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生態環(huan)境部(bu)：關(guan)于(yu)發(fa)布(bu)《危險廢物經營單位審查和許(xu)可指南》的公告(gao)

為(wei)貫(guan)徹(che)落實《中華(hua)人民共和(he)國(guo)固(gu)體(ti)廢物污染環(huan)境防治(zhi)法》，完善危(wei)險(xian)廢物經(jing)營許(xu)可制(zhi)度(du)，指導和(he)規范(fan)各(ge)級(ji)環(huan)境保護行政主管部門對申請領取危(wei)險(xian)廢物經(jing)營許(xu)可證單位(wei)的審查和(he)許(xu)可工作，我部制(zhi)定了《危(wei)險(xian)廢物經(jing)營單位(wei)審查和(he)許(xu)可指南》。現予公布，請各(ge)級(ji)環(huan)境保護行政主管部門參照執行。

附件：危險廢物經營單(dan)位審查和(he)許可指南

二○○九年十二月十日

主題詞：環保(bao) 污防 危險廢物 指南 公(gong)告

發送(song)：各省、自治區、直轄市環(huan)境保護(hu)(hu)廳（局(ju)），中日友好環(huan)境保護(hu)(hu)中心(xin)。

附件： 

危險(xian)廢物經營(ying)單位審(shen)查和(he)許(xu)可指南(nan)

一、目的和依(yi)據(ju)

根據《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)污染(ran)環(huan)境防治法》（以下(xia)簡稱《固體法》）和《危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)經(jing)營(ying)(ying)許可(ke)證(zheng)管理辦(ban)法》（國(guo)務(wu)院(yuan)令第408號）規定(ding)，從事收集、貯(zhu)存、利用、處置(zhi)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)經(jing)營(ying)(ying)活動的單位，必(bi)須向(xiang)縣級(ji)以上環(huan)境保護(hu)行政主管部(bu)門(men)（以下(xia)簡稱“環(huan)保部(bu)門(men)”）申(shen)請領取(qu)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)經(jing)營(ying)(ying)許可(ke)證(zheng)。

為指(zhi)導和(he)規范環保部門對(dui)申請領(ling)取(qu)危(wei)險廢物(wu)(wu)經營許可(ke)證單(dan)位(wei)的審(shen)查(cha)和(he)許可(ke)工作，制定《危(wei)險廢物(wu)(wu)經營單(dan)位(wei)審(shen)查(cha)和(he)許可(ke)指(zhi)南》（以下簡稱《指(zhi)南》）。

二、關于證明(ming)材料

申請領取危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物經(jing)營許可(ke)證單(dan)位(wei)可(ke)參考本《指南》附一的要求，提交有關(guan)符合《危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物經(jing)營許可(ke)證管理(li)辦法》所規定(ding)許可(ke)條件的證明材料。

證(zheng)明(ming)材料應當詳實充分并合理組(zu)織，利于(yu)查閱。

三、關于審(shen)批程序(xu)及(ji)時限(xian)

（一）受理(li)（5個工作(zuo)日內）

負(fu)責審(shen)批(pi)危(wei)險廢物(wu)經營(ying)許可證的(de)環保(bao)部門(men)（以下簡稱(cheng)“審(shen)批(pi)部門(men)”）收到申請材(cai)料(liao)（包(bao)括證明(ming)材(cai)料(liao)）后應對申請是(shi)否屬于受(shou)(shou)理(li)范圍、材(cai)料(liao)的(de)完整性(xing)等進行書面審(shen)查，做(zuo)出(chu)受(shou)(shou)理(li)或(huo)不(bu)受(shou)(shou)理(li)的(de)決定。

（二）專家評審（40個工作日內）

審(shen)批部門(men)應當組(zu)織專家對受理(li)的(de)申請材(cai)(cai)料（包括證明(ming)材(cai)(cai)料）進行評審(shen)，并進行現場核查。

專家(jia)組(zu)應當(dang)提交關(guan)于申請(qing)材料評(ping)審和現場核(he)查的意(yi)見；并起草危險廢物經營許(xu)可(ke)證(zheng)草案或(huo)不予頒發許(xu)可(ke)證(zheng)的文件。

（三）審批(pi)（20個(ge)工作日內）

審(shen)批部門根據專家(jia)評(ping)審(shen)意見，依法作出(chu)審(shen)批決(jue)定(ding)。

對符合條件的(de)申請單位，審(shen)批部門依法發(fa)布有(you)關給(gei)予(yu)頒發(fa)危險(xian)廢物經(jing)營許(xu)可(ke)證的(de)公告。

不符合條件的申請(qing)單(dan)位，審(shen)批部門書(shu)面通知申請(qing)單(dan)位并說明理由。

（四）制(zhi)作頒發許可證（10個(ge)工作日內）

對(dui)符合條件的(de)申請(qing)單位，審批部門制作并頒發許(xu)可證；批準日期(qi)以公告(gao)日期(qi)為準。

四、關于專家(jia)評(ping)審

（一）專家(jia)人數(shu)

不少于3名，并至少包括1名申請單(dan)位有關經營(ying)設施(shi)所在地環保部門推薦的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家評審應(ying)當推選1名專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家任組(zu)長(chang)。組(zu)長(chang)應(ying)當具有3年(nian)以上評審危(wei)險廢物經營(ying)單(dan)位的(de)經驗。

（二(er)）專家的構成(cheng)

應(ying)包括技術專(zhuan)(zhuan)家和管(guan)理(li)專(zhuan)(zhuan)家。專(zhuan)(zhuan)家應(ying)掌握和熟悉危(wei)險廢物(wu)管(guan)理(li)的法律法規和標(biao)準規范(fan)，具(ju)有危(wei)險廢物(wu)設(she)施建設(she)、運行和管(guan)理(li)經(jing)驗(yan)，了解危(wei)險廢物(wu)利用處置技術、設(she)備、分(fen)析和環境監測等相關(guan)知識。

（三）評審要求

專(zhuan)家應當(dang)依據(ju)《固體法(fa)(fa)》、《危險(xian)(xian)廢物(wu)經(jing)營許可證(zheng)管理辦法(fa)(fa)》、《危險(xian)(xian)廢物(wu)焚(fen)燒污染(ran)控制(zhi)標準(zhun)》（GB18484）、《危險(xian)(xian)廢物(wu)貯存污染(ran)控制(zhi)標準(zhun)》（GB18597）、《危險(xian)(xian)廢物(wu)填(tian)埋污染(ran)控制(zhi)標準(zhun)》（GB18598）等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和標準(zhun)的(de)各項要求，將需要評審(shen)(shen)的(de)內容(rong)列出(chu)清單(dan)（有關危險(xian)(xian)廢物(wu)焚(fen)燒、填(tian)埋設施(shi)的(de)評審(shen)(shen)表可參(can)考附二），逐一(yi)評審(shen)(shen)。對(dui)列入《全國危險(xian)(xian)廢物(wu)和醫療廢物(wu)處置設施(shi)建設規(gui)劃》的(de)項目，已經(jing)竣工(gong)驗(yan)收的(de)，可適當(dang)簡化評審(shen)(shen)內容(rong)。

（四）評(ping)審方法

1.書面評審。如審查有(you)關環境(jing)監測報告(gao)，焚(fen)燒(shao)設施試(shi)焚(fen)燒(shao)方案及報告(gao)，設備性能檢測報告(gao)，有(you)關消防、建筑質量等(deng)的驗(yan)收(shou)報告(gao)，竣工驗(yan)收(shou)報告(gao)等(deng)。

2.現場(chang)核(he)查。如查看有關經(jing)營(ying)情況(kuang)記錄，現場(chang)(chang)運行情況(kuang)，同時，應對照(zhao)焚燒設(she)施作業區(qu)集水池的設(she)計文件進(jin)行現場(chang)(chang)核查等(deng)。

（五）評審結(jie)論

1.對照《危險廢物經營(ying)許可證管理辦法》所規定許可條件(jian)，逐一說(shuo)明(ming)申(shen)請(qing)單位是否符(fu)合(he)；對不符(fu)合(he)的，說(shuo)明(ming)理由。

為(wei)盡量(liang)減(jian)少審查(cha)的自由(you)裁(cai)量(liang)幅度，對(dui)監測報告(gao)、檢測報告(gao)、有關驗(yan)收(shou)文(wen)件能說明是否符合許(xu)可條件的，以驗(yan)收(shou)報告(gao)和文(wen)件為(wei)準(zhun)；對(dui)其他事項，比如需(xu)要對(dui)照證明材料進行檢查(cha)的以及需(xu)要現場核(he)查(cha)的，以現場核(he)查(cha)結(jie)果為(wei)準(zhun)。

2.明(ming)確(que)給出是(shi)否應當頒(ban)發危險(xian)廢物經營許可證(zheng)的(de)意(yi)見(jian)。

結(jie)合(he)我(wo)國(guo)危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)處置(zhi)利(li)用行(xing)(xing)業的(de)現狀，對危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)經營單位進行(xing)(xing)總體評價后(hou)給出(chu)是否應當(dang)頒發危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)經營許可證的(de)意(yi)見(jian)；對建(jian)議不予頒發許可證的(de)，說明理由。對列(lie)入《全(quan)國(guo)危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)和醫療廢物(wu)(wu)處置(zhi)設(she)施(shi)建(jian)設(she)規(gui)劃》的(de)項目，未經竣工驗收的(de)，不予頒發危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)經營許可證。

（六(liu)）安(an)全要求

現場(chang)核查(cha)應(ying)注意安全，做好安全防護工作。

五(wu)、關于焚燒(shao)、填埋及利(li)用設施的審查要點

（一）關(guan)于危險廢物(wu)焚燒設施

對從事危險廢物(wu)焚(fen)燒的申請單位(wei)，應當通過試焚(fen)燒來(lai)核查焚(fen)燒設施性能和(he)污染(ran)物(wu)排放是否(fou)符合(he)《危險廢物(wu)焚(fen)燒污染(ran)控(kong)制標準》和(he)地方相(xiang)關標準。

申請(qing)單位應當記錄試(shi)焚(fen)燒運行(xing)工況、污染排(pai)放(fang)等證明(ming)焚(fen)燒設施符合《危險廢(fei)物(wu)焚(fen)燒污染控制標(biao)準》和(he)地方相(xiang)關標(biao)準的(de)數(shu)據，并向審(shen)批部門提交相(xiang)關報告(gao)。試(shi)焚(fen)燒有關規(gui)范(fan)和(he)指南另行(xing)規(gui)定。

（二）關于危險(xian)廢物填埋設施

對從事危險(xian)廢物填(tian)埋(mai)的申請(qing)單位，應當通過(guo)核查危險(xian)廢物填(tian)埋(mai)設施(shi)的施(shi)工(gong)記錄、監理記錄和施(shi)工(gong)質量(liang)保(bao)證書等(deng)建設過(guo)程的相關(guan)文件來判斷填(tian)埋(mai)設施(shi)是否符合《危險(xian)廢物填(tian)埋(mai)污(wu)染控(kong)制(zhi)標準》。

（三(san)）關于危險廢物利用設(she)施

對從事危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)利用的(de)申請單位(wei)，應當重點審查是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)符(fu)合(he)建(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)環(huan)境(jing)保護有關(guan)(guan)規定；危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)貯(zhu)存(cun)容(rong)器和(he)設(she)(she)(she)施是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)符(fu)合(he)《危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)貯(zhu)存(cun)污(wu)染控制(zhi)標準(zhun)》；相關(guan)(guan)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處理(li)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)、設(she)(she)(she)施（如(ru)反應罐）是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)安(an)全，基(ji)礎(chu)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)牢固(gu)，結構是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)具(ju)有足(zu)夠強度(du)，相關(guan)(guan)連(lian)接處是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)密封，防腐(fu)蝕措施是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)合(he)理(li)，承壓設(she)(she)(she)備(bei)(bei)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)安(an)全等。廢(fei)(fei)(fei)(fei)水、廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣污(wu)染物(wu)(wu)(wu)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)達標排(pai)放(fang)；固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)得到妥善處置等。

六(liu)、關于危險廢(fei)物(wu)經營(ying)許(xu)可證的(de)內(nei)容

（一）危險(xian)廢物(wu)(wu)經營許(xu)可(ke)(ke)證的內(nei)容應包括(kuo)“危險(xian)廢物(wu)(wu)經營許(xu)可(ke)(ke)證正文”（樣式(shi)見附三(san)和附四）和“危險(xian)廢物(wu)(wu)經營許(xu)可(ke)(ke)證附件”兩部分。

危險廢物經營許(xu)可(ke)證可(ke)分為正(zheng)本(ben)和(he)副本(ben)，正(zheng)本(ben)為一份，副本(ben)可(ke)為多份。

危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)經(jing)營許(xu)可證(zheng)正本應當保存(cun)于危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)經(jing)營設施所(suo)在地，以(yi)備(bei)環(huan)保部(bu)門檢查。危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)經(jing)營許(xu)可證(zheng)副本可供危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)經(jing)營單位與危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)產(chan)生單位簽訂危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)收集、貯存(cun)、利用(yong)和處置合同，以(yi)及辦理危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)轉移等手續時使(shi)用(yong)。

（二）危險廢(fei)物(wu)經營(ying)許可證正文應至少包(bao)括以下主要內容：

1.危(wei)險(xian)廢(fei)物經營許(xu)可證的編號。如十位(wei)編號：第一、二位(wei)數(shu)字為危(wei)險(xian)廢(fei)物經營設施(shi)所在地的省(sheng)級(ji)行政(zheng)區劃(hua)(hua)代(dai)碼(ma)；第三(san)、四(si)位(wei)數(shu)字為省(sheng)轄市(shi)級(ji)行政(zheng)區劃(hua)(hua)代(dai)碼(ma)；第五、六位(wei)數(shu)字為縣級(ji)政(zheng)府行政(zheng)區劃(hua)(hua)代(dai)碼(ma)；其余四(si)位(wei)數(shu)字為流水(shui)號。行政(zheng)區劃(hua)(hua)代(dai)碼(ma)按照《中華人民(min)共和國行政(zheng)區劃(hua)(hua)代(dai)碼(ma)》填寫（可參(can)見國家統計局(ju)網(wang)站）。

2.審批頒發危險(xian)廢物經(jing)營許可(ke)證的(de)機關(guan)，并(bing)加蓋公(gong)章。

3.頒(ban)發危(wei)險(xian)廢(fei)物經營(ying)(ying)許可證的(de)日(ri)(ri)(ri)期；危(wei)險(xian)廢(fei)物經營(ying)(ying)許可證的(de)有效(xiao)期限（標注起止(zhi)日(ri)(ri)(ri)期）；初(chu)次頒(ban)發危(wei)險(xian)廢(fei)物經營(ying)(ying)許可證的(de)日(ri)(ri)(ri)期。

4.危險廢(fei)物經營許可證的法人名稱、法定代表人、住所(suo)。

5.核準的危(wei)險(xian)廢物經營方式(shi)。主要有(you)：收(shou)集；收(shou)集、貯存、利用；收(shou)集、貯存、處(chu)置；收(shou)集、貯存、利用、處(chu)置。

6.核準(zhun)經營的(de)危險廢物(wu)(wu)類別。應根(gen)據《國家危險廢物(wu)(wu)名(ming)錄》將危險廢物(wu)(wu)類別盡可能(neng)確(que)定到(dao)具體的(de)危險廢物(wu)(wu)，如(ru)：從事含(han)汞燈管(guan)處(chu)置的(de)，其危險廢物(wu)(wu)類別應列(lie)明為“含(han)汞燈管(guan)（HW29含(han)汞廢物(wu)(wu)）”，而不是籠統(tong)地寫(xie)“HW29含(han)汞廢物(wu)(wu)”。

7.許可經(jing)營的(de)危險(xian)廢物貯存、利(li)用和(he)處置設施的(de)年經(jing)營規模(mo)。

8.危(wei)險(xian)廢物貯(zhu)存、利用、處置設施的地址，并(bing)應注明(ming)其經度(du)和緯度(du)。可對(dui)各設施進(jin)行編(bian)號以利于(yu)規范化管理(li)。