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關于《新密(mi)市廢舊(jiu)物資循環利(li)用體系建設實施方案（征求(qiu)(qiu)意見稿）》公開征求(qiu)(qiu)意見的通告

為貫徹落實(shi)《鄭(zheng)(zheng)州(zhou)市(shi)廢(fei)舊物資循環利用體系(xi)建設實(shi)施方(fang)案》（鄭(zheng)(zheng)政辦(ban)文(wen)〔2023〕18號）相關部署及要求(qiu)，結合我(wo)市(shi)實(shi)際(ji)情況，制定(ding)形成《新密市(shi)廢(fei)舊物資循環利用體系(xi)建設實(shi)施方(fang)案（征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿(gao)）》，現將征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿(gao)全文(wen)公布，征(zheng)求(qiu)社會(hui)各界(jie)意(yi)見。

如有意見和建議，請于(yu)2024年8月(yue)20日前通過下(xia)列方式進行反饋(kui)。

電(dian)話：56915006

郵箱：

政府網(wang)站(zhan)(zhan):新密市人民政府門戶網(wang)站(zhan)(zhan)民意征集欄目

通訊地址:新密市青(qing)屏大(da)街(jie)430號

郵政編碼:452370

2024年8月6日

                                                                          

附件 1：《新(xin)密(mi)市廢舊物(wu)資循環(huan)利(li)用(yong)體系建(jian)設實施方案（征求意見稿）》.docx

附件 2：《新密市廢舊物資循環利用(yong)體系建設實施方案(an)》起(qi)草說明.doc

附件1

新密市(shi)廢舊物資循環利用(yong)體系建設(she)實施方案（征求意見稿(gao)）

為貫徹落實《鄭州市廢舊物資(zi)循環利用體系建設(she)實施方案(an)》（鄭政辦文〔2023〕18號）相關部署及要求，結合(he)我市實際(ji)情況，制定本(ben)方案(an)。

一、指(zhi)導思想

以(yi)習近(jin)平新時代中國特色社(she)會主義思(si)想(xiang)為指(zhi)(zhi)導(dao)，全(quan)面貫徹落(luo)實黨(dang)的二十大精神(shen)，深入貫徹落(luo)實習近(jin)平生態文明(ming)思(si)想(xiang)和視(shi)察(cha)指(zhi)(zhi)導(dao)河南工(gong)作重要講(jiang)話和指(zhi)(zhi)示(shi)批示(shi)精神(shen)，完整、準確(que)、全(quan)面貫徹新發展理(li)念，加(jia)快(kuai)構建新發展格局。積(ji)極落(luo)實省(sheng)(sheng)委(wei)省(sheng)(sheng)政府、鄭州市委(wei)市政府關于綠色低碳轉型(xing)戰(zhan)略部署，以(yi)綠色低碳循環發展為主線，持續完善廢(fei)舊物(wu)資(zi)回(hui)收網(wang)絡，著(zhu)力提升廢(fei)舊物(wu)資(zi)分揀能力和深加(jia)工(gong)水平，加(jia)快(kuai)推動二手商品交(jiao)易和再制造產(chan)業(ye)發展，全(quan)面提高社(she)會資(zi)源利(li)用(yong)效率，配合鄭州著(zhu)力打造黃河流域(yu)重點區域(yu)的廢(fei)舊物(wu)資(zi)循環利(li)用(yong)典范，為實現碳達峰碳中和目標(biao)提供有力支撐。

二、工(gong)作原則(ze)

（一）政府引(yin)導(dao)、市場主導(dao)

嚴(yan)格執(zhi)行國家相(xiang)關(guan)法律法規政策規定，夯實廢舊物(wu)資循環利(li)用體系便(bian)民(min)(min)利(li)民(min)(min)基礎功能，充(chong)分發揮市場配置(zhi)資源的(de)決(jue)定性作用，形成政府引導(dao)、企(qi)業(ye)投入、市場運作、社會參與的(de)體制機制。

（二）規(gui)范(fan)回收、高效利用

規范整合現有回(hui)收網絡(luo)，促進(jin)廢舊物資回(hui)收網點和生活垃圾(ji)分類網點有機結合，探索(suo)靈活高(gao)效回(hui)收方式和網絡(luo)回(hui)收模式，拓(tuo)展二手(shou)商品交易市場(chang)，促進(jin)分揀加工(gong)產業集聚，提高(gao)循環利用效率(lv)。

（三）創新驅動、分類指導

推進技術創(chuang)(chuang)新、模(mo)式創(chuang)(chuang)新和管理創(chuang)(chuang)新，加(jia)強產學研結(jie)合，發揮創(chuang)(chuang)新對再生資源加(jia)工利(li)用(yong)的驅(qu)動作(zuo)用(yong)，著(zhu)力提(ti)升廢舊物(wu)資源頭分類收運能力，探索(suo)創(chuang)(chuang)新不同品類廢舊物(wu)資回收利(li)用(yong)方式。

（四）培育龍頭(tou)、鏈(lian)式發展

提升廢(fei)舊(jiu)(jiu)物(wu)資循(xun)(xun)環利(li)用企業(ye)(ye)經營水(shui)平，培育規(gui)模化(hua)、規(gui)范化(hua)的龍頭(tou)企業(ye)(ye)，完善廢(fei)舊(jiu)(jiu)物(wu)資回收、分揀(jian)、集散(san)和加(jia)工利(li)用產業(ye)(ye)鏈，提高廢(fei)舊(jiu)(jiu)物(wu)資循(xun)(xun)環利(li)用裝備技術水(shui)平，推動(dong)廢(fei)舊(jiu)(jiu)物(wu)資循(xun)(xun)環利(li)用行業(ye)(ye)信息化(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)、自動(dong)化(hua)發展。

三、主要目標

到(dao)2025年，廢舊物資循環(huan)利用政(zheng)策體系(xi)進一步(bu)完(wan)善，回收網絡(luo)體系(xi)基(ji)(ji)本建立，循環(huan)利用水平(ping)(ping)進一步(bu)提(ti)升(sheng)。在現(xian)有基(ji)(ji)礎(chu)上，新建兩網融(rong)合回收點(dian)63個(ge)以(yi)上，再(zai)生資源(yuan)(yuan)(yuan)回收中(zhong)轉站優化(hua)(hua)整合至26個(ge)左右；廢舊物資回收管理效率穩(wen)步(bu)提(ti)升(sheng)，再(zai)生資源(yuan)(yuan)(yuan)回收量達到(dao)30萬噸以(yi)上；再(zai)生資源(yuan)(yuan)(yuan)加工利用產業實現(xian)集聚化(hua)(hua)發展，規模(mo)化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、清潔化(hua)(hua)水平(ping)(ping)顯(xian)著提(ti)升(sheng)；二手商品流通秩序和交易(yi)(yi)行為更加規范，交易(yi)(yi)規模(mo)明顯(xian)提(ti)升(sheng)。

四、重(zhong)點任務

（一）完善廢舊物資回收體系

1.合理布局廢舊物(wu)資回(hui)收站點(dian)。將廢(fei)舊(jiu)物(wu)資回收站點(dian)(dian)(dian)建(jian)設(she)(she)納入城(cheng)(cheng)鄉公(gong)共服務(wu)設(she)(she)施配套范圍(wei)，統一規(gui)劃(hua)、統一建(jian)設(she)(she)。綜合(he)(he)(he)考慮(lv)中心城(cheng)(cheng)區、各鄉鎮(zhen)以及市(shi)先進制造(zao)業開發區、伏(fu)羲山風景區的(de)規(gui)劃(hua)、人口、交通(tong)、消費等(deng)情況，合(he)(he)(he)理(li)布局(ju)(ju)回收站點(dian)(dian)(dian)，加大(da)對現(xian)有回收站點(dian)(dian)(dian)的(de)清理(li)整頓和(he)改造(zao)提升力度(du)，深入推進居民小區生(sheng)活(huo)垃圾“兩(liang)房”建(jian)設(she)(she)，推動廢(fei)舊(jiu)物(wu)資回收網(wang)點(dian)(dian)(dian)與(yu)生(sheng)活(huo)垃圾分類網(wang)點(dian)(dian)(dian)兩(liang)網(wang)融(rong)合(he)(he)(he)。到2025年，實(shi)現(xian)廢(fei)舊(jiu)物(wu)資回收站點(dian)(dian)(dian)全覆(fu)蓋(gai)。持續推進可(ke)循環(huan)快(kuai)遞包裝(zhuang)(zhuang)應用，引(yin)導郵(you)政(zheng)快(kuai)遞企業與(yu)社區便(bian)利店(dian)、商(shang)務(wu)樓宇等(deng)合(he)(he)(he)作開展可(ke)循環(huan)快(kuai)遞包裝(zhuang)(zhuang)回收，構建(jian)郵(you)件快(kuai)件包裝(zhuang)(zhuang)物(wu)回收“逆向物(wu)流(liu)”模(mo)式。到2025年，實(shi)現(xian)快(kuai)遞營業網(wang)點(dian)(dian)(dian)包裝(zhuang)(zhuang)廢(fei)棄物(wu)回收裝(zhuang)(zhuang)置設(she)(she)置全覆(fu)蓋(gai)。（市(shi)工信(xin)和(he)商(shang)務(wu)局(ju)(ju)、市(shi)住建(jian)局(ju)(ju)、市(shi)資源規(gui)劃(hua)局(ju)(ju)、中國郵(you)政(zheng)新密分公(gong)司(si)按職責分工負責）

2.推進廢舊物(wu)資分揀中心建設。依據我(wo)市(shi)再生資源(yuan)(yuan)(yuan)回收量以(yi)及區域規劃(hua)，結(jie)合(he)回收站(zhan)點設置，科(ke)學(xue)推(tui)進我(wo)市(shi)廢(fei)舊物資分(fen)揀(jian)中心(xin)建設。以(yi)“用地集約化(hua)(hua)，生產(chan)潔凈化(hua)(hua)，原(yuan)料無害化(hua)(hua)，能源(yuan)(yuan)(yuan)低碳化(hua)(hua)”為原(yuan)則，積極推(tui)動現(xian)有(you)分(fen)揀(jian)中心(xin)的升(sheng)級改(gai)造(zao)，提升(sheng)分(fen)揀(jian)中心(xin)綠色化(hua)(hua)、現(xian)代化(hua)(hua)水(shui)平。圍繞廢(fei)鋼鐵、廢(fei)有(you)色金(jin)屬、廢(fei)舊輪胎、廢(fei)紙、廢(fei)舊動力電池等(deng)主要再生資源(yuan)(yuan)(yuan)，支持金(jin)屬冶煉、造(zao)紙、汽車(che)制造(zao)等(deng)龍頭企(qi)業(ye)與再生資源(yuan)(yuan)(yuan)回收加工企(qi)業(ye)合(he)作，進一步完善全市(shi)分(fen)揀(jian)中心(xin)布(bu)局(ju)。（市(shi)工信和商(shang)務(wu)局(ju)、市(shi)資源(yuan)(yuan)(yuan)規劃(hua)局(ju)、鄭州市(shi)生態(tai)環境局(ju)新(xin)密分(fen)局(ju)、市(shi)住建局(ju)、市(shi)供銷(xiao)社按職(zhi)責(ze)分(fen)工負責(ze)）

3.推進再生資源(yuan)交(jiao)易(yi)市場(chang)建設。充分(fen)發揮我(wo)市(shi)區位(wei)優勢和(he)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通優勢，探索跨區域再生(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)合作模式，打造服務中原城市(shi)群的(de)(de)(de)(de)現代化再生(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)。鼓勵有實力的(de)(de)(de)(de)龍頭企業建設以再生(sheng)有色金屬為(wei)主要產品(pin)的(de)(de)(de)(de)再生(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)，帶動我(wo)市(shi)及中原城市(shi)群的(de)(de)(de)(de)再生(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)回收、物(wu)流和(he)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)發展。推動建設集資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)信(xin)息對接、交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)為(wei)一體的(de)(de)(de)(de)線上(shang)線下(xia)相(xiang)結合的(de)(de)(de)(de)再生(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺(tai)，引(yin)導再生(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)主體納入(ru)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺(tai)，配合鄭州探索建立再生(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)精(jing)細化統計制度，促進平臺(tai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)規范管理和(he)平臺(tai)數(shu)據可追(zhui)溯。（市(shi)工(gong)(gong)信(xin)和(he)商(shang)務局(ju)、市(shi)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規劃(hua)局(ju)、市(shi)住建局(ju)、鄭州市(shi)生(sheng)態環境局(ju)新密分(fen)局(ju)、市(shi)市(shi)場(chang)監管局(ju)按職責(ze)分(fen)工(gong)(gong)負責(ze)）

4.提升廢舊(jiu)物資回收行業信息化水(shui)平。加快傳統回收(shou)站點、分揀中(zhong)心智(zhi)能化升級改造(zao)，建(jian)設“互聯網十(shi)廢(fei)(fei)品回收(shou)”模式，鼓(gu)勵行(xing)業(ye)上下(xia)游企業(ye)建(jian)設數(shu)字化信息(xi)(xi)管理(li)系統，通(tong)過數(shu)據(ju)(ju)接入(ru)、共建(jian)共享等(deng)途徑，實時收(shou)集主要(yao)廢(fei)(fei)舊物資(zi)(zi)種類、數(shu)量、來源、運輸車輛(liang)(liang)信息(xi)(xi)，實現數(shu)據(ju)(ju)統計、分析、監控以及車輛(liang)(liang)、人(ren)員的智(zhi)能化調度管理(li)等(deng)功能。鼓(gu)勵相關產業(ye)園區、分揀中(zhong)心、骨干企業(ye)建(jian)設集產廢(fei)(fei)利廢(fei)(fei)信息(xi)(xi)收(shou)集分析、價值評估(gu)、咨(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)(wu)等(deng)于一體的廢(fei)(fei)舊物資(zi)(zi)信息(xi)(xi)平臺，拓展供需信息(xi)(xi)、在線交易(yi)、金(jin)融結算等(deng)服(fu)務(wu)(wu)。（市(shi)工信和(he)商務(wu)(wu)局(ju)、市(shi)住建(jian)局(ju)、市(shi)市(shi)場監管局(ju)按(an)職責分工負責）

（二）促進廢舊(jiu)物資再生(sheng)利(li)用

1.推動再生(sheng)資源產(chan)業集聚(ju)發展。鼓勵市(shi)(shi)先進制(zhi)(zhi)造(zao)業開(kai)發(fa)(fa)(fa)區根據自身發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)路徑并結合綠色低碳循環發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需要，因(yin)地制(zhi)(zhi)宜發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)再生資源(yuan)加工利用產業。（市(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委、市(shi)(shi)工信和商務(wu)局、鄭州市(shi)(shi)生態環境局新(xin)密分局、市(shi)(shi)先進制(zhi)(zhi)造(zao)業開(kai)發(fa)(fa)(fa)區按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

2.提(ti)高再生資源(yuan)加工利(li)用水(shui)平。推(tui)進重點行業技(ji)術、工(gong)藝和裝(zhuang)備的(de)研發(fa)應用(yong)，鼓勵深加工(gong)向多元化方向發(fa)展(zhan)，擴大再(zai)(zai)生(sheng)產品(pin)應用(yong)范圍，提升產品(pin)附加值。探索廢(fei)輪胎熱(re)裂解炭黑的(de)高(gao)(gao)值化應用(yong)路(lu)徑，完善新(xin)能源(yuan)領域梯次利用(yong)和循環利用(yong)產業鏈；推(tui)動廢(fei)塑料、廢(fei)紙、廢(fei)舊紡(fang)織品(pin)、園林垃圾等(deng)再(zai)(zai)生(sheng)資源(yuan)處(chu)置(zhi)技(ji)術升級改造和高(gao)(gao)值化利用(yong)。（市(shi)工(gong)信和商務局(ju)(ju)(ju)、市(shi)發(fa)展(zhan)改革委、鄭(zheng)州市(shi)生(sheng)態環境局(ju)(ju)(ju)新(xin)密(mi)分(fen)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)科技(ji)局(ju)(ju)(ju)按(an)職責(ze)(ze)分(fen)工(gong)負(fu)責(ze)(ze)）

3.加(jia)強龍頭企(qi)業(ye)培(pei)育。配合(he)(he)鄭州建立廢舊物資循(xun)環利(li)用領域龍頭企(qi)業(ye)名錄和信用機制，篩(shai)選一(yi)(yi)(yi)批信譽高、服(fu)務(wu)好、實力強的優(you)秀企(qi)業(ye)，定期更新名錄信息，強化對龍頭企(qi)業(ye)的政策、資金、人才、用地(di)等要素支持。以資本、技術、管(guan)理(li)、品牌為(wei)紐(niu)帶，推動我市(shi)具有一(yi)(yi)(yi)定規模的回(hui)收(shou)企(qi)業(ye)和加工(gong)利(li)用企(qi)業(ye)進(jin)行縱向(xiang)整合(he)(he)與(yu)橫(heng)向(xiang)聯合(he)(he)，促(cu)進(jin)優(you)勢(shi)資源進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)集中，培育一(yi)(yi)(yi)批回(hui)收(shou)網絡完整、規模效益良好、技術裝備先進(jin)的龍頭企(qi)業(ye)，帶動提升全(quan)行業(ye)服(fu)務(wu)能力和水平，促(cu)進(jin)產業(ye)鏈(lian)向(xiang)兩(liang)端延伸。（市(shi)發(fa)展改革委、市(shi)工(gong)信和商務(wu)局、市(shi)住(zhu)建局按職(zhi)責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）

4.促進閑置二手物品交易、租賃和交換使用，提(ti)高廢舊物資(zi)利(li)用效率。將二(er)(er)手(shou)商(shang)品(pin)(pin)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)建設(she)納入我市(shi)(shi)(shi)商(shang)業(ye)網點規(gui)劃，通過改造(zao)升級現有二(er)(er)手(shou)商(shang)品(pin)(pin)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)，規(gui)范二(er)(er)手(shou)車、舊(jiu)家(jia)具(ju)、舊(jiu)家(jia)電(dian)、舊(jiu)手(shou)機、舊(jiu)服裝等二(er)(er)手(shou)商(shang)品(pin)(pin)的現代化交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，打造(zao)我市(shi)(shi)(shi)舊(jiu)貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)品(pin)(pin)牌。引(yin)導大型社區建設(she)二(er)(er)手(shou)商(shang)品(pin)(pin)寄(ji)(ji)賣店、寄(ji)(ji)賣點，定期組織二(er)(er)手(shou)商(shang)品(pin)(pin)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)活動(dong)，推動(dong)學校設(she)置舊(jiu)書(shu)分享(xiang)角(jiao)、分享(xiang)日，促進廣(guang)大師生(sheng)舊(jiu)書(shu)交(jiao)(jiao)換使用，帶(dai)動(dong)形成舊(jiu)書(shu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)。（市(shi)(shi)(shi)工信和商(shang)務局(ju)、市(shi)(shi)(shi)發展改革委(wei)、市(shi)(shi)(shi)教育局(ju)、市(shi)(shi)(shi)資源規(gui)劃局(ju)、市(shi)(shi)(shi)住建局(ju)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管局(ju)按職責(ze)分工負責(ze)）

5.發(fa)展(zhan)再制造產(chan)業。圍繞盾(dun)構機(ji)、煤礦機(ji)械(xie)(xie)、農用機(ji)械(xie)(xie)的關(guan)鍵零部件再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)，推(tui)進再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)關(guan)鍵工(gong)藝與技(ji)術(shu)研(yan)發，重點(dian)突破智(zhi)能(neng)(neng)檢(jian)測、遠程(cheng)檢(jian)測、增材制(zhi)造(zao)(zao)等關(guan)鍵技(ji)術(shu)，加快(kuai)研(yan)發再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)智(zhi)能(neng)(neng)設計(ji)與分(fen)析、智(zhi)能(neng)(neng)損傷檢(jian)測與壽命評估、質量(liang)性(xing)能(neng)(neng)檢(jian)測及智(zhi)能(neng)(neng)運(yun)行監(jian)測系統(tong)，提升機(ji)械(xie)(xie)設備(bei)再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)能(neng)(neng)力，統(tong)籌推(tui)動高端再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)企業(ye)的再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)產品申報評定，加快(kuai)培育再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)服務(wu)產業(ye)。（市工(gong)信和商務(wu)局(ju)、市科技(ji)局(ju)按職責分(fen)工(gong)負責）