片、設(she)計文件(jian)及(ji)文字說(shuo)明、施工報(bao)告等(deng)。

3.貯存(cun)設施、設備經(jing)環保、衛生(sheng)、消防安全等部(bu)門驗收合格的證明文件的復印(yin)件。

4.中轉和臨時存(cun)放設(she)施、設(she)備以(yi)及貯存(cun)設(she)施的名稱、貯存(cun)能力、數(shu)量(liang)、貯存(cun)危(wei)險廢物的種類(lei)、其他技術參數(shu)。

5.其(qi)他相關證明(ming)材料。

四、有符(fu)合國(guo)家(jia)或者(zhe)(zhe)省、自治區、直轄市危險廢(fei)物處(chu)置設(she)施(shi)建設(she)規劃,符(fu)合國(guo)家(jia)或者(zhe)(zhe)地方(fang)環境保護標(biao)準和安(an)全(quan)要求的處(chu)置設(she)施(shi)、設(she)備(bei)和配套的污染防治設(she)施(shi)。證明(ming)材料主(zhu)要包括(kuo):

1.《企業法人營業執照》和《組織(zhi)機(ji)構代碼(ma)證》復印件(jian)。

2.關(guan)于選址符合《危(wei)險廢物焚燒污(wu)(wu)染(ran)控(kong)制標(biao)準(zhun)》、《危(wei)險廢物填埋(mai)污(wu)(wu)染(ran)控(kong)制標(biao)準(zhun)》等相關(guan)標(biao)準(zhun)的材料。

3.廠區(qu)平面布置圖(應繪(hui)出:設(she)(she)施法定(ding)邊界;進貨和出貨裝置的(de)地點(dian);各危險廢物處置設(she)(she)施、貯(zhu)存設(she)(she)施、配套污(wu)染防治(zhi)設(she)(she)施以及事故應急池、雨水收集(ji)池的(de)位(wei)(wei)置、排(pai)污(wu)口位(wei)(wei)置、地下水監測井的(de)位(wei)(wei)置等)。

危險廢物經營單位(wei)應確(que)保(bao)有足夠道路空間,以保(bao)障(zhang)在緊急狀態(tai)下,相關的救(jiu)援人員、消防、泄(xie)漏控制、去污設備通(tong)行無阻。

4.處(chu)置設(she)施(shi)、設(she)備(bei),以及配套污染(ran)防治設(she)施(shi)的(de)設(she)計(ji)文(wen)件及文(wen)字說明。

對于填埋(mai)設(she)施(shi)(shi),應當(dang)提供有關施(shi)(shi)工(gong)質量保證書、施(shi)(shi)工(gong)和監理情況的(de)(de)報告;以及地下水(shui)監測(ce)井(jing)設(she)計(ji)方案(an)的(de)(de)依據(如地下水(shui)的(de)(de)流向和速率等)。

5.環(huan)境影響評價(jia)文件的復(fu)印件;環(huan)境保護設施竣工(gong)驗收意(yi)見的復(fu)印件。

6.現(xian)有設施最近一年(nian)內的監督(du)性監測報告(gao)的復印件。提(ti)供企業自行監測報告(gao)的,應當提(ti)供關(guan)于其(qi)符合相關(guan)監測質量要求的證明材料。

7.現有(you)危險廢物(wu)焚(fen)(fen)燒爐,應提供(gong)論證(zheng)其符(fu)合《危險廢物(wu)焚(fen)(fen)燒污染控制(zhi)標準》(GB 18484)關于焚(fen)(fen)燒爐的(de)技術性能(neng)指(zhi)標(包括焚(fen)(fen)燒爐溫度、煙(yan)氣(qi)停留時間、燃燒效率(lv)、焚(fen)(fen)毀去除率(lv)、焚(fen)(fen)燒殘渣的(de)熱灼減率(lv)等)、焚(fen)(fen)燒爐出口煙(yan)氣(qi)中的(de)氧氣(qi)含量(liang)等的(de)證(zheng)明(ming)材(cai)料(liao)。

如(ru)(ru)(ru)為證明焚(fen)燒爐(lu)滿足《危(wei)險廢(fei)物(wu)焚(fen)燒污染控制(zhi)標準》關于溫度(du)(du)大(da)(da)于 1100℃要求(qiu),應(ying)當提供焚(fen)燒爐(lu)的(de)設計(ji)溫度(du)(du)、實(shi)際運行溫度(du)(du)(對已運行設施(shi))、耐(nai)火材料的(de)規格(如(ru)(ru)(ru)能(neng)夠耐(nai)受(shou)的(de)溫度(du)(du)范圍(wei)); 并書面解釋(shi)(shi)焚(fen)燒過程如(ru)(ru)(ru)何達到(dao)要求(qiu)的(de)溫度(du)(du)。書面解釋(shi)(shi)如(ru)(ru)(ru)何控制(zhi)氧(yang)氣濃度(du)(du)使之滿足《危(wei)險廢(fei)物(wu)焚(fen)燒污染控制(zhi)標準》關于焚(fen)燒爐(lu)出(chu)口(kou)煙氣中的(de)氧(yang)氣含量應(ying)為 6%-10%(干氣)的(de)要求(qiu)。書面解釋(shi)(shi)如(ru)(ru)(ru)何在最大(da)(da)氣體(ti)流量時(shi)達到(dao)負(fu)壓(計(ji)算公式(shi)),并提供有(you)關抽風機額(e)定流量及壓降的(de)數據。

8.新建危險廢物焚燒(shao)爐,應(ying)提(ti)供試焚燒(shao)方案及(ji)(ji)期限(xian)(一(yi)般不得超過一(yi)年)以及(ji)(ji)試焚燒(shao)結果(guo)的報告。

9.分(fen)(fen)析實(shi)驗儀器的(de)(de)名稱、照片或圖(tu)紙、文字說明、用途以及所能分(fen)(fen)析和(he)監測的(de)(de)項目。

10.有(you)關應急(ji)裝備、設(she)施和器材(cai)的清(qing)單(dan),包括(kuo)種類、名稱、數量、存放位置、規格、性能、用途和用法等(deng)信(xin)息(xi)。

11.經營易(yi)燃易(yi)爆化(hua)學品(pin)廢物的,需(xu)提供消防部(bu)門的證明材料。

12.經營劇毒化學品廢物的,需提供(gong)公安部門的證明材料。

13.經營危險(xian)化學品(pin)廢物的,需提供經營安(an)全生產評估(gu)報告及備案的證(zheng)明(ming)材料。

14.建設項目工(gong)程質(zhi)量(liang)、消防和安全驗收的相關證明材料(liao)。

15.其他相(xiang)關證明材料。

五、有(you)與所(suo)經營(ying)的危險廢物類別相適應的處置(zhi)技(ji)術和工(gong)藝。證明材料主要包括:

1.詳細描述危險廢物預(yu)處理和處置工(gong)藝及操作要求。

2.危(wei)險廢物(wu)預處理(li)和(he)處置主要設備的(de)名稱、規(gui)格型(xing)號、設計能力、數(shu)量、其他技術(shu)參(can)數(shu)。

3.危(wei)險(xian)廢物預處理和處置(zhi)主要設備(bei)所(suo)能預處理和處置(zhi)的(de)廢物名稱、類別、形態和危(wei)險(xian)特性。

4.其他相(xiang)關證明材料。

六、有(you)保證危險廢(fei)物經營安全的規(gui)章制度、污染防(fang)治措施和事(shi)故應急救(jiu)援措施。證明(ming)材料(liao)主要包(bao)括:

1.廢(fei)物(wu)(wu)分析(xi)方(fang)(fang)案(an)/制(zhi)(zhi)度。分析(xi)廢(fei)物(wu)(wu)的(de)(de)目的(de)(de)是確(que)(que)(que)保(bao)持(chi)(chi)證單(dan)位(wei)僅接收許可經營(ying)的(de)(de)危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu),從(cong)而確(que)(que)(que)保(bao)危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)得(de)到正(zheng)確(que)(que)(que)的(de)(de)貯存或處置。廢(fei)物(wu)(wu)分析(xi)方(fang)(fang)案(an)/制(zhi)(zhi)度至(zhi)少應包含(han)以下(xia)內(nei)容:(1)持(chi)(chi)證單(dan)位(wei)如(ru)何了解(jie)所(suo)接收的(de)(de)危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)與(yu)危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)轉移聯單(dan)所(suo)列危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)相(xiang)一(yi)致;(2)對各危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)擬分析(xi)的(de)(de)參(can)數/成分及(ji)理由;(3)擬采(cai)(cai)用(yong)的(de)(de)取樣方(fang)(fang)法;(4)擬采(cai)(cai)用(yong)的(de)(de)分析(xi)測試方(fang)(fang)法;(5)重復測試的(de)(de)頻率;(6)每批廢(fei)物(wu)(wu)的(de)(de)接收標準和(he)拒絕標準。

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