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新(xin)版管理辦法一(yi)方面有利于汽(qi)車(che)(che)回收產業的發(fa)展，另(ling)一(yi)方面也(ye)將促進汽(qi)車(che)(che)消費升級，進一(yi)步釋放汽(qi)車(che)(che)消費潛(qian)力。

報廢(fei)汽(qi)車回收(shou)產業政(zheng)策(ce)“松綁(bang)”終(zhong)于(yu)落地。

1月30日，國務(wu)院常(chang)務(wu)會議(yi)審議(yi)通(tong)過(guo)了(le)《報(bao)廢(fei)機(ji)動車回(hui)收(shou)管理辦(ban)法（修訂(ding)草(cao)案）》（下稱(cheng)《管理辦(ban)法》）。與自2001年開始執(zhi)行(xing)的(de)(de)老(lao)版《報(bao)廢(fei)汽車回(hui)收(shou)管理辦(ban)法》相比，最新修訂(ding)的(de)(de)管理辦(ban)法在行(xing)業準入門檻、“五大總成(cheng)”流通(tong)及再制造、回(hui)收(shou)價格解禁等方(fang)面(mian)進行(xing)了(le)改革。

具體而言，《管理辦法》取消了報廢汽車回收企業的總量控制要求，實行先制造后發證的制度，顯著降低了報廢汽車回收行業的準入門檻。

此前，從事汽車報廢回收(shou)行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)有一系列嚴(yan)格(ge)的要求，包括：注冊資本不(bu)(bu)低于(yu)50萬元人民幣、拆解(jie)場地面積不(bu)(bu)低于(yu)5000平方米、年回收(shou)拆解(jie)能(neng)力不(bu)(bu)低于(yu)500輛、正式從業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)不(bu)(bu)少于(yu)20人（專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術人員(yuan)不(bu)(bu)少于(yu)5人）等。

《管理辦法》則不再強調具體的入門標準，修改為具有企業法人資格；有符合國家標準要求的存儲、拆解場地和拆解設備、設施；有與報廢汽車拆解活動相適應的專業技術人員等定性要求。

根(gen)據此(ci)前商務(wu)部市場體系建設(she)(she)司副巡視(shi)員胡劍萍的介紹(shao)，今后再設(she)(she)立報(bao)廢(fei)汽車回收企業(ye)，先到工商注冊，然(ran)后按照(zhao)國家(jia)標(biao)準去建設(she)(she)報(bao)廢(fei)拆(chai)解企業(ye)，之后由省級(ji)商務(wu)主管部門(men)組織專家(jia)組進行驗收，通過之后就(jiu)頒發經營(ying)許可證，就(jiu)可以依法來經營(ying)了。

《管理辦法》的另一大政策變動是，允許舊件進入流通領域，開展綠色汽車消費，尤其是，放開了“五大總成”（發動機、變速箱、前橋、后橋和車架）的再制造、再利用，這將極大地提升報廢汽車的價值，并提高車主及回收企業的積極性。

據了(le)解，以前禁止“五大總成”再(zai)制造(zao)是為了(le)抑制當時(shi)拼裝車泛濫的(de)情況(kuang)，但(dan)這(zhe)種做法既浪費(fei)資源，也影響(xiang)了(le)報廢(fei)汽車的(de)回收價值，而現在(zai)(zai)拼裝車已經很少(shao)見，政策(ce)顯然需要調整了(le)。事實上，此前已有部(bu)分企業(ye)(ye)在(zai)(zai)部(bu)分部(bu)件和領域(yu)試點(dian)“五大總成”的(de)再(zai)制造(zao)，此次《管理辦法》則是將這(zhe)一試點(dian)舉措(cuo)拓展到整個行業(ye)(ye)，在(zai)(zai)業(ye)(ye)內人士(shi)看來，這(zhe)是一個很大的(de)突破。

此外，《管理辦法》還改變了報廢機動車的收購價格計量方式。此前，報廢機動車是參照廢舊金屬價格計價，這次則改為市場主體自主協商定價，放開了報廢汽車回收價格的限制。

業內有(you)觀點認為，新版管理辦法將為報(bao)廢汽(qi)車(che)回收產(chan)業帶來活力，特別是在鼓勵(li)汽(qi)車(che)消(xiao)(xiao)費(fei)政策出臺后，管理辦法一方(fang)面(mian)有(you)利(li)于汽(qi)車(che)回收產(chan)業的發(fa)展，另一方(fang)面(mian)也將促進汽(qi)車(che)消(xiao)(xiao)費(fei)升級，進一步釋放汽(qi)車(che)消(xiao)(xiao)費(fei)潛力。

1月29日，國家發(fa)展和改(gai)革委(wei)員(yuan)會等十部委(wei)發(fa)布《進(jin)一(yi)(yi)步(bu)優化供給推動消(xiao)費(fei)(fei)平穩增長 促進(jin)形成強大國內市場的實施方案 (2019 年) 》，方案制定(ding)了六(liu)大措(cuo)施促進(jin)汽(qi)車(che)消(xiao)費(fei)(fei)，第一(yi)(yi)項便是(shi)：有(you)序(xu)推進(jin)老舊汽(qi)車(che)報廢(fei)更(geng)新(xin)。

上述方案已經透露，將按規定放開報(bao)廢汽車(che)“五大總成”的(de)(de)再制造再利用，有條件(jian)的(de)(de)地(di)方可依托市場交易平臺，對報(bao)廢國三及以下排放標準(zhun)汽車(che)同時購(gou)買(mai)新車(che)的(de)(de)車(che)主，給予適當(dang)補助。對淘汰更新老舊(jiu)柴油貨車(che)、推廣使用新能源汽車(che)等(deng)大氣污染治理措(cuo)施成效顯著的(de)(de)地(di)方，中央財政在安排相(xiang)關(guan)資金時予以適當(dang)傾斜支持。

《管理辦法》在此時間節點上審(shen)議通過，在某種程度(du)上也成為了“促(cu)進汽車消(xiao)(xiao)費”方(fang)案(an)的配(pei)套政策。此前有汽車行(xing)業專(zhuan)家(jia)對21世紀經濟報道記者分(fen)析表示，提(ti)振汽車消(xiao)(xiao)費市場(chang)應(ying)(ying)當“多管齊下”，其中老舊車型的更新換代是很重要(yao)的一(yi)方(fang)面(mian)，應(ying)(ying)當鼓(gu)勵二手車回收，并通過加(jia)速老舊車型的退出，增加(jia)新車需求。

車(che)企層(ceng)面(mian)也十分看重這塊市場(chang)(chang)。近(jin)日，有合資車(che)企相關負責人在接受21世紀(ji)經濟報道記者(zhe)采訪時(shi)表示，近(jin)兩(liang)年的(de)重點將(jiang)放在三四(si)線(xian)城市的(de)“消(xiao)費(fei)升級”方面(mian)，他認為，中(zhong)國車(che)市已經由增量市場(chang)(chang)變成(cheng)存量市場(chang)(chang)，“以舊(jiu)換新”帶來的(de)車(che)型升級將(jiang)會是中(zhong)短期內的(de)小“藍海”。

從這個(ge)角(jiao)度(du)而言，此次新(xin)版《管(guan)理辦法(fa)》也從政策層(ceng)面為汽車(che)的“以舊換(huan)新(xin)”提(ti)供了(le)更為友(you)好、便利的外部條(tiao)件，它(ta)將在多大程度(du)上提(ti)振(zhen)汽車(che)市場，還是未知數(shu)。

（來源：21世(shi)紀經濟報道）