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關(guan)于(yu)印發《博樂市促(cu)進(jin)廢舊物資循環利用工作方(fang)案(an)》的(de)通知(zhi)

博樂邊境經(jing)濟合(he)作(zuo)區(qu)管(guan)委會，各鄉(xiang)鎮人民政府(fu)、場管(guan)委，各街道辦(ban)事處，市發改(gai)委、科技局(ju)、商(shang)工(gong)局(ju)、司法(fa)局(ju)、財政局(ju)、自然(ran)資源局(ju)、住建局(ju)、農(nong)業農(nong)村(cun)局(ju)、市場監管(guan)局(ju)、審計局(ju)：

《博樂市(shi)促進廢舊物資(zi)循環利用工作方案》已經博樂市(shi)第十屆人民政府第36次常務會議研(yan)究同意，現印發給(gei)你們，請認真抓好貫徹落(luo)實(shi)。

2024年10月11日

（此件依(yi)申請公開）

博樂市促進(jin)廢舊物資循環利用工作方案

為(wei)深入貫徹落實習近(jin)平生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明思想，扎實推(tui)進“生(sheng)態(tai)(tai)立州”戰略，依據《再生(sheng)資(zi)(zi)源回收(shou)(shou)管理辦(ban)法(fa)》（商務部令2007年第8號）、《推(tui)動(dong)(dong)大(da)(da)規模設備(bei)更新(xin)和消費品以舊換新(xin)行(xing)動(dong)(dong)方案(an)》（國(guo)發(fa)〔2024〕7號）及(ji)有關文(wen)件精神，進一(yi)步規范我(wo)市(shi)廢舊物資(zi)(zi)回收(shou)(shou)行(xing)業秩序，節約資(zi)(zi)源，著力(li)解決環境污染問題，大(da)(da)力(li)發(fa)展循(xun)環經(jing)濟(ji)，打(da)造北疆重要的廢舊物資(zi)(zi)循(xun)環經(jing)濟(ji)產業基地，結合我(wo)市(shi)實際，制定本方案(an)。

一(yi)、總體要求

（一）工作要求

發揮政府引導作用，強化政策扶持，積極培育(yu)廢舊(jiu)物(wu)資循(xun)環(huan)利用產(chan)業(ye)。創新激勵機制，充分調(diao)動(dong)企業(ye)、社會(hui)團體、公眾力(li)量參與廢舊(jiu)物(wu)質(zhi)循(xun)環(huan)利用工作，增強廢舊(jiu)物(wu)資循(xun)環(huan)利用的內生(sheng)動(dong)力(li)。推(tui)動(dong)形(xing)成布(bu)局合理、功(gong)能完備(bei)、銜(xian)接高效(xiao)、生(sheng)態環(huan)保的回收(shou)再利用網(wang)絡系統(tong)。淘汰落后工藝(yi)，引導產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級，推(tui)動(dong)降碳、減污、擴綠、增效(xiao)。

（二(er)）工作目(mu)標

新建(jian)綜合型或專業型分揀(jian)中心2個、社(she)區和鄉村規范化回收網點20個左(zuo)右(you)(you)，廢(fei)(fei)鋼(gang)鐵、廢(fei)(fei)舊農膜、生(sheng)活垃圾、建(jian)筑固廢(fei)(fei)等4種主要廢(fei)(fei)舊物資(zi)循環利用(yong)量達到(dao)100萬噸左(zuo)右(you)(you)，廢(fei)(fei)舊物資(zi)回收網絡基本建(jian)成(cheng)，資(zi)源循環利用(yong)水平(ping)進一步提升，循環經(jing)濟(ji)產業產值不少于10億元。

二、主要任務

（一）完(wan)善(shan)廢舊(jiu)物資回收網(wang)絡

1.規(gui)范建設(she)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)網(wang)點(dian)。通過引導社(she)(she)會資本投入或爭(zheng)取上(shang)級項(xiang)目資金(jin)，結(jie)合(he)各地(di)特點(dian)，綜合(he)考慮人口規(gui)模、產業結(jie)構、消(xiao)費(fei)習慣等因素，合(he)理布局(ju)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)交(jiao)投點(dian)和中轉站(zhan)。建成區回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)網(wang)絡向社(she)(she)區延伸，推進舊(jiu)網(wang)點(dian)改造與新網(wang)點(dian)標準(zhun)化建設(she)，完善廢(fei)舊(jiu)家(jia)具等大件垃圾回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)網(wang)點(dian)，促進全(quan)品類回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)站(zhan)點(dian)建設(she)。推進規(gui)范型(xing)、創新型(xing)農(nong)村回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)網(wang)點(dian)試點(dian)，完善“村收(shou)(shou)集、鄉轉運(yun)、市(shi)處理”的回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)處理體系。到(dao)2025年底，新建社(she)(she)區、鄉村廢(fei)鋼(gang)鐵、廢(fei)舊(jiu)農(nong)膜(mo)、生(sheng)活垃圾、建筑固廢(fei)規(gui)范化回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)網(wang)點(dian)20個。（責(ze)任單(dan)位：市(shi)商工(gong)局(ju)、住(zhu)建局(ju)、農(nong)業農(nong)村局(ju)，博州生(sheng)態環境局(ju)博樂市(shi)分(fen)局(ju)，各鄉鎮場、街(jie)道）

2.加(jia)強分(fen)(fen)揀(jian)(jian)(jian)中心(xin)建(jian)(jian)設。根(gen)據“統一布局、合理(li)(li)規劃、交(jiao)通便(bian)利”的要求(qiu)，積極申請中央預算內資(zi)金，加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設綜合型(xing)分(fen)(fen)揀(jian)(jian)(jian)中心(xin)和專業型(xing)分(fen)(fen)揀(jian)(jian)(jian)中心(xin)，重(zhong)點推(tui)進(jin)廢(fei)鋼鐵、廢(fei)舊(jiu)農(nong)膜、生活垃圾(ji)、建(jian)(jian)筑固廢(fei)等專業型(xing)分(fen)(fen)揀(jian)(jian)(jian)處(chu)理(li)(li)中心(xin)建(jian)(jian)設。完善分(fen)(fen)揀(jian)(jian)(jian)處(chu)理(li)(li)中心(xin)集(ji)散和分(fen)(fen)揀(jian)(jian)(jian)功能，提高專業分(fen)(fen)揀(jian)(jian)(jian)水平，有效銜(xian)接再生資(zi)源產業，推(tui)進(jin)廢(fei)舊(jiu)物資(zi)回收加(jia)工(gong)一體化發(fa)展。四(si)類(lei)廢(fei)舊(jiu)物資(zi)各建(jian)(jian)設1個以上的專業分(fen)(fen)揀(jian)(jian)(jian)中心(xin)，實(shi)現精細化分(fen)(fen)揀(jian)(jian)(jian)和全(quan)品類(lei)回收。（責任單位：市(shi)商工(gong)局、農(nong)業農(nong)村局、住(zhu)建(jian)(jian)局）

3.鼓(gu)勵(li)生產(chan)企(qi)業(ye)(ye)發展回收(shou)產(chan)業(ye)(ye)。實施生產(chan)者責(ze)任延伸制度，鼓(gu)勵(li)生產(chan)企(qi)業(ye)(ye)通過自(zi)主回收(shou)、聯合回收(shou)或(huo)(huo)委(wei)托回收(shou)等模(mo)式(shi)，直接(jie)處(chu)置或(huo)(huo)由專業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)處(chu)置利(li)用廢棄產(chan)品和包裝。引導(dao)商場(chang)超市、商務(wu)樓(lou)宇、酒(jiu)店、娛(yu)樂場(chang)所與廢舊物資(zi)回收(shou)企(qi)業(ye)(ye)簽訂回收(shou)合作(zuo)協議，建立定點定時收(shou)運機制，提升資(zi)源回收(shou)利(li)用率。建立居民“綠(lv)色賬(zhang)戶(hu)”“碳賬(zhang)戶(hu)”以及積分兌換獎勵(li)機制，推(tui)動生活垃圾減(jian)量化、資(zi)源化、無(wu)害化處(chu)置。（責(ze)任單位(wei)：市委(wei)組織部，市商工(gong)局、市場(chang)監管局）

（二）提升再生資源加工利(li)用(yong)水平

4.打(da)造廢(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)物(wu)(wu)資(zi)循(xun)環利(li)(li)用集(ji)聚(ju)地(di)。打(da)造以廢(fei)(fei)鋼、廢(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)地(di)膜處(chu)理為主的廢(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)物(wu)(wu)資(zi)循(xun)環加工利(li)(li)用產(chan)業園(yuan)(yuan)，完善生活垃圾焚燒發電、建筑固廢(fei)(fei)垃圾綜(zong)合(he)利(li)(li)用為主的產(chan)業項目。將城市(shi)(shi)廢(fei)(fei)棄物(wu)(wu)綜(zong)合(he)處(chu)置與無(wu)害化(hua)(hua)處(chu)理、低值物(wu)(wu)化(hua)(hua)綜(zong)合(he)利(li)(li)用、廢(fei)(fei)棄物(wu)(wu)資(zi)源再(zai)生利(li)(li)用和高值化(hua)(hua)利(li)(li)用等功能引(yin)入園(yuan)(yuan)區(qu)，推(tui)進循(xun)環經(jing)濟產(chan)業集(ji)聚(ju)發展。（責任(ren)單位：市(shi)(shi)發改委、商工局(ju)、住建局(ju)、農(nong)業農(nong)村局(ju)，博州生態環境(jing)局(ju)博樂市(shi)(shi)分局(ju)）

5.支持(chi)回收處理(li)。出臺再生利用支持(chi)政策(ce)，通過購買(mai)服務、資金(jin)補(bu)貼(tie)、特(te)許經(jing)營(ying)、政府與社會(hui)資本合(he)作(zuo)(zuo)等方(fang)式引導社會(hui)力量進(jin)入可回收物市(shi)場(chang)，完善末端處置設(she)施。積極開展殘(can)膜回收工作(zuo)(zuo)，根(gen)據上級專項資金(jin)到位情況，兌現殘(can)膜回收補(bu)貼(tie)。生活垃圾焚(fen)燒發(fa)電(dian)按每噸(dun)70元給(gei)予(yu)(yu)補(bu)貼(tie)；廢鋼鐵按120元/噸(dun)給(gei)予(yu)(yu)物流補(bu)貼(tie)；健全建筑固廢協同處置的市(shi)場(chang)化收費運行機制(zhi)。（責(ze)任單位：市(shi)發(fa)改委、商工局、農(nong)業農(nong)村局、住建局、財政局）

6.促進(jin)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新與(yu)應(ying)用(yong)(yong)。支持企(qi)業(ye)加(jia)大創(chuang)新研(yan)(yan)發投入，解決廢舊(jiu)地(di)膜(mo)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)、生活(huo)垃(la)圾機械化分揀、建筑垃(la)圾再生利(li)(li)(li)用(yong)(yong)技(ji)術(shu)(shu)的引進(jin)和利(li)(li)(li)用(yong)(yong)。鼓(gu)勵(li)有條件(jian)的廢舊(jiu)物資(zi)再利(li)(li)(li)用(yong)(yong)、再制造(zao)企(qi)業(ye)建立循環經濟技(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)究機構，開展技(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)究、推廣應(ying)用(yong)(yong)。招引國內骨干企(qi)業(ye)與(yu)科(ke)(ke)研(yan)(yan)院校聯辦技(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)發中心、實(shi)(shi)驗(yan)室、中試(shi)基地(di)，實(shi)(shi)現科(ke)(ke)技(ji)研(yan)(yan)發成果(guo)產(chan)業(ye)化，打造(zao)產(chan)學研(yan)(yan)用(yong)(yong)一(yi)體化創(chuang)新高地(di)。（責任單(dan)位：市科(ke)(ke)技(ji)局、商工局）

（三）推動建(jian)設再制造循環經濟產(chan)業發展

7.壯(zhuang)大再(zai)生資源(yuan)市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)。推動報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解企(qi)(qi)業(ye)提質(zhi)增效，到2025年，所有報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解企(qi)(qi)業(ye)符合規(gui)范標準。培育一(yi)批規(gui)模(mo)化的廢(fei)舊物資回(hui)(hui)收(shou)企(qi)(qi)業(ye)，建(jian)立覆蓋資源(yuan)綜合利(li)用(yong)處理全產業(ye)鏈(lian)的市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)。（責任單位：市(shi)商工局(ju)）

8.培育(yu)循環經濟產業(ye)。支持(chi)利用(yong)廢鋼(gang)鐵(tie)、建筑固(gu)廢等，生產符合行業(ye)質量要求(qiu)的相關設備，擴大再(zai)制(zhi)造(zao)應(ying)用(yong)領域，促進再(zai)制(zhi)造(zao)產品使(shi)用(yong)比例進一步提高。（責任單位：市(shi)發改(gai)委(wei)、商工局(ju)、市(shi)場(chang)監管局(ju)）

三、保障措施

（一）建(jian)立協同機制(zhi)。建(jian)立(li)由(you)市(shi)分(fen)管(guan)領(ling)導(dao)牽頭(tou)，有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)和(he)屬地鄉鎮、街(jie)道(dao)參與(yu)的(de)(de)(de)廢(fei)舊(jiu)物(wu)資(zi)回(hui)收(shou)(shou)(shou)行(xing)業(ye)規范化管(guan)理(li)(li)(li)協調機制，指(zhi)導(dao)廢(fei)舊(jiu)物(wu)資(zi)回(hui)收(shou)(shou)(shou)規范化管(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)，協調解(jie)決工(gong)作(zuo)(zuo)中的(de)(de)(de)重大問(wen)題(ti)，研究提出政策(ce)建(jian)議(yi)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)思路，促進(jin)廢(fei)舊(jiu)物(wu)資(zi)回(hui)收(shou)(shou)(shou)行(xing)業(ye)健康有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)。商務(wu)、住建(jian)、農業(ye)農村部(bu)(bu)門(men)(men)分(fen)別(bie)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)推動分(fen)揀（轉(zhuan)運處理(li)(li)(li)）中心建(jian)設(she)，強化日常行(xing)業(ye)監(jian)管(guan)，牽頭(tou)開展(zhan)(zhan)行(xing)業(ye)規范化管(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)；公安(an)部(bu)(bu)門(men)(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)廢(fei)舊(jiu)物(wu)資(zi)回(hui)收(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)治安(an)管(guan)理(li)(li)(li)；市(shi)場監(jian)管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)廢(fei)舊(jiu)物(wu)資(zi)回(hui)收(shou)(shou)(shou)經(jing)營(ying)者的(de)(de)(de)營(ying)業(ye)執照登記(ji)，負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)經(jing)營(ying)場所內特(te)種設(she)備(bei)的(de)(de)(de)安(an)全監(jian)管(guan)，負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)查(cha)處無照經(jing)營(ying)以及未(wei)明(ming)碼標價，缺斤少(shao)兩違法行(xing)為的(de)(de)(de)查(cha)處；生(sheng)態環境(jing)部(bu)(bu)門(men)(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)對(dui)廢(fei)舊(jiu)物(wu)資(zi)回(hui)收(shou)(shou)(shou)過程中環境(jing)污染的(de)(de)(de)防治工(gong)作(zuo)(zuo)實(shi)施監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)(li)，依法對(dui)違反污染環境(jing)防治法律法規的(de)(de)(de)行(xing)為進(jin)行(xing)處罰(fa)；自然資(zi)源部(bu)(bu)門(men)(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)依法對(dui)違反城市(shi)規劃、用地建(jian)設(she)管(guan)理(li)(li)(li)有(you)關(guan)法律法規的(de)(de)(de)行(xing)為進(jin)行(xing)查(cha)處和(he)清理(li)(li)(li)整(zheng)頓(dun)。園區、鄉鎮街(jie)道(dao)要落實(shi)屬地監(jian)管(guan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，積極(ji)配合相關(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)開展(zhan)(zhan)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)。

（二）統籌要素保障。將回(hui)收網點(dian)、分揀中心、廢舊(jiu)物資綜合利用(yong)(yong)項目(mu)等(deng)相關(guan)建設用(yong)(yong)地納(na)入城(cheng)市(shi)(shi)國土空間規(gui)劃，作(zuo)為城(cheng)市(shi)(shi)配套的基(ji)礎設施用(yong)(yong)地。聚(ju)焦(jiao)發展(zhan)目(mu)標和重點(dian)任(ren)務，分年度(du)謀劃實施重點(dian)項目(mu)，盡快(kuai)將廢舊(jiu)物資回(hui)收網絡(luo)、再生資源加工利用(yong)(yong)、二手商(shang)品交易和再制造領域的短板弱項補起(qi)來。

（三）加大(da)財稅(shui)支持力度。統籌(chou)中央、自治區和市(shi)本(ben)級相關(guan)專項(xiang)資(zi)金(jin)，支持符(fu)合規定的廢(fei)舊物資(zi)循環(huan)利用(yong)重(zhong)大項(xiang)目和基礎(chu)設施(shi)項(xiang)目建(jian)設。全面落實環(huan)境保護、節能節水、資(zi)源(yuan)(yuan)綜合利用(yong)稅收優惠(hui)政策。推(tui)動銀企合作，鼓勵(li)金(jin)融機構(gou)對廢(fei)舊物資(zi)回收重(zhong)點企業和重(zhong)點項(xiang)目給予信(xin)貸支持。加大政府綠色采購力度(du)，積(ji)極采購再(zai)生資(zi)源(yuan)(yuan)產品。

（四）積極開(kai)展宣傳引導(dao)。開展形(xing)式多樣的主題(ti)宣傳(chuan)活動(dong)，大力推廣廢(fei)舊物(wu)資(zi)循(xun)(xun)環利(li)用先(xian)進經(jing)驗、做法，推動(dong)全(quan)社會支持和參與廢(fei)舊物(wu)資(zi)循(xun)(xun)環利(li)用工作，形(xing)成促(cu)進廢(fei)舊物(wu)資(zi)循(xun)(xun)環利(li)用的良好氛圍。

（來源：博樂(le)市人(ren)民(min)政府）