99久久精品费精品国产

【政策問答】如何深入實施國有企業改革深化提升行動、加快建設全國統一大市場等（2024年中國經濟這么干）

●如何深(shen)入實施國有企(qi)業改(gai)革深(shen)化提升行動？

●如(ru)何加快建設(she)全國統一(yi)大(da)市場？

●如何開(kai)辟未來(lai)產業(ye)新賽道？

●如何強化宏觀政策逆周(zhou)期(qi)和跨(kua)周(zhou)期(qi)調節？

●如何統籌化(hua)解房地產、地方債(zhai)務、中小(xiao)金融機構(gou)等(deng)風險？

為落實中央經濟工作(zuo)會(hui)議精神，近期，人民日報(bao)推(tui)出“政策(ce)問(wen)答·2024年中國經濟這么(me)干”專(zhuan)欄，多部門有關負責(ze)人解(jie)答企業(ye)群眾關注的熱(re)點問(wen)題，一起來看——

提問：

如何深入(ru)實施國有(you)企業改革(ge)深化(hua)提(ti)升行動(dong)？

解答：國務院國資委改革辦有關負責人表示，2024年是國有企業改革深化提升行動落地實施的關鍵之年，也是承上啟下的攻堅之年。各中央企業、各地區要貫徹落實好黨中央、國務院關于國有企業改革發展的重大部署，力爭到年底完成70%以上主體任務。

具體而言，要做好以下三方面(mian)工作：

圍(wei)繞優化資源配置深化改革(ge)。今年要(yao)穩步實施戰(zhan)略性重組(zu)和專業(ye)化整合，加(jia)快新能(neng)源、主(zhu)干(gan)管網(wang)、港(gang)口碼頭、資源回收再利用(yong)等領(ling)域專業(ye)化整合。更好發揮國有資本(ben)運營公(gong)司功能(neng)作用(yong)，挖掘戰(zhan)略性新興產業(ye)領(ling)域潛(qian)力大、成長性好的優質企(qi)業(ye)，及早投資布局，打(da)造專業(ye)化科技創新孵化平臺。

圍繞完善(shan)體制(zhi)機制(zhi)深化改革。健全中國(guo)特(te)色國(guo)有企業(ye)現(xian)代公(gong)司治理(li)，推進(jin)科學(xue)、理(li)性(xing)、高(gao)效的董事(shi)會建設，提(ti)高(gao)董事(shi)會科學(xue)決(jue)策(ce)、規(gui)范決(jue)策(ce)水(shui)平。加大專職外(wai)(wai)部董事(shi)與企業(ye)現(xian)職領導人員雙向交(jiao)流力度，提(ti)升外(wai)(wai)部董事(shi)素質(zhi)和履(lv)職能力。完善(shan)市場化經營機制(zhi)，著力推進(jin)任(ren)(ren)期制(zhi)和契(qi)約化管理(li)工(gong)作(zuo)提(ti)質(zhi)擴面，強(qiang)化剛性(xing)兌現(xian)和考核，2024年末等調整和不勝(sheng)任(ren)(ren)退出相關制(zhi)度在中央(yang)企業(ye)二(er)三級子企業(ye)覆蓋面不低于70%。

圍繞健全制度保障深(shen)化(hua)改革(ge)。國務院國資(zi)委(wei)將(jiang)持續完善改革(ge)推進機制，將(jiang)改革(ge)進展考(kao)(kao)核情況與經營業績(ji)考(kao)(kao)核、領導人員(yuan)和領導班子(zi)綜合考(kao)(kao)核評價掛鉤。完善出資(zi)人監督(du)體系，健全違規(gui)責任追究工作機制，提升監督(du)效能。

提問：

如何加快建設全國統一大市場？

解答：市(shi)場(chang)是最稀(xi)缺的資源，我(wo)國擁有(you)(you)世(shi)界上(shang)最有(you)(you)潛(qian)力(li)的超大(da)規模市(shi)場(chang)。中(zhong)央經濟工作(zuo)會議提(ti)出，“加(jia)快全國統一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建設，著力(li)破除各種(zhong)形式的地方保護和(he)市(shi)場(chang)分(fen)割。”

“加快建設全國統一大(da)市(shi)場(chang)，有利于商品要素在更大(da)范圍暢(chang)(chang)通流動，促進國內(nei)國際市(shi)場(chang)高效聯動，是暢(chang)(chang)通國內(nei)大(da)循環、推動構(gou)建新發展格局的必(bi)然要求，也是釋(shi)放內(nei)需潛力、鞏固經(jing)濟回升(sheng)向好基礎的重要抓手。”國家(jia)市(shi)場(chang)監督管理(li)總局綜(zong)合規劃(hua)司(si)副(fu)司(si)長王國偉說。

新(xin)的一年，如何加(jia)快建設全國統(tong)一大市場(chang)？王國偉(wei)介紹，首先，要(yao)研究探索與成熟市場(chang)經濟相(xiang)適(shi)應的制(zhi)度安(an)排和(he)政策供(gong)給，為經營主(zhu)體提供(gong)穩(wen)定公(gong)開(kai)透(tou)明(ming)可預期的制(zhi)度環境(jing)。其次(ci)，改革經營主(zhu)體市場(chang)準入制(zhi)度，健全簡(jian)約(yue)高效、公(gong)正透(tou)明(ming)、寬進嚴管的行(xing)業(ye)準營規則(ze)，降(jiang)低制(zhi)度性交易成本。另外，還要(yao)圍繞(rao)事(shi)關人民群眾切(qie)身(shen)利(li)益的產品質量安(an)全重點領域，深化工(gong)業(ye)產品質量、特種設備安(an)全、食品藥品安(an)全和(he)市場(chang)秩序治理，著力優化市場(chang)消費環境(jing)，切(qie)實增強人民群眾放(fang)心消費的信心。

“特別是要著力(li)(li)破除各(ge)種形式(shi)的(de)地方保(bao)護和市場分割(ge)。”國家市場監督管理總局競爭(zheng)協調司(si)副司(si)長周智(zhi)高(gao)說，要深(shen)入開(kai)展市場分割(ge)、地方保(bao)護等(deng)問題(ti)專項整治，有力(li)(li)糾治人民(min)群(qun)眾(zhong)和經營主(zhu)體反(fan)映強烈的(de)限定(ding)交易、限制企業自主(zhu)遷移、阻礙商品要素資源自由流動等(deng)突出(chu)問題(ti)，促進國民(min)經濟(ji)循環(huan)高(gao)效暢通。同時，建(jian)立健全(quan)公(gong)平競爭(zheng)制度機制。推動《公(gong)平競爭(zheng)審(shen)查條例》加快出(chu)臺(tai)，完善(shan)公(gong)平競爭(zheng)審(shen)查舉報處理、抽(chou)查等(deng)工作制度，統籌(chou)運用(yong)提醒敦(dun)促、執法約(yue)談、立案調查、行(xing)政(zheng)建(jian)議等(deng)多種方式(shi)，及時預防和制止排除、限制競爭(zheng)的(de)政(zheng)策(ce)措施。

中國(guo)經(jing)濟體制(zhi)(zhi)改革研究會(hui)副會(hui)長李青(qing)說，建設全國(guo)統(tong)(tong)(tong)一大市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，要(yao)下定決心理順政(zheng)府與(yu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)、中央(yang)與(yu)地(di)方的(de)(de)(de)(de)關系，加快有關財稅體制(zhi)(zhi)改革、優化財權(quan)事權(quan)與(yu)地(di)方政(zheng)府責任(ren)的(de)(de)(de)(de)匹配，從體制(zhi)(zhi)上杜絕封閉小(xiao)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)、自我小(xiao)循環(huan)的(de)(de)(de)(de)產生。還要(yao)著(zhu)眼更高層次(ci)的(de)(de)(de)(de)統(tong)(tong)(tong)籌(chou)推進(jin)，完(wan)善統(tong)(tong)(tong)一的(de)(de)(de)(de)產權(quan)保(bao)護制(zhi)(zhi)度、實行統(tong)(tong)(tong)一的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入制(zhi)(zhi)度、維護統(tong)(tong)(tong)一的(de)(de)(de)(de)公平競爭制(zhi)(zhi)度這三項重要(yao)改革任(ren)務需要(yao)多(duo)層次(ci)、多(duo)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)統(tong)(tong)(tong)籌(chou)協(xie)調，形成(cheng)制(zhi)(zhi)度合(he)力、政(zheng)策合(he)力。

提問：

如何開辟未(wei)來(lai)產業新賽道？

解答：未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)(ye)代表著新一輪科技(ji)革命和產(chan)業(ye)(ye)變革方(fang)向，以(yi)顛覆性技(ji)術(shu)和革命性創新為(wei)本質特征，有望發展(zhan)成為(wei)新興產(chan)業(ye)(ye)乃(nai)至支柱(zhu)產(chan)業(ye)(ye)。發展(zhan)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)(ye)既是推動高質量發展(zhan)的內在要求，也是現代化產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系建設(she)的重(zhong)要支撐。

習近平總書記在中共中央政(zheng)治局第十一(yi)次集體(ti)學習時強調(diao)：“要(yao)及時將科(ke)(ke)技創新(xin)(xin)成(cheng)果應用到具(ju)體(ti)產業(ye)(ye)(ye)和產業(ye)(ye)(ye)鏈上，改造提(ti)升傳統產業(ye)(ye)(ye)，培育(yu)壯大新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)，布局建(jian)設(she)未來(lai)產業(ye)(ye)(ye)，完善現代化產業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)。”中央經濟工作會議指出，“打造生(sheng)物(wu)制造、商業(ye)(ye)(ye)航天、低空經濟等若干戰略性新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)，開辟量子、生(sheng)命(ming)科(ke)(ke)學等未來(lai)產業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)賽道”。

新的一年(nian)，如何把未來產業的藍(lan)圖變為現實，塑(su)造發(fa)展新優勢？

在(zai)“立”上厚(hou)植優勢，提升自主創新能(neng)力——

未(wei)來產(chan)業(ye)是(shi)基于前沿(yan)、重大科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)而形成的產(chan)業(ye)，發展未(wei)來產(chan)業(ye)的根本出(chu)路(lu)是(shi)科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)。工業(ye)和信息化部有(you)關負責人表示，培育發展未(wei)來產(chan)業(ye)要(yao)聚焦重點領域，持續開展前沿(yan)技(ji)(ji)術攻關。

未來產(chan)業的原創(chuang)技(ji)術(shu)策源要立(li)足于高水平(ping)科(ke)技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)，充(chong)分發揮戰略科(ke)學家、戰略企業家兩(liang)個主體積極(ji)性，探索科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)與產(chan)業創(chuang)新(xin)協同(tong)機制，讓(rang)“企業家出(chu)題、科(ke)學家答(da)題”“科(ke)學家給技(ji)術(shu)、企業家用技(ji)術(shu)”。

高(gao)質量推進(jin)未(wei)來產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)孵化培育，要立足創(chuang)新鏈產(chan)業(ye)(ye)鏈雙向(xiang)融合(he)，瞄準打造引領未(wei)來的(de)(de)先導性支柱(zhu)性產(chan)業(ye)(ye)，形成(cheng)給場(chang)景、育主體的(de)(de)政策(ce)支持(chi)方式，突出應(ying)用場(chang)景與(yu)早期(qi)市場(chang)供給，形成(cheng)各類初(chu)創(chuang)企業(ye)(ye)不斷涌(yong)現(xian)、梯次發展的(de)(de)良好生態(tai)。

在“進”上(shang)尋求突破，營造優質生態(tai)環境——

培育發展未(wei)來產(chan)業(ye)(ye)(ye)，促進創新要素向未(wei)來產(chan)業(ye)(ye)(ye)聚(ju)集，離(li)不開強有(you)力的政策(ce)引導和制度保障。工業(ye)(ye)(ye)和信息(xi)(xi)化(hua)部(bu)有(you)關(guan)負責(ze)人(ren)(ren)表示(shi)，將出臺未(wei)來產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展行(xing)動計劃，瞄(miao)準人(ren)(ren)工智能、人(ren)(ren)形機器人(ren)(ren)、元宇宙(zhou)、6G、量(liang)子(zi)信息(xi)(xi)、深海空天開發等領域，著力突(tu)破關(guan)鍵技術(shu)、培育重點產(chan)品、拓展場景應用。

“接(jie)下來將繼續統籌技術創新、規模化發展(zhan)(zhan)和應用(yong)場景建設(she)，前瞻布局未來產業(ye)，積極發展(zhan)(zhan)新質(zhi)生(sheng)產力(li)，努力(li)搶占全球產業(ye)競爭制高點。”工(gong)業(ye)和信息化部有關(guan)負責人表示。

提問：

如何(he)強化宏(hong)觀政策逆周(zhou)期和跨周(zhou)期調節？

解答：中央經濟工(gong)作會議要(yao)求(qiu)，要(yao)強化宏觀政(zheng)策(ce)逆(ni)周期和跨(kua)周期調節(jie)(jie)，繼續實施(shi)積極的財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和穩(wen)健的貨幣(bi)政(zheng)策(ce)，加強政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)創新(xin)和協調配(pei)合。如何(he)理解宏觀政(zheng)策(ce)逆(ni)周期和跨(kua)周期調節(jie)(jie)？如何(he)做(zuo)好這(zhe)項重要(yao)工(gong)作？

“逆周(zhou)期調(diao)節是通過運用一系列宏觀政策(ce)工具，及(ji)時熨平經(jing)(jing)濟運行可能出現的短期波動；跨周(zhou)期調(diao)節加入(ru)了對中長期經(jing)(jing)濟發展的考量，兼顧(gu)經(jing)(jing)濟短期的周(zhou)期性波動與中長期的結(jie)構性問題(ti)。”清華大學五道口金融學院(yuan)副(fu)院(yuan)長田(tian)軒說。

“赤(chi)字管理(li)、減稅降費等是(shi)應對經(jing)濟周期性波動(dong)的(de)(de)有(you)力政(zheng)(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)(ju)，這些年(nian)為經(jing)濟穩增(zeng)長(chang)發(fa)揮了重(zhong)要作(zuo)用(yong)。”財政(zheng)(zheng)部預算司(si)司(si)長(chang)王建(jian)凡說(shuo)，當前宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)(ju)箱里財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)(ju)儲備(bei)充(chong)足，今(jin)年(nian)將(jiang)用(yong)好(hao)增(zeng)發(fa)國債(zhai)、地(di)方政(zheng)(zheng)府一般債(zhai)、地(di)方政(zheng)(zheng)府專項債(zhai)等政(zheng)(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)(ju)，加大財政(zheng)(zheng)資(zi)金統籌力度，適(shi)度增(zeng)加財政(zheng)(zheng)支出規(gui)模，更好(hao)發(fa)揮拉(la)動(dong)國內需求(qiu)、促進經(jing)濟循環的(de)(de)作(zuo)用(yong)，鞏固和增(zeng)強經(jing)濟回升向好(hao)態(tai)勢。

“政府投資(zi)是應對(dui)經濟周期性(xing)波動的有(you)力工(gong)具。今年將合(he)理安排政府投資(zi)規模，發(fa)(fa)揮好帶動放大效(xiao)應。”王(wang)建凡表示，我國(guo)正處(chu)于(yu)新型工(gong)業化(hua)、信息化(hua)、城鎮化(hua)、農業現代化(hua)快速發(fa)(fa)展階段，很多方(fang)面(mian)還有(you)較(jiao)大投資(zi)空間，要把握(wo)投資(zi)方(fang)向，著(zhu)力提高投資(zi)效(xiao)率，激發(fa)(fa)民間投資(zi)活(huo)力。

中(zhong)國人(ren)民銀(yin)行貨幣政策司司長鄒瀾表(biao)示，2024年(nian)，將綜合運用公(gong)開市場操作、中(zhong)期借貸(dai)便利、再貸(dai)款再貼現、準備金等基礎貨幣投(tou)放工(gong)具，熨平利率短期波動，為社會融資規模和(he)(he)貨幣信貸(dai)合理增(zeng)長提(ti)供(gong)(gong)有力(li)支撐(cheng)。同時引導(dao)金融機構加(jia)強流動性風(feng)險管(guan)理，維護(hu)貨幣市場平穩運行，為鞏固和(he)(he)增(zeng)強經濟回升(sheng)向好(hao)(hao)態勢提(ti)供(gong)(gong)良好(hao)(hao)貨幣政策環(huan)境。

近年來，中國人(ren)民(min)銀行創新推(tui)出了多項結(jie)構性貨幣(bi)(bi)政策工具，促(cu)進金(jin)(jin)融資源更多流向中長期需要(yao)(yao)獲得(de)支持的(de)重點(dian)領(ling)域和薄弱環(huan)節。“今年要(yao)(yao)進一(yi)步(bu)提(ti)升貨幣(bi)(bi)信貸政策引(yin)導效能，做好(hao)科技金(jin)(jin)融、綠色金(jin)(jin)融、普惠金(jin)(jin)融、養老金(jin)(jin)融、數字金(jin)(jin)融五篇大文(wen)章，服務好(hao)高質量(liang)發展(zhan)。”鄒瀾說。

“做好宏觀(guan)政策(ce)跨周期調(diao)節，加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科(ke)技、環保等(deng)政策(ce)協調(diao)配(pei)合，確(que)保同向發力(li)、形成合力(li)。”田軒說。

提問：

如何統籌化解房地產、地方債務、中小金融(rong)機(ji)構等(deng)風(feng)險？