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據日經中文網4月4日報道，發達國家的塑料垃圾正無處可去。原因是作為再生資源大量接收塑料垃圾的中國為了防止環境污染而禁止進口。此外，接替中國的東南亞也陸續加強相關限制。2018年7～12月，日美歐出口的廢塑料總量為170萬噸，一年半時間減少了一半。因處理能力不足，滯留在日美歐國家的大部分廢塑料無法及時焚燒或實現資源再利用。處理成本也在增加，各國不得不重新構筑輕松依賴海外的垃圾再利用網。

中國禁止進口廢塑料，促使日美歐出口量減半

日(ri)本經濟新(xin)聞匯總了日(ri)美與歐(ou)(ou)盟28個國家(jia)的(de)貿易統計數(shu)據。自2009年(nian)(nian)(nian)以(yi)后(hou)，日(ri)美歐(ou)(ou)的(de)廢塑(su)料出口量(liang)每半年(nian)(nian)(nian)一(yi)直保持(chi)在300萬(wan)～360萬(wan)噸，但2018年(nian)(nian)(nian)1～6月迅速(su)減(jian)少到231萬(wan)噸。2018年(nian)(nian)(nian)7～12月迎(ying)來了自2015年(nian)(nian)(nian)1～6月以(yi)來時隔(ge)13年(nian)(nian)(nian)半的(de)最低水平(ping)。

最大原(yuan)因(yin)是被稱為(wei)“世(shi)界再利用工廠”的中(zhong)國(guo)(guo)2017年底禁止進口(kou)(kou)廢塑(su)料(liao)。食品(pin)容器、PET瓶等廢塑(su)料(liao)可作為(wei)再生原(yuan)料(liao)和加工品(pin)進行再利用。本來，出(chu)口(kou)(kou)國(guo)(guo)家會進行清洗(xi)和甄選后(hou)再運(yun)往其(qi)他國(guo)(guo)家，但日美歐(ou)的中(zhong)間商沒(mei)有(you)(you)進行這一環節，直(zhi)接把受(shou)到(dao)污(wu)染的廢塑(su)料(liao)原(yuan)樣大量(liang)出(chu)口(kou)(kou)至中(zhong)國(guo)(guo)。這是因(yin)為(wei)，盡(jin)管沒(mei)有(you)(you)清洗(xi)和甄選也可以全部(bu)賣掉。中(zhong)國(guo)(guo)政府擔憂(you)處(chu)理過程中(zhong)產生污(wu)染物質，轉為(wei)強硬姿態(tai)。

東盟也很快限制進口

中國禁(jin)止進口后(hou)，廢(fei)塑料的(de)國際再(zai)利用網陷(xian)入癱(tan)瘓狀(zhuang)態。

取(qu)代中國接收這些(xie)廢(fei)塑(su)料(liao)的最初是泰國和越南(nan)。2018年上半年，面向東盟的出(chu)口量達(da)到123萬噸，是上年同期的3倍以上。

不過，東盟各(ge)國的處理能(neng)力(li)很快(kuai)超限，于是開始(shi)限制進(jin)口，加大征稅(shui)。馬來(lai)西(xi)亞(ya)陸續(xu)關(guan)閉了無(wu)許(xu)可證的企業。2018年下半(ban)年，面(mian)向東盟的廢塑料出口量(liang)比(bi)上半(ban)年減(jian)少了一半(ban)。這(zhe)部(bu)分多出來(lai)的廢塑料開始(shi)向貧困國家(jia)孟加拉國和埃(ai)塞俄比(bi)亞(ya)出口。

日美歐進行廢(fei)塑料(liao)(liao)的(de)(de)國(guo)內處理成本高昂，對此一直采取推諉觀望的(de)(de)態度，最終導致(zhi)了廢(fei)塑料(liao)(liao)在(zai)本國(guo)國(guo)內積壓的(de)(de)后果。

本國處理能力不足，焚燒申請是往年3倍

日本每(mei)年(nian)生(sheng)產900萬(wan)(wan)噸廢塑料，出口(kou)(kou)(kou)量在(zai)150萬(wan)(wan)～160萬(wan)(wan)噸。但中國禁止進口(kou)(kou)(kou)后，日本的出口(kou)(kou)(kou)量減少到了100萬(wan)(wan)噸。這一年(nian)時間里，無法出口(kou)(kou)(kou)的50萬(wan)(wan)噸只能留在(zai)日本國內。 

大型焚燒設(she)施企業(ye)東京(jing)臨(lin)海(hai)Recycle Power的社長影山嘉宏(hong)表示，“垃(la)圾受理申(shen)請增(zeng)加到了往年的3倍(bei)左(zuo)右”。該公司已(yi)經沒有設(she)備余力，正在限制接收。廢塑料的中(zhong)間處(chu)理企業(ye)也(ye)處(chu)理不完垃(la)圾，“還有企業(ye)從東京(jing)圈向北海(hai)道和九州的焚燒設(she)施運輸垃(la)圾”。

歐美也(ye)面臨同樣的情況。廢(fei)塑料(liao)出口(kou)基地——洛杉磯(ji)郊區長灘港的出口(kou)量與3年(nian)前相比(bi)減(jian)少(shao)到6分之(zhi)1。美國加利福(fu)尼亞州(zhou)的再(zai)利用工廠雖然也(ye)開始進行增產投資，但因虧損而導致再(zai)利用設施關閉或停(ting)止回收服(fu)務的情況不斷增加。此(ci)外，出口(kou)量達(da)到回收量60%的英(ying)國對(dui)處理能力不足的危(wei)機感(gan)也(ye)在加大。

迅猛上漲的處理成本

滯留在日(ri)本(ben)國內(nei)的(de)廢塑料成(cheng)為了垃(la)圾(ji)排放企業的(de)成(cheng)本(ben)負擔。日(ri)本(ben)國內(nei)的(de)再利用體制不(bu)健全越來越令人擔憂。

一家業(ye)務(wu)范圍遍布東京(jing)圈(quan)的(de)工業(ye)廢棄物(wu)處理企業(ye)的(de)董事感嘆道，“一年時(shi)間(jian)漲價2～3次。這種(zhong)情(qing)況(kuang)從沒遇(yu)到過”。該(gai)公司從企業(ye)手中(zhong)收(shou)取委(wei)托(tuo)費，接收(shou)廢塑(su)料，經過清洗、粉碎等中(zhong)間(jian)處理環(huan)節(jie)后運(yun)往焚(fen)燒設(she)施和再生工廠。目前難以解決的(de)是支付(fu)給焚(fen)燒設(she)施的(de)委(wei)托(tuo)費。

這名董事表示，中國禁止進(jin)口廢塑料之前，每公斤垃圾的(de)委(wei)托費為25日(ri)元左右。如(ru)今(jin)部分(fen)上漲到了40日(ri)元左右，“還有的(de)地方要價50日(ri)元。（焚燒設施）看到工業(ye)廢棄(qi)物處(chu)理企業(ye)找不到能(neng)接(jie)收垃圾的(de)地方，便乘機提價”。

之前(qian)廢塑料大量(liang)出口中(zhong)國時(shi)，中(zhong)間商(shang)會主動前(qian)來購買。但這(zhe)(zhe)個渠道已(yi)經越來越窄，委托焚燒的(de)成本加大。該公司預(yu)計2019年度會轉為虧(kui)損(sun)。這(zhe)(zhe)名董(dong)事表示，“已(yi)經到了極限。不得不把(ba)成本轉嫁給垃圾排(pai)放企(qi)業”。

中(zhong)(zhong)間商(shang)也十分苦惱。在中(zhong)(zhong)國(guo)擁有一些渠(qu)道的東京(jing)一家貿易(yi)公司(si)的社長最近把出差地(di)(di)點轉到(dao)了東南亞各(ge)國(guo)。其表(biao)示(shi)，“從前什么都不(bu)用考慮，只(zhi)要(yao)運(yun)往(wang)中(zhong)(zhong)國(guo)就好。現在需(xu)要(yao)仔細劃分出口國(guo)，很費精力”。運(yun)往(wang)比中(zhong)(zhong)國(guo)遠(yuan)的地(di)(di)方(fang)，運(yun)輸成本也會增加。

中國企業也開始進駐日本市場

在(zai)廢塑料流通的(de)所(suo)有階段，成(cheng)本都在(zai)增(zeng)加。如果增(zeng)加日本國(guo)內的(de)焚燒設施，日本國(guo)內的(de)處理能(neng)(neng)力就會提(ti)高，但經營者(zhe)的(de)投資意愿卻并不高。一名在(zai)東(dong)京(jing)擁(yong)有焚燒設施的(de)經營者(zhe)解(jie)釋說，“中(zhong)國(guo)和亞洲可能(neng)(neng)重新允(yun)許進口。不能(neng)(neng)盲目增(zeng)加焚燒設施”。

受到影響，斷了廢塑料(liao)(liao)來源(yuan)的(de)中國(guo)(guo)再(zai)利(li)用企業(ye)開始進(jin)入日本市場。目的(de)是(shi)把廢塑料(liao)(liao)粉碎(sui)，生(sheng)產(chan)名為(wei)(wei)“塑料(liao)(liao)球（pellet）”的(de)塑料(liao)(liao)原(yuan)料(liao)(liao)。因(yin)為(wei)(wei)中國(guo)(guo)目前(qian)還允許進(jin)口(kou)這(zhe)種原(yuan)料(liao)(liao)。不過(guo)，把日本的(de)人(ren)工費(fei)和運輸費(fei)考慮在內的(de)話(hua)，比在中國(guo)(guo)當地生(sheng)產(chan)的(de)價格高出(chu)許多。一位(wei)工業(ye)廢棄(qi)物(wu)經營企業(ye)的(de)高管表示，“作為(wei)(wei)廢塑料(liao)(liao)的(de)承接(jie)者，能否擴大(da)接(jie)受還有疑問”。

構建國際規則不可或缺

日(ri)本(ben)政府和挪威聯(lian)合提議，在限制有害(hai)廢(fei)棄物國際(ji)轉移(yi)的(de)(de)(de)(de)《巴塞爾公約》中加入受到污染的(de)(de)(de)(de)廢(fei)塑料(liao)。為(wei)此，加強(qiang)日(ri)本(ben)國內的(de)(de)(de)(de)處理能力不可(ke)或缺，但民間的(de)(de)(de)(de)設備(bei)投資意(yi)愿很(hen)低。從事再生塑料(liao)生產的(de)(de)(de)(de)MMplastic公司(si)的(de)(de)(de)(de)社(she)長(chang)森村努表(biao)示(shi)，“需要官民聯(lian)手(shou)擴大再生用品的(de)(de)(de)(de)利用，推進開(kai)發它們的(de)(de)(de)(de)用途”。

只是暫時應付一(yi)下(xia)，再把出口(kou)地點轉為限制(zhi)條(tiao)件比較寬(kuan)松的(de)國家，這(zhe)樣(yang)做無法(fa)從根本上解決問題。公益財團(tuan)法(fa)人地球環(huan)境戰略研究(jiu)機構的(de)客座研究(jiu)員森田宜典(dian)表示，“應該在日本主(zhu)導下(xia)構建一(yi)個管(guan)理廢(fei)塑料品質(zhi)和流(liu)通(tong)渠(qu)道(dao)的(de)全球通(tong)用規(gui)則(ze)”。

不論日本國內還是國外，各國相互協調重新構建廢塑料再利用網的必要性在進一步加大。（來自：日經中文(wen)網）