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關(guan)于印發2024年格爾木市(shi)報廢(fei)機動車回收拆解專項整治行(xing)動方案的通知

各行政(zheng)委(wei)(wei)員(yuan)會，市政(zheng)府各局、委(wei)(wei)、辦，昆侖經濟(ji)技術開發區管(guan)委(wei)(wei)會，陸港園(yuan)區管(guan)委(wei)(wei)會，市屬各企(qi)事(shi)業單位：

《2024年格爾木(mu)市報廢機動車回收(shou)拆解專(zhuan)項整治(zhi)行動方案》經市政府(fu)同意，現印發給你們，請認真抓(zhua)好貫徹(che)落實。

附件：2024年格爾木市報廢(fei)機(ji)動(dong)車回收(shou)拆解專項整治行(xing)動(dong)方案(an).pdf

2024年8月14日

2024年格爾木市(shi)報廢(fei)機(ji)動(dong)車回收(shou)拆解專項(xiang)整治行(xing)動(dong)方案

為(wei)進一步加強全(quan)市報廢(fei)機(ji)(ji)動車回收拆(chai)解(jie)行業管理，規范報廢(fei)機(ji)(ji)動車回收拆(chai)解(jie)市場秩(zhi)序(xu)，杜絕非法回收拆(chai)解(jie)和倒賣報廢(fei)機(ji)(ji)動車、拼裝報廢(fei)機(ji)(ji)動車等違法行為(wei)，有效防止危(wei)險廢(fei)物污染(ran)環境，消除環境風(feng)險隱患，制定以下(xia)方(fang)案。

一、工作目標

根(gen)據《報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動車(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)管理辦(ban)(ban)法》（國務(wu)院令第(di)715號(hao)）、《報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動車(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)管理辦(ban)(ban)法實施細則》》（商(shang)務(wu)部令2020年第(di)2號(hao)，以下簡(jian)稱《細則》）、《報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)汽車(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)企業(ye)(ye)技(ji)術(shu)規范(fan)(fan)》（GB22128—2019）、《報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動車(che)拆(chai)解(jie)環境保護(hu)技(ji)術(shu)規范(fan)(fan)》（HJ348—2007）等規定，嚴厲查處報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動車(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)領(ling)域(yu)違法違規行為，堅(jian)決取締非法回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)窩點，全(quan)面(mian)規范(fan)(fan)報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動車(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)資(zi)質企業(ye)(ye)（以下簡(jian)稱“資(zi)質企業(ye)(ye)”）生(sheng)產經(jing)營，做到(dao)舉一反三、嚴防(fang)反彈(dan)，建立健全(quan)長效監管機(ji)(ji)制，推動報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動車(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)行業(ye)(ye)規范(fan)(fan)、健康、有序發展。

二、組織領導

成(cheng)立市(shi)(shi)報(bao)廢(fei)(fei)機動車回收拆(chai)解(jie)專(zhuan)(zhuan)項整治行動領導(dao)小(xiao)組(zu)（以下(xia)簡稱(cheng)領導(dao)小(xiao)組(zu)），市(shi)(shi)委常委、副(fu)市(shi)(shi)長胡(hu)紅梅同志(zhi)任組(zu)長，市(shi)(shi)工(gong)信(xin)科技局(ju)(ju)局(ju)(ju)長楊慶國(guo)同志(zhi)任副(fu)組(zu)長，市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)工(gong)信(xin)科技局(ju)(ju)，市(shi)(shi)生態(tai)環(huan)境局(ju)(ju)、市(shi)(shi)自然資源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管局(ju)(ju)、市(shi)(shi)交通運輸局(ju)(ju)、市(shi)(shi)城市(shi)(shi)管理局(ju)(ju)分管負(fu)責同志(zhi)為(wei)成(cheng)員。市(shi)(shi)報(bao)廢(fei)(fei)機動車回收拆(chai)解(jie)專(zhuan)(zhuan)項整治行動領導(dao)小(xiao)組(zu)辦(ban)公(gong)室（以下(xia)簡稱(cheng)市(shi)(shi)報(bao)廢(fei)(fei)車整治辦(ban)）設(she)在市(shi)(shi)工(gong)信(xin)科技局(ju)(ju)，負(fu)責報(bao)廢(fei)(fei)機動車回收拆(chai)解(jie)專(zhuan)(zhuan)項整治行動的組(zu)織協調和監督指(zhi)導(dao)等工(gong)作。

三、整治內容

（一(yi)）未(wei)取得(de)資質認(ren)定，擅自從事報廢機動(dong)車回收拆解活動(dong)以(yi)及違反環境保護法律、法規和強(qiang)制(zhi)性標準，造成環境污染的行為；

（二）違規開具(ju)或者發放《報廢(fei)機(ji)動(dong)車回收(shou)證明(ming)(ming)》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)《回收(shou)證明(ming)(ming)》），或者未按(an)照規定對已(yi)出具(ju)《回收(shou)證明(ming)(ming)》的報廢(fei)機(ji)動(dong)車進行拆解的；

（三）機(ji)動(dong)車(che)維(wei)修經(jing)營者承(cheng)修已報廢的機(ji)動(dong)車(che)的；

（四）買賣或者(zhe)偽(wei)造、變(bian)造《報廢機動車回(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解企業(ye)資質認定證書》的；買賣或者(zhe)偽(wei)造、變(bian)造《回(hui)收(shou)(shou)證明》的；

（五）未取(qu)得資質認定，擅自從事報廢機動(dong)車回(hui)收活動(dong)；

（六）非法設立報廢(fei)機動車回收拆解市場和網(wang)點；

（七(qi)）非法交易報廢(fei)機動車整(zheng)車、拼裝車；

（八）非法(fa)拆解(jie)、改裝(zhuang)、拼裝(zhuang)、倒賣(mai)、使用報廢(fei)機動車及其“五大總成”等違法(fa)行為；

（九）擅自處置(zhi)新能源汽車動力(li)電(dian)池(chi)行(xing)為；

（十）其(qi)他違法違規行(xing)為。

四、職責分工

按照(zhao)“統一領(ling)(ling)導(dao)、屬地(di)管(guan)理(li)、分工(gong)合作、協調聯動、齊抓共(gong)管(guan)”原則，把(ba)屬地(di)責任(ren)、領(ling)(ling)導(dao)責任(ren)、監管(guan)責任(ren)落到實處(chu)。各(ge)職能部門要認真(zhen)履行責任(ren)，共(gong)同做好報廢機(ji)動車回收拆解(jie)市場專(zhuan)項整(zheng)治工(gong)作。

（一）市工信科技(ji)局(ju)。

1.負責組(zu)織協(xie)調全市報廢(fei)機動(dong)(dong)車回收(shou)管理工作，對(dui)全市范(fan)圍內報廢(fei)機動(dong)(dong)車回收(shou)拆解活(huo)動(dong)(dong)實施監(jian)督管理。

2.負(fu)責對全市區域內報(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)回收拆解(jie)(jie)活(huo)動(dong)(dong)實施監督管理，依法查處“未經資質(zhi)認定，擅自從事報(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)拆解(jie)(jie)活(huo)動(dong)(dong)”的違法行(xing)為和報(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)回收拆解(jie)(jie)企業相關違法行(xing)為。

3.負(fu)責指導(dao)回(hui)收拆(chai)解企業開展“新能(neng)源(yuan)汽車(che)國家監測與動(dong)力(li)蓄(xu)電池回(hui)收利用溯源(yuan)綜合管理平(ping)臺”注冊和(he)有關信(xin)息錄入。

（二）市公安局。

1.負責全(quan)市報廢機動車回(hui)收拆解行(xing)業特(te)種行(xing)業屬地治安管理。

2.負責依法查(cha)處(chu)下列違(wei)法犯(fan)罪行為：

（1）報(bao)廢機動車非法上路(lu)行駛行為(wei)；

（2）非(fei)法(fa)收(shou)購、拆解、拼裝、倒賣報廢(fei)機動車(che)等違法(fa)犯罪活動；

（3）買賣或者偽造(zao)、變造(zao)《資質認定書》《報廢機(ji)動車回(hui)收證(zheng)明》的企業或個人(ren)行為(wei)；

（4）明知(zhi)(zhi)或者應當知(zhi)(zhi)道回收的機(ji)動車為(wei)贓物或者用于盜竊、搶劫等(deng)犯罪活(huo)動的犯罪工具，未向公安機(ji)關報告，擅(shan)自拆(chai)解(jie)、改裝、拼裝、倒賣該(gai)機(ji)動車的行為(wei)；

（5）專項整治行(xing)動中妨害公務、暴力抗法(fa)(fa)等(deng)違法(fa)(fa)犯(fan)罪行(xing)為。

3.負責監督解(jie)體回收拆解(jie)的報廢大型客車(che)、貨車(che)等營運車(che)輛和校車(che)。

4.負責(ze)排查(cha)各道路口檢查(cha)站點拉運(yun)報廢機動車的車輛有無(wu)報廢手續，對無(wu)手續車輛進(jin)行扣押處理。

（三）市生態環境局。

負責(ze)對回收拆(chai)解企業回收拆(chai)解活(huo)動的環境污染防(fang)治(zhi)工作進行(xing)監督管理，防(fang)止造成環境污染，并(bing)依據相關(guan)法律法規(gui)處理。

（四）市(shi)交通運輸局。

負(fu)責(ze)(ze)查處機(ji)動車(che)維(wei)修(xiu)經(jing)營(ying)(ying)者承修(xiu)已報(bao)廢機(ji)動車(che)或者擅自改(gai)裝(zhuang)機(ji)動車(che)等(deng)違法(fa)(fa)經(jing)營(ying)(ying)行為；負(fu)責(ze)(ze)營(ying)(ying)運(yun)(yun)性道(dao)路運(yun)(yun)輸(shu)車(che)輛市場準(zhun)入、退出(chu)管(guan)理(li)，對已到達強制報(bao)廢標準(zhun)的(de)營(ying)(ying)運(yun)(yun)車(che)輛，依法(fa)(fa)收回車(che)輛營(ying)(ying)運(yun)(yun)證。

（五）市市場監(jian)督(du)管理局。

1.負責全(quan)市報廢機動車回收拆解公司法人的登記注冊。

2.負責對在拆解(jie)或者處置過程中可能造成環境污染(ran)的(de)電器、電子等產品，涉及使用列入國(guo)家禁止使用名錄的(de)有(you)毒有(you)害物質的(de)違法行為(wei)進行依法查處。

（六(liu)）市(shi)自然資源局。

負責檢查(cha)報廢動車企業用(yong)(yong)地情況，依法查(cha)處違(wei)法違(wei)規用(yong)(yong)地的行為。

（七(qi)）市(shi)城市(shi)管理局。

負責依法(fa)查處報廢機動車回收拆解企業及個(ge)人(ren)在城(cheng)市規劃(hua)區(qu)內占(zhan)道(dao)堆放及建(jian)設(she)用地范圍內違反城(cheng)鄉規劃(hua)相關(guan)規定(ding)建(jian)設(she)臨時搭蓋的(de)行為。

（八）各(ge)城區（街(jie)道(dao)、鄉鎮）。

負責摸排(pai)(pai)轄區內無資質及超范圍經(jing)營的(de)報廢(fei)機動車回(hui)收拆解個人或企業，及時上報相關摸排(pai)(pai)情況，并開展常態化監督等。

五(wu)、工(gong)作安(an)排

（一）動員(yuan)部(bu)署和摸(mo)底(di)排查階段（即日(ri)起至2024年8月15日(ri)）。市工(gong)信科(ke)技局會同公安、生態環境(jing)、交通(tong)運輸、市場(chang)監管、自然(ran)資源、城管等(deng)部(bu)門制定工(gong)作方案，做好整(zheng)治(zhi)動員(yuan)，確(que)保(bao)整(zheng)治(zhi)行動穩步推進。各(ge)城區（街(jie)道、鄉鎮）對本轄區內非(fei)法從事報廢(fei)機(ji)動車回收(shou)拆(chai)解場(chang)所(suo)(suo)開展(zhan)全(quan)方位(wei)摸(mo)底(di)排查，并接受群眾舉報，核實涉及(ji)企業所(suo)(suo)在(zai)位(wei)置、經營(ying)范圍、“五(wu)大總成”流向等(deng)情況，填(tian)報《格(ge)爾(er)木市非(fei)法從事報廢(fei)機(ji)動車回收(shou)拆(chai)解場(chang)所(suo)(suo)摸(mo)排表(biao)》。

（二）集(ji)(ji)中整治(zhi)階段（2024年8月15日至(zhi)30日）。按(an)照(zhao)確定的(de)目標、任務和進(jin)度，全(quan)面開(kai)展排(pai)查(cha)和整治(zhi)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)規(gui)(gui)進(jin)行(xing)查(cha)處、取締(di)(di)。相關(guan)主體違法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為涉(she)嫌犯罪的(de)，應當移送公(gong)(gong)安部門(men)(men)處理。對整治(zhi)工(gong)作中遇到的(de)本(ben)轄區不能解(jie)決或需要協調市(shi)直(zhi)部門(men)(men)幫助解(jie)決的(de)重點(dian)、難點(dian)問(wen)題進(jin)行(xing)梳(shu)理歸(gui)類(lei)，并及時向市(shi)有(you)關(guan)部門(men)(men)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)。市(shi)工(gong)信科技局(ju)根據摸底排(pai)查(cha)及清理整頓情(qing)況(kuang)(kuang)，會同公(gong)(gong)安、市(shi)場監管、生態環(huan)境等(deng)有(you)關(guan)部門(men)(men)，集(ji)(ji)中開(kai)展報(bao)(bao)(bao)(bao)廢機動(dong)車(che)(che)回(hui)收拆(chai)解(jie)行(xing)業聯合執法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)動(dong)，嚴(yan)肅(su)查(cha)處各(ge)類(lei)違法(fa)(fa)(fa)(fa)違規(gui)(gui)回(hui)收拆(chai)解(jie)報(bao)(bao)(bao)(bao)廢機動(dong)車(che)(che)的(de)企(qi)業和個人(ren)，堅決取締(di)(di)報(bao)(bao)(bao)(bao)廢機動(dong)車(che)(che)非法(fa)(fa)(fa)(fa)回(hui)收拆(chai)解(jie)窩點(dian)。同時，深入報(bao)(bao)(bao)(bao)廢機動(dong)車(che)(che)回(hui)收拆(chai)解(jie)企(qi)業檢查(cha)，發現違法(fa)(fa)(fa)(fa)違規(gui)(gui)經(jing)營、造成環(huan)境污(wu)染的(de)，由相關(guan)部門(men)(men)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)處理。專項整治(zhi)完成后要及時進(jin)行(xing)鞏(gong)固(gu)提升，定期對非法(fa)(fa)(fa)(fa)回(hui)收拆(chai)解(jie)情(qing)況(kuang)(kuang)進(jin)行(xing)排(pai)查(cha)上(shang)報(bao)(bao)(bao)(bao)，防止非法(fa)(fa)(fa)(fa)回(hui)收拆(chai)解(jie)問(wen)題死灰復燃。

（三）工(gong)作總結階段（2024年9月底(di)）。各部(bu)門認真對(dui)照(zhao)專項整(zheng)治(zhi)目標，做(zuo)好專項整(zheng)治(zhi)工(gong)作總結（包括做(zuo)法、成效、存(cun)在問題及(ji)對(dui)策建議等）。

六(liu)、工作要求

各成員單位要高度重(zhong)視本次專項(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)行動(dong)，充分認(ren)識報廢機動(dong)車(che)回收拆解整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)的重(zhong)要性、長期性、艱巨性、復雜性，正確處理專項(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)和日(ri)常監管的工(gong)作(zuo)關(guan)系，高標準高質量(liang)完成專項(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)任務。

（一）加強組織領導(dao)。市工(gong)信科技局要發揮本地報廢機動車回收拆解行業部(bu)門聯絡(luo)協調機制(zhi)作用(yong)，及時通(tong)報信息，強化協作配(pei)合(he)(he)關系(xi)，形成(cheng)專項整治(zhi)工(gong)作合(he)(he)力。各有關部(bu)門要從大局出發，各司其職(zhi)、各盡其責，通(tong)力合(he)(he)作、密切配(pei)合(he)(he)，做好部(bu)門間聯動，務求整治(zhi)工(gong)作取(qu)得實效。

（二）加強宣傳(chuan)引(yin)導(dao)。各有關部門要(yao)充分利用各類媒體，廣泛宣傳(chuan)國(guo)家報廢(fei)機動車回收(shou)拆解行業管理(li)法律法規標(biao)準規范，及(ji)(ji)時跟蹤報道專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)工作情(qing)況(kuang)及(ji)(ji)成效，曝光典型違(wei)法案例(li)及(ji)(ji)大要(yao)案查(cha)處情(qing)況(kuang)，為專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)營造(zao)良好氛圍(wei)。同時，鼓勵群眾廣泛參與，接受社會各界監督，形成社會共治(zhi)氛圍(wei)。