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關(guan)于公開征(zheng)求《吉安市工業固體廢物(wu)污(wu)染環境防(fang)治條例（草(cao)案修(xiu)改稿）》修(xiu)改意見建(jian)議的公告

《吉(ji)安市(shi)(shi)工業固體(ti)廢物污染環(huan)境(jing)防治條(tiao)例(li)(li)（草(cao)案）》已(yi)于7月29日(ri)經市(shi)(shi)人(ren)(ren)大(da)常委會一審(shen)(shen)，根據一審(shen)(shen)審(shen)(shen)議意(yi)見，形成了《吉(ji)安市(shi)(shi)工業固體(ti)廢物污染環(huan)境(jing)防治條(tiao)例(li)(li)（草(cao)案修改稿(gao)）》。現將條(tiao)例(li)(li)草(cao)案修改稿(gao)予以(yi)公(gong)布，公(gong)開征(zheng)求(qiu)修改意(yi)見和(he)建議。歡迎全市(shi)(shi)各級國(guo)家(jia)機關、社會團體(ti)、企業事業組織以(yi)及公(gong)民(min)個人(ren)(ren)登(deng)錄吉(ji)安人(ren)(ren)大(da)網(wang)（www.jard.gov.cn）或者(zhe)微信小(xiao)程序(xu)江西數字人(ren)(ren)大(da)吉(ji)安市(shi)(shi)分廳(ting)查閱，積極提出修改意(yi)見和(he)建議，為制定好該條(tiao)例(li)(li)提供參考。

修改意(yi)見和(he)建議請(qing)于2024年9月12日前以傳真、電子郵件、信函等方式(shi)提出。歡迎在來信函中留下姓名(ming)和(he)聯(lian)(lian)系方式(shi)，以便進一步(bu)聯(lian)(lian)系。

聯 系  人：市人大(da)常(chang)委(wei)會法工(gong)委(wei)

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郵政編碼：343000

聯系電話：、8232786（傳真）

電子郵(you)箱：

吉安(an)市人大常委會辦(ban)公室

2024年(nian)8月(yue)12日

吉(ji)安市(shi)工業固體廢物污染環境防治(zhi)條(tiao)例

（草(cao)案(an)修改(gai)稿）

第一條 【立法目的】  為了保(bao)護和(he)改善生(sheng)態環(huan)(huan)境，合(he)理利用資(zi)源，防治工業(ye)固(gu)體廢物(wu)(wu)污染(ran)環(huan)(huan)境，保(bao)障公眾健康(kang)，維護生(sheng)態安(an)全，推進“無廢城市”建設(she)，根據《中華人民共和(he)國(guo)環(huan)(huan)境保(bao)護法》《中華人民共和(he)國(guo)固(gu)體廢物(wu)(wu)污染(ran)環(huan)(huan)境防治法》等法律法規，結合(he)本(ben)(ben)市實際，制定本(ben)(ben)條例。

第二(er)條 【適用范圍】  本(ben)市行政區(qu)域內(nei)工業固體廢(fei)物(wu)污(wu)染環(huan)境的防治(zhi)及(ji)其監督管理，適(shi)用本(ben)條例。

本條例所稱工業(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)，是指(zhi)(zhi)在工業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)活動(dong)中(zhong)產(chan)生(sheng)(sheng)的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)，包(bao)括工業(ye)(ye)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)和一般工業(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)。工業(ye)(ye)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)，是指(zhi)(zhi)在工業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)活動(dong)中(zhong)產(chan)生(sheng)(sheng)的(de)列入國家(jia)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)名錄或者(zhe)根據國家(jia)規定的(de)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)鑒別標準(zhun)和鑒別方法認(ren)定的(de)具(ju)有危險(xian)特性的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)。

放射性廢(fei)物(wu)和排入水(shui)體的工(gong)業廢(fei)水(shui)的污染防治不(bu)適用本(ben)條例(li)。

第三條 【基本原則(ze)】  工業固體廢物污(wu)染(ran)環境的防治，堅持統(tong)籌規劃(hua)、源頭(tou)減量(liang)、分類管理(li)、綜(zong)合利(li)用、合理(li)處置、全(quan)程監管、污(wu)染(ran)擔責和社會共治。

第四條 【政(zheng)府職責】  全市(shi)各級(ji)人民政府(fu)對(dui)本(ben)轄(xia)區內工(gong)業(ye)固體(ti)廢物污染環境防治(zhi)負責，實(shi)行工(gong)業(ye)固體(ti)廢物污染環境防治(zhi)目(mu)標責任制(zhi)和考核評價(jia)制(zhi)度(du)，將工(gong)業(ye)固體(ti)廢物污染環境防治(zhi)目(mu)標完成情況納入考核評價(jia)體(ti)系，并依法接(jie)受監(jian)督。

鄉(xiang)（鎮）人民政府、街道辦事處應(ying)(ying)當落(luo)實(shi)工(gong)業(ye)固體(ti)廢(fei)物(wu)環境污(wu)染日常網格巡查機制，發現違法傾(qing)倒(dao)、堆放、丟(diu)棄、遺撒工(gong)業(ye)固體(ti)廢(fei)物(wu)等污(wu)染環境行為的(de)，應(ying)(ying)當及時制止(zhi)，并(bing)向所在地縣（市、區）生態(tai)環境等有關部門報告，配合做好處置工(gong)作。

工(gong)業(ye)園區(qu)(qu)管理機(ji)構應當依照(zhao)相關法(fa)律法(fa)規(gui)，督(du)促指導管理范(fan)圍內企業(ye)落實工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物污染環(huan)境(jing)(jing)防治工(gong)作，協助配(pei)合生態環(huan)境(jing)(jing)等有(you)關部(bu)門依法(fa)查處工(gong)業(ye)園區(qu)(qu)工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物污染環(huan)境(jing)(jing)違法(fa)行為(wei)。

第(di)五條 【部門(men)分(fen)工(gong)】  生態環境主管(guan)部門負(fu)責對本行(xing)政區域內工業固(gu)體廢物污染環境防治工作實施統一監(jian)督管(guan)理。

發展(zhan)(zhan)和改革主(zhu)管部門負責牽頭構建工(gong)業固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)綜合利(li)用產業體(ti)(ti)系；推動再生(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)加工(gong)利(li)用產業集(ji)聚化發展(zhan)(zhan)，提高再生(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)加工(gong)利(li)用技術水平；提高大宗工(gong)業固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)資(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用效(xiao)率，推動大宗工(gong)業固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)資(zi)源(yuan)(yuan)綜合利(li)用產業綠色發展(zhan)(zhan)。 

工(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)主管部(bu)門負責推動產業優(you)化(hua)升級，牽頭(tou)推動落后產能退出，提高工(gong)業固(gu)體廢物(wu)綜合利用水平(ping)。

交通運輸(shu)主管部門負(fu)責工(gong)業(ye)固體廢物(wu)道路(lu)運輸(shu)和機動車(che)維(wei)修行業(ye)危險廢物(wu)的監督管理。

公安、財政、自然資源、商(shang)務、應急管理(li)、科技、稅務等主(zhu)管部(bu)門按照各(ge)自職(zhi)責(ze)，做好工業固體廢物污染環境(jing)防(fang)治工作(zuo)。

災害應(ying)急期間，市、縣（市、區(qu)）人民政(zheng)府可(ke)以根據(ju)實際情況對各相關主(zhu)管部(bu)門的工業固體廢物污(wu)染環(huan)境防治職責進行調整。

第六條 【聯防聯控】  市(shi)、縣(xian)（市(shi)、區）人民政府應當建立工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢物污染環(huan)境(jing)防治協(xie)調機制，組織(zhi)生態(tai)環(huan)境(jing)、發展和改革、工(gong)業(ye)和信息化、交通運輸(shu)、公安、財政、自然資源、商務(wu)、應急管理、科技、稅務(wu)等部門，研究、協(xie)調、解決工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢物污染環(huan)境(jing)防治中的(de)重大問題。

市人民政府(fu)及其生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)等部門可以與周邊(bian)地市人民政府(fu)及其有關部門加強工(gong)(gong)業固體廢物污染(ran)環(huan)(huan)境(jing)防(fang)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)協(xie)(xie)作(zuo)，統籌協(xie)(xie)同治(zhi)理，推動工(gong)(gong)業固體廢物污染(ran)環(huan)(huan)境(jing)防(fang)治(zhi)跨(kua)區域執法協(xie)(xie)作(zuo)、基礎(chu)設施共享、應急處置協(xie)(xie)同，推進區域生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)一體化。

第七條 【宣傳科普與(yu)舉(ju)報投(tou)訴】  國(guo)家(jia)機關、社會(hui)團體、企(qi)業事業單位(wei)、基層群(qun)眾性自治組織和(he)新聞媒體應當(dang)加強(qiang)固體廢物污(wu)染(ran)環(huan)境防治宣傳教(jiao)育和(he)科學普及，增強(qiang)公眾固體廢物污(wu)染(ran)環(huan)境防治意識。

任何單位、組(zu)織(zhi)和(he)個人都有權對造成工業固體(ti)廢物污(wu)染環境(jing)的(de)違法行(xing)為進行(xing)舉報。對實名(ming)舉報并查證(zheng)屬實的(de)，按照(zhao)有關規定(ding)給予(yu)獎勵。

第八條 【規劃制定】  市(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)、區）人民政府應(ying)當將工(gong)(gong)業固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)防治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作納入國民經(jing)濟和社會發展規(gui)劃(hua)(hua)、國土空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)(hua)及(ji)生態(tai)環境保(bao)護規(gui)劃(hua)(hua)，制定工(gong)(gong)業固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污(wu)染環境防治(zhi)(zhi)規(gui)劃(hua)(hua)，內容應(ying)當包括工(gong)(gong)業固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)利用處置設施(shi)(shi)空(kong)間(jian)布局、建設規(gui)模及(ji)應(ying)急利用處置依托設施(shi)(shi)等。

第九條(tiao) 【信(xin)(xin)息平(ping)臺與信(xin)(xin)息共享(xiang)】  生態環境主管部門應當加強工(gong)業(ye)固(gu)(gu)體廢物(wu)(wu)污(wu)染環境防治(zhi)數字化(hua)建設，利用統(tong)一的工(gong)業(ye)固(gu)(gu)體廢物(wu)(wu)污(wu)染環境防治(zhi)信息平臺，實現(xian)工(gong)業(ye)固(gu)(gu)體廢物(wu)(wu)污(wu)染環境防治(zhi)全(quan)流程(cheng)數字化(hua)管理(li)。

生態環(huan)境、發展(zhan)和(he)(he)(he)改革、工(gong)業(ye)和(he)(he)(he)信(xin)息(xi)(xi)化、交通(tong)運輸、公安、財政、自然資源、商務(wu)、應(ying)急管理、科技、稅(shui)務(wu)等部門(men)應(ying)當建立工(gong)業(ye)固體(ti)(ti)廢物(wu)污染環(huan)境防治信(xin)息(xi)(xi)共享機制，實現(xian)數據共享和(he)(he)(he)業(ye)務(wu)協(xie)同(tong)，推進(jin)工(gong)業(ye)固體(ti)(ti)廢物(wu)全(quan)過(guo)程監控和(he)(he)(he)信(xin)息(xi)(xi)化追(zhui)溯。

第十條 【固體(ti)廢物污染環境(jing)防治責(ze)任制度】  產生、收集、貯存、運輸、利(li)用、處(chu)置工(gong)業(ye)(ye)固體(ti)廢物(wu)(wu)的單位和其他生產經營者，應當建(jian)立(li)健全工(gong)業(ye)(ye)固體(ti)廢物(wu)(wu)污(wu)(wu)染環(huan)境防(fang)治責(ze)(ze)任(ren)(ren)制度，明確污(wu)(wu)染防(fang)治措施(shi)、環(huan)境風險管控要求以(yi)及有關責(ze)(ze)任(ren)(ren)人員。

第十(shi)一條 【資金保障】 市、縣（市、區）人(ren)民政府(fu)應(ying)當(dang)依法落實(shi)國家資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，建立多(duo)元化資金投入(ru)和保障機(ji)制，安排(pai)必要的資金用于下列事項：

（一(yi)）工業固體廢物污染環境(jing)防治的科學研究、技術開發(fa)；

（二）工業固體(ti)廢物(wu)集中處(chu)置設(she)施建設(she)；

（三）工業危險廢物應急(ji)處置；

（四）涉及工業固體(ti)廢物污染環境防治的其他(ta)事項。

資(zi)金(jin)使用應當加強(qiang)績效管(guan)理和財會監督、審計監督，確保資(zi)金(jin)使用效益。

第(di)十二條 【環境污染責任(ren)保險】 收集(ji)、貯(zhu)存、運輸、利用、處置(zhi)危(wei)險(xian)廢(fei)物的單位，應當按(an)照(zhao)國家(jia)有關規定(ding)，投保(bao)(bao)環境污染責(ze)任(ren)保(bao)(bao)險(xian)。

鼓勵保(bao)(bao)險服務(wu)(wu)機構(gou)開展環境污(wu)染(ran)責任保(bao)(bao)險業務(wu)(wu)，做好承保(bao)(bao)理(li)賠和(he)防災(zai)減(jian)損等工作。   

第(di)十三(san)條 【集中處置設施共(gong)(gong)享共(gong)(gong)建】  市人民政府應當(dang)統籌工業(ye)固體廢物轉運、利用處置等設施(shi)布(bu)局，鼓(gu)勵跨縣（市、區）域(yu)合(he)作，加強設施(shi)共(gong)享共(gong)建。

市、縣（市、區）人民政(zheng)府應當結合本轄區工業(ye)發(fa)展需(xu)要，鼓勵依托現有設(she)施協同利用(yong)處置(zhi)(zhi)工業(ye)固(gu)體廢物(wu)，引導建設(she)工業(ye)固(gu)體廢物(wu)轉運、集中利用(yong)處置(zhi)(zhi)等(deng)設(she)施。

第(di)十四條 【減量化措施(shi)】  鼓勵(li)工業園區間、企業間進行工業固體廢物(wu)承接利用(yong)(yong)，共(gong)享基礎設施；鼓勵(li)企業采用(yong)(yong)先進的(de)工藝和(he)設備；鼓勵(li)企業開發(fa)能源(yuan)資源(yuan)的(de)清(qing)潔(jie)高效利用(yong)(yong)技術(shu)，開展清(qing)潔(jie)能源(yuan)替代改造，提高可再生能源(yuan)利用(yong)(yong)比例(li)。

第(di)十五條 【臺賬(zhang)記錄和(he)申報(bao)要求】  產生工業固體廢物(wu)的(de)單(dan)位應當建立工業固體廢物(wu)管(guan)理(li)臺賬，落實臺賬記(ji)錄的(de)責任人，如(ru)實記(ji)錄產生工業固體廢物(wu)的(de)種(zhong)類(lei)、數量(liang)、流向、貯存、利用、處置等信息(xi)。

產生工業危險廢物的單(dan)位(wei)應當通(tong)過固體廢物信息管理系統(tong)向所在地生態環境主管部(bu)門申報。申報登記事項發生改變的，應當重新申報登記。

第十(shi)六條 【排污(wu)許可證和環(huan)境影響評價】  產生(sheng)工業固(gu)體廢物的(de)單位應當按照國(guo)家規定依法向(xiang)生(sheng)態(tai)環境主管部門(men)申請領取(qu)排污許可證，并按照排污許可證要求(qiu)管理所產生(sheng)的(de)工業固(gu)體廢物。

防(fang)治污(wu)染的設施應當(dang)符(fu)合經(jing)批準的環境影響(xiang)評價(jia)(jia)文件的要求，工業固體廢(fei)物污(wu)染防(fang)治措施的工藝、規模、處置去向、排(pai)放形式等發(fa)生重大(da)變動的，應當(dang)按照國家有關規定重新報批環境影響(xiang)評價(jia)(jia)。