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【兩會觀點】全(quan)國人大代表張(zhang)天任：建議(yi)完善再(zai)生資源稅(shui)收(shou)政策

如今，以(yi)廢(fei)(fei)舊物品(pin)、固體垃圾等再(zai)生資源(yuan)(yuan)為主(zhu)的(de)綠色回收(shou)利(li)用市場，已成為廢(fei)(fei)舊物獲得新用途(tu)、新意(yi)義的(de)重要場域。而在再(zai)生資源(yuan)(yuan)回收(shou)行(xing)業(ye)發展(zhan)勢頭(tou)正好(hao)的(de)同(tong)時，缺少發票(piao)也(ye)成為行(xing)業(ye)健康(kang)發展(zhan)的(de)絆腳(jiao)石。

2023年3月，財政部出(chu)臺了(le)《關于完(wan)善資(zi)源綜(zong)合利用增(zeng)值稅政策的(de)公告》，明確提出(chu)，企業享(xiang)受資(zi)源綜(zong)合利用增(zeng)值稅即(ji)征(zheng)即(ji)退優(you)惠(hui)，必(bi)須在收購再(zai)生資(zi)源環節取(qu)得銷售方開(kai)具的(de)增(zeng)值稅發票、收款(kuan)憑證等合法有(you)效(xiao)憑據。這意味著(zhu)，取(qu)得合法有(you)效(xiao)憑證，是資(zi)源綜(zong)合利用企業享(xiang)受即(ji)征(zheng)即(ji)退優(you)惠(hui)的(de)紅線。

全國(guo)人大(da)代表(biao)、天能控股集團(tuan)董事長(chang)張天任(ren)調研發現，在實務操作(zuo)中，再生(sheng)資源(yuan)回(hui)收企業(ye)的上游供應商多為再生(sheng)資源(yuan)散(san)戶回(hui)收者(zhe)，很難(nan)提供合規的發票，而企業(ye)自制憑證稅前扣(kou)除得(de)不到稅務機關認(ren)可，再加(jia)上各地征管執(zhi)行口徑不一導致(zhi)企業(ye)風險(xian)較(jiao)大(da)。

可以說，在整個抵扣鏈(lian)條上，因(yin)為(wei)合規“起點(dian)發票”的缺失，影響著再(zai)生資(zi)源回收(shou)企業稅法遵從的效果。

為(wei)了(le)更好(hao)體現財稅政(zheng)策(ce)對(dui)產業的調(diao)控和(he)(he)引導(dao)，更好(hao)地為(wei)企業營造良性發展環境和(he)(he)公平競爭環境，今(jin)年全國兩會，張(zhang)天任將提交(jiao)《關于(yu)完善再(zai)生資源稅收(shou)政(zheng)策(ce)，助力循環經濟發展的建議》。

“比如(ru)，解(jie)(jie)決大型再生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回收(shou)(shou)(shou)企(qi)業(ye)難(nan)以取得進項(xiang)發(fa)票(piao)的問題(ti)，特(te)別是(shi)稅(shui)前扣(kou)除憑證問題(ti)，可以采取試點(dian)企(qi)業(ye)代(dai)開、第三方代(dai)開、自制憑證扣(kou)除、核定征收(shou)(shou)(shou)等(deng)幾(ji)種(zhong)方式。”張天任表(biao)示(shi)，再生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回收(shou)(shou)(shou)利用(yong)促進資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)節(jie)約(yue)，減少環境污染(ran)，已成(cheng)為生(sheng)態文明建設的重要內(nei)容。再生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回收(shou)(shou)(shou)行業(ye)發(fa)展(zhan)與稅(shui)收(shou)(shou)(shou)管理(li)關聯度很高(gao)，也是(shi)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)管理(li)難(nan)點(dian)。破(po)解(jie)(jie)再生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回收(shou)(shou)(shou)面(mian)臨的稅(shui)收(shou)(shou)(shou)難(nan)題(ti)，探(tan)索出助力(li)行業(ye)健康(kang)發(fa)展(zhan)的有效途徑(jing)，需要稅(shui)企(qi)雙(shuang)方共同努力(li)。

他進一(yi)步解釋道，試(shi)點企(qi)業(ye)代(dai)開可參考(kao)互聯網(wang)物(wu)流平臺企(qi)業(ye)為(wei)貨物(wu)運輸業(ye)小(xiao)規(gui)模納稅人代(dai)開專用發票的思路，由符合規(gui)定條件的大(da)型再生資(zi)源回收企(qi)業(ye)試(shi)點代(dai)開再生資(zi)源回收小(xiao)規(gui)模納稅人發票，延長再生資(zi)源回收行業(ye)增值稅抵扣(kou)鏈條，解決(jue)稅前扣(kou)除合法憑證問題。

核定(ding)征收(shou)可根據不同行(xing)業(ye)回收(shou)企業(ye)實(shi)際利(li)潤(run)情況，統一確定(ding)應(ying)稅(shui)所(suo)得(de)率，采取按應(ying)稅(shui)所(suo)得(de)率核定(ding)征收(shou)的辦法征收(shou)企業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)。

（來源：民(min)生周刊）