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4月29日，十三屆全(quan)國(guo)人大常(chang)委(wei)會第十七(qi)次(ci)(ci)會議審議通過了(le)修(xiu)訂后的固(gu)體廢物(wu)污染(ran)環境防治法（以下簡(jian)稱固(gu)廢法），自2020年(nian)9月1日起施行(xing)。修(xiu)改固(gu)廢法的背(bei)景(jing)和重要意義是(shi)什么？此次(ci)(ci)主要作(zuo)了(le)哪些修(xiu)改？4月29日，全(quan)國(guo)人大常(chang)委(wei)會法工委(wei)有關部(bu)門(men)負責人進行(xing)了(le)解讀(du)。

固(gu)體廢物污染(ran)環境(jing)防治(zhi)是打好污染(ran)防治(zhi)攻(gong)(gong)堅(jian)戰的重要(yao)內容(rong)，事關(guan)(guan)人(ren)民群眾生命安全(quan)和身體健康。全(quan)國人(ren)大常(chang)(chang)委(wei)會高度重視固(gu)廢法(fa)(fa)(fa)的修改(gai)工(gong)作，2017年執法(fa)(fa)(fa)檢(jian)查報告(gao)建(jian)議(yi)盡快(kuai)啟(qi)動(dong)修訂工(gong)作。本屆常(chang)(chang)委(wei)會專門聽取審議(yi)國務(wu)院關(guan)(guan)于研究處理固(gu)廢法(fa)(fa)(fa)執法(fa)(fa)(fa)檢(jian)查報告(gao)及審議(yi)意見情況的報告(gao)，在關(guan)(guan)于全(quan)面加強生態(tai)環境(jing)保護(hu)依法(fa)(fa)(fa)推(tui)動(dong)打好污染(ran)防治(zhi)攻(gong)(gong)堅(jian)戰的決議(yi)中明(ming)確提出加快(kuai)固(gu)廢法(fa)(fa)(fa)的修改(gai)工(gong)作。

該負責人(ren)說，此次全面修改固(gu)廢法(fa)是(shi)貫徹落實習近(jin)平生(sheng)態(tai)文明(ming)思想和黨中央關于生(sheng)態(tai)文明(ming)建設決策(ce)部署(shu)的(de)重大任務(wu)，是(shi)依法(fa)推動打好污染防治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)的(de)迫切(qie)需要，是(shi)健全最嚴格最嚴密生(sheng)態(tai)環境保(bao)護法(fa)律制度和強化公共衛生(sheng)法(fa)治(zhi)保(bao)障(zhang)的(de)重要舉措。

此次修改固廢法，堅持以人民為中心的發展思想，貫徹新發展理念，突出問題導向，總結實踐經驗，回應人民群眾期待和實踐需求，健全固體廢物污染環境防治長效機制，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。據介紹，主要作了以下修改：

一是，明確固體廢物污(wu)染環(huan)境防(fang)治堅持減量化(hua)、資源化(hua)和無害化(hua)原(yuan)則。

二是，強化政府及(ji)其有(you)關部(bu)門監督管理責(ze)任。明確(que)目標責(ze)任制、信用記(ji)錄、聯防聯控、全過(guo)程監控和信息化追溯等制度，明確(que)國家逐步實現固體(ti)廢物零進(jin)口。

三是，完善工業固體(ti)廢物污染(ran)環境(jing)防治制度。強化(hua)產生(sheng)者責任，增加排污許可(ke)、管理臺(tai)賬、資源綜合利用評價等制度。

四是，完(wan)善生活垃圾污染環境防治(zhi)制度。明確國(guo)家(jia)推(tui)行(xing)生(sheng)活(huo)(huo)垃圾(ji)分類制度，確立生(sheng)活(huo)(huo)垃圾(ji)分類的原則。統籌城鄉(xiang)，加強(qiang)農(nong)村生(sheng)活(huo)(huo)垃圾(ji)污染環境防治。規(gui)定(ding)地方(fang)可以結合(he)實際(ji)制定(ding)生(sheng)活(huo)(huo)垃圾(ji)具體管理辦法。

五是，完善建筑(zhu)垃(la)圾、農業(ye)固體(ti)廢(fei)物等污染環(huan)境防治制度。建(jian)立建(jian)筑(zhu)垃圾分(fen)類(lei)處理(li)(li)、全過(guo)程管理(li)(li)制(zhi)度。健全秸稈、廢(fei)棄(qi)農用薄膜、畜(chu)禽糞污等農業固體(ti)廢(fei)物(wu)污染環境防治(zhi)制(zhi)度。明確(que)國家建(jian)立電(dian)器電(dian)子、鉛蓄電(dian)池、車用動力電(dian)池等產品(pin)的生(sheng)產者責任延伸制(zhi)度。加強過(guo)度包裝、塑料污染治(zhi)理(li)(li)力度。明確(que)污泥處理(li)(li)、實驗室(shi)固體(ti)廢(fei)物(wu)管理(li)(li)等基本要求。

六(liu)是，完善危險廢物污染環(huan)境防治制度。規定(ding)危險廢物(wu)分級分類(lei)管(guan)(guan)(guan)理(li)、信(xin)(xin)息(xi)化(hua)監管(guan)(guan)(guan)體系、區(qu)域性集(ji)中處置設施場所建設等內容。加強危險廢物(wu)跨省轉移管(guan)(guan)(guan)理(li)，通過信(xin)(xin)息(xi)化(hua)手(shou)段(duan)管(guan)(guan)(guan)理(li)、共享轉移數據和信(xin)(xin)息(xi)，規定(ding)電子轉移聯單，明確危險廢物(wu)轉移管(guan)(guan)(guan)理(li)應當全(quan)程管(guan)(guan)(guan)控、提高效率。

七是(shi)，健全保障機制(zhi)。增加保(bao)(bao)障措(cuo)施(shi)一章(zhang)，從用地、設施(shi)場所(suo)建設、經濟技(ji)術政策和措(cuo)施(shi)、從業(ye)(ye)人員培(pei)訓和指導、產業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化和規模化發展、污(wu)染防治技(ji)術進步(bu)、政府資(zi)金安排、環境污(wu)染責任保(bao)(bao)險、社會力量參與、稅收優惠等(deng)方(fang)面全方(fang)位(wei)保(bao)(bao)障固體廢物污(wu)染環境防治工(gong)作。

八是(shi)，嚴格法律責任。對違法行為實行嚴懲(cheng)重罰(fa)(fa)，提高罰(fa)(fa)款額度，增(zeng)加(jia)處罰(fa)(fa)種類，強化(hua)處罰(fa)(fa)到人，同時補(bu)充規(gui)定一些違法行為的法律責任(ren)。比如有未經(jing)批準擅自轉移危險(xian)廢物等違法行為的，對法定代表(biao)人、主要負責人、直(zhi)接負責的主管(guan)人員和其他責任(ren)人員依(yi)法給予罰(fa)(fa)款、行政拘留處罰(fa)(fa)。

(來源：人民日報）