99久久精品费精品国产

關于印發《省(sheng)預算內基本(ben)建(jian)設投(tou)資(zi)廢舊產品設備回(hui)收(shou)循環利用專項管理辦(ban)法》的通知(zhi)

HNPR-2024-02020

省有(you)關部(bu)門，各(ge)市州發(fa)展(zhan)改革(ge)委，湘江新區經濟發(fa)展(zhan)局(ju)：

為(wei)貫徹落實(shi)省(sheng)委、省(sheng)政府關于推動大規模設(she)備(bei)(bei)更(geng)新和消(xiao)費品(pin)(pin)以(yi)舊換新工作的(de)決策部署，規范和加強省(sheng)預算內基本建設(she)投(tou)資(zi)項目管理，我們(men)研究制定了(le)《省(sheng)預算內基本建設(she)投(tou)資(zi)廢舊產(chan)品(pin)(pin)設(she)備(bei)(bei)回收循環利用(yong)專項管理辦法》，現予以(yi)印(yin)發(fa)，請認真遵照執行。

湖南省發展和改革委(wei)員會(hui)

2024年6月18日

省預算(suan)內(nei)基(ji)本建設投資(zi)廢舊(jiu)產品設備回收循環利(li)用(yong)專項管理辦法

第一(yi)章(zhang)?總則

第一條  為規(gui)范和(he)加強省(sheng)(sheng)(sheng)預(yu)算內基本建設(she)(she)(she)投(tou)(tou)資(zi)廢舊產(chan)品設(she)(she)(she)備回收(shou)循環(huan)利用(yong)專項項目(mu)申報、評(ping)審、下達和(he)監管(guan)(guan)，提高財政(zheng)資(zi)金使(shi)用(yong)績效，根(gen)據《政(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)條例》（國(guo)務(wu)院(yuan)令第712號）《國(guo)務(wu)院(yuan)辦(ban)(ban)公(gong)廳關(guan)于加快(kuai)構建廢棄物循環(huan)利用(yong)體系的意見》（國(guo)辦(ban)(ban)發〔2024〕7號）《湖(hu)南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)推動大規(gui)模設(she)(she)(she)備更新(xin)(xin)和(he)消(xiao)費品以舊換(huan)新(xin)(xin)實施(shi)方案》（湘(xiang)政(zheng)發〔2024〕5號）《湖(hu)南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)(sheng)級財政(zheng)專項資(zi)金分配審批(pi)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》（湘(xiang)政(zheng)辦(ban)(ban)發〔2015〕90號）《湖(hu)南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)(sheng)級財政(zheng)專項資(zi)金公(gong)開辦(ban)(ban)法(fa)(fa)（試(shi)行(xing)）》（湘(xiang)財預(yu)〔2015〕167號）等有(you)關(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)和(he)制度(du)規(gui)定及省(sheng)(sheng)(sheng)預(yu)算內投(tou)(tou)資(zi)管(guan)(guan)理(li)有(you)關(guan)文件精神，制定本辦(ban)(ban)法(fa)(fa)。

第二條  本辦法所稱(cheng)項目(mu)資(zi)金(jin)，是指省(sheng)發展改革委從省(sheng)預算內(nei)基建投(tou)資(zi)中(zhong)，統籌安排(pai)用(yong)于(yu)推動大(da)規模設備更新(xin)和消費品以舊(jiu)換新(xin)、實(shi)施回收循環利用(yong)行動的項目(mu)資(zi)金(jin)。

第三條  項(xiang)(xiang)目資金的(de)管理和使(shi)用(yong)遵循科學規(gui)范(fan)、公平(ping)公正、重點突出、注重績效(xiao)的(de)原則，緊密(mi)圍繞(rao)省(sheng)委、省(sheng)政府部署(shu)的(de)重點任務和湘政發〔2024〕5號文件確定(ding)的(de)工作(zuo)重點，聚焦回收循環(huan)利用(yong)行動，按程序支持符合條件的(de)項(xiang)(xiang)目建設。

第二(er)章?支持范圍與方(fang)式

第(di)四條  項(xiang)目資(zi)金主要支持范圍包括：

（一）廢舊(jiu)產(chan)品設備(bei)回(hui)收(shou)體系建(jian)設項(xiang)目(mu)。支持有條件的(de)(de)市州、縣（市、區）建(jian)設規(gui)模化規(gui)范化的(de)(de)以廢舊(jiu)產(chan)品設備(bei)為主的(de)(de)廢舊(jiu)物資(zi)回(hui)收(shou)網絡(luo)、綠色(se)分揀中心、公(gong)共(gong)機構辦公(gong)設備(bei)回(hui)收(shou)“公(gong)物倉”，以及集中規(gui)范的(de)(de)汽(qi)車、家電、電子產(chan)品等二手商品流(liu)通交易(yi)市場等。

（二）廢舊資源(yuan)回(hui)收(shou)利用項(xiang)(xiang)目。支持廢鋼鐵、廢有色金(jin)屬、廢橡膠、廢塑料(liao)、廢棄(qi)電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子產(chan)品、廢舊電(dian)(dian)池、報廢汽車(che)等再(zai)生(sheng)資源(yuan)規模化回(hui)收(shou)利用項(xiang)(xiang)目，以及新(xin)能源(yuan)、新(xin)基建、新(xin)裝備、新(xin)消(xiao)費(fei)產(chan)業(ye)發展過程中產(chan)生(sheng)的再(zai)生(sheng)資源(yuan)回(hui)收(shou)利用項(xiang)(xiang)目建設。

（三）再(zai)制造(zao)產(chan)業項目。支持(chi)(chi)(chi)工程(cheng)機(ji)械(xie)(xie)、農用機(ji)械(xie)(xie)、軌(gui)道交通(tong)、汽車(che)零(ling)部件、工業母(mu)機(ji)等(deng)再(zai)制造(zao)產(chan)業項目建設(she)，支持(chi)(chi)(chi)風(feng)電、光(guang)伏(fu)、航空(kong)等(deng)新興(xing)領域(yu)高端裝(zhuang)備(bei)再(zai)制造(zao)項目建設(she)，支持(chi)(chi)(chi)產(chan)品(pin)設(she)備(bei)及(ji)關鍵(jian)部件梯次利用項目建設(she)。支持(chi)(chi)(chi)集中規范的(de)再(zai)制造(zao)基地建設(she)。

（四）省委、省政府明確需(xu)要支持的相關事項。

第五條  項目資(zi)金采(cai)取項目法方式進行分(fen)配(pei)。通過競爭性評審(shen)的方式，擇優確定擬支(zhi)持項目。其中，涉及政府(fu)投資(zi)項目的，按照政府(fu)投資(zi)管理有關規定執行。

第(di)六(liu)條(tiao)  項目資(zi)金不(bu)得(de)(de)用于(yu)平衡本級財政預算及償還(huan)債務(wu)，不(bu)得(de)(de)用于(yu)補助(zhu)單(dan)位人員經費(fei)和工作經費(fei)，不(bu)得(de)(de)用于(yu)辦公用房(fang)維(wei)修改造等。

第七條  項(xiang)目資(zi)金(jin)(jin)支持方式原則上以投資(zi)補助(zhu)為主，也可視情況采取貸款貼息等(deng)其他(ta)補助(zhu)方式。項(xiang)目資(zi)金(jin)(jin)原則上直接下達到具體項(xiang)目或項(xiang)目單位(wei)。

廢(fei)舊產(chan)品設備回(hui)收體系、廢(fei)舊資(zi)源循環利(li)用、再制造類建設項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)補助分別不超(chao)過項(xiang)(xiang)目(mu)核定總投(tou)資(zi)（不含(han)土地(di)費用、市政費用）的30%、15%、15%，補助額(e)度一般不超(chao)過500萬元。已獲得中央資(zi)金或其他省級財(cai)政資(zi)金支持的項(xiang)(xiang)目(mu)，不得重(zhong)復(fu)申報安排。

采(cai)用貼(tie)息(xi)方式的，貼(tie)息(xi)資金總額根據項目符(fu)合貼(tie)息(xi)條件(jian)的貸款總額、當(dang)年(nian)貼(tie)息(xi)率和貼(tie)息(xi)年(nian)限計算(suan)確定。貼(tie)息(xi)率應當(dang)不(bu)高于當(dang)期銀行(xing)貸款市場報(bao)價利率。

采取(qu)其他(ta)支(zhi)持方(fang)式的，按照(zhao)有關規定執行。

第八條  省發展(zhan)改革委(wei)根(gen)據(ju)項目(mu)實施和資金安排情況(kuang)，一次性或者分次下(xia)達投資計劃。分次下(xia)達的，第1次原則(ze)上安排50%的資金，后續資金根(gen)據(ju)項目(mu)建設進(jin)展(zhan)情況(kuang)下(xia)達。

第九條  省發展(zhan)改革委(wei)根據省委(wei)、省政(zheng)府決(jue)策部署，結合(he)工作需要，編制年(nian)(nian)度實施(shi)方(fang)案，確定(ding)年(nian)(nian)度投(tou)資計(ji)劃支(zhi)持的項(xiang)(xiang)目(mu)重點方(fang)向(xiang)、支(zhi)持方(fang)式、申(shen)報條件、項(xiang)(xiang)目(mu)資金(jin)申(shen)請報告及相關(guan)佐證材料等具體要求。

第(di)三章(zhang)?項目申報、審核和計劃下(xia)達(da)

第十條  省(sheng)發(fa)展改革(ge)委(wei)發(fa)布申報(bao)通知和年度(du)實(shi)施方(fang)案。省(sheng)有關行(xing)業主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)、各市州和湘江新(xin)區(qu)發(fa)展改革(ge)部(bu)門(men)(men)為項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)匯總單(dan)(dan)位(wei)(wei)，按通知要求(qiu)，組織(zhi)對本(ben)行(xing)業、本(ben)區(qu)域申報(bao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)進(jin)行(xing)審(shen)(shen)核把關、匯總排(pai)序，向省(sheng)發(fa)展改革(ge)委(wei)報(bao)送年度(du)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)計劃申請文件、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)金申請報(bao)告(gao)及相關佐(zuo)證材料，同時按要求(qiu)報(bao)送項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)績(ji)效情(qing)(qing)況(kuang)表。其中，資(zi)(zi)(zi)金申請報(bao)告(gao)內容主(zhu)要包括：（一）項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)基(ji)本(ben)情(qing)(qing)況(kuang)，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)責任(ren)人(ren)，日常(chang)監管(guan)(guan)責任(ren)單(dan)(dan)位(wei)(wei)和監管(guan)(guan)責任(ren)人(ren)等；（二(er)）項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)基(ji)本(ben)情(qing)(qing)況(kuang)，包括項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)名稱及通過全國(guo)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)在(zai)(zai)線審(shen)(shen)批監管(guan)(guan)平臺(tai)生成的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)代碼(ma)、建(jian)設(she)內容及規(gui)模、總投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)及資(zi)(zi)(zi)金來源(yuan)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)估算(suan)、建(jian)設(she)條件落實(shi)情(qing)(qing)況(kuang)、進(jin)度(du)安排(pai)、績(ji)效目(mu)(mu)(mu)標、是(shi)否會(hui)新(xin)增地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)隱性債務等；（三）項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)通過投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)在(zai)(zai)線審(shen)(shen)批監管(guan)(guan)平臺(tai)完成審(shen)(shen)批（核準、備案）情(qing)(qing)況(kuang)，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)由所在(zai)(zai)地縣市區(qu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)或財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)出具的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)資(zi)(zi)(zi)金落實(shi)承諾書。

第十一條(tiao)  申報單位及項(xiang)目應具備以(yi)下條(tiao)件：

（一）項目(mu)單(dan)位(wei)為(wei)依法(fa)注冊(ce)的企業法(fa)人或事業單(dan)位(wei)法(fa)人；

（二(er)）具有健全的(de)財務(wu)管(guan)理機(ji)構和完善的(de)財務(wu)管(guan)理制度；

（三）具有(you)良好的信用記錄(lu)，沒(mei)有(you)列入嚴重(zhong)失信主體(ti)名單；

（四）項目符合國家法律法規(gui)、產(chan)業(ye)政策(ce)和(he)有關規(gui)劃，有一定(ding)(ding)的經濟技術效(xiao)益和(he)社會效(xiao)益，具有示范帶動(dong)效(xiao)應(ying)，可服務本地區及一定(ding)(ding)區域內廢(fei)棄物回收循環利用；

（五）項目已經開工(gong)或前期(qi)工(gong)作(zuo)成熟、具備開工(gong)建設條件，確保當年可(ke)形(xing)成實物工(gong)程量。

（六(liu)）申(shen)報通知和年度實施方案明確的(de)其(qi)他(ta)要求。

第十二條  申報項(xiang)目(mu)(mu)原則上要求先(xian)納入省(sheng)級儲(chu)備(bei)項(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)，入庫(ku)項(xiang)目(mu)(mu)實行動(dong)態管(guan)理，每年更新一次(ci)。項(xiang)目(mu)(mu)匯(hui)總單位按(an)照要求開(kai)展項(xiang)目(mu)(mu)儲(chu)備(bei)、申報，督(du)促指(zhi)導項(xiang)目(mu)(mu)單位加快前期工作(zuo)，完(wan)善必要的手續，落實項(xiang)目(mu)(mu)各(ge)項(xiang)建設條(tiao)件。

第(di)十三條  項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)匯總單(dan)(dan)位對(dui)投資計劃(hua)申請(qing)文件、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資金(jin)申請(qing)報告和相關(guan)佐證(zheng)材(cai)料是(shi)否(fou)符(fu)合(he)(he)有關(guan)政策(ce)要(yao)求、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)批（核(he)(he)準(zhun)、備(bei)案）是(shi)否(fou)符(fu)合(he)(he)有關(guan)規定、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)布局是(shi)否(fou)符(fu)合(he)(he)省(sheng)市相關(guan)規劃(hua)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)主(zhu)要(yao)建設(she)條件是(shi)否(fou)已經落(luo)實(shi)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)單(dan)(dan)位是(shi)否(fou)被依法(fa)納入嚴重(zhong)失信主(zhu)體名單(dan)(dan)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設(she)是(shi)否(fou)符(fu)合(he)(he)地方（單(dan)(dan)位）財(cai)政承受能(neng)力等進行實(shi)質審(shen)核(he)(he)，開展現場(chang)核(he)(he)查，對(dui)審(shen)核(he)(he)結果和申報材(cai)料的真(zhen)實(shi)性(xing)、合(he)(he)規性(xing)負(fu)責，按要(yao)求填(tian)寫現場(chang)核(he)(he)查表(biao)、出具審(shen)核(he)(he)意見。

第十四條  省發展改革委組織專家，重點對申報(bao)項目建設必要性(xing)(xing)(xing)、申報(bao)資料合規性(xing)(xing)(xing)、投資規模(mo)合理(li)性(xing)(xing)(xing)、設備工藝先進性(xing)(xing)(xing)等進行評審(shen)并出(chu)具評審(shen)意見，作為項目資金安排的參考，發揮專家輔助(zhu)決策作用(yong)。

第十(shi)五(wu)條  省發展改革委按(an)照有關規定組織對項目申報(bao)資料進行綜合審(shen)(shen)查，必要(yao)時(shi)開展現場(chang)復核。審(shen)(shen)核情況經相關業(ye)務處室處務會(hui)(hui)集(ji)體研究，按(an)程序(xu)提交(jiao)委主(zhu)任(ren)辦公會(hui)(hui)、委黨組會(hui)(hui)審(shen)(shen)議后，按(an)照省級財政資金管理規定履行有關報(bao)批決策(ce)程序(xu)，形成年(nian)度(du)項目資金擬支持項目清單和投資計(ji)劃。

第十(shi)六條  除列入涉密(mi)信息目(mu)錄(lu)清單的事(shi)項(xiang)外，項(xiang)目(mu)資金擬(ni)支(zhi)(zhi)持項(xiang)目(mu)應向社會(hui)公(gong)示，公(gong)示無異(yi)議后，下達投資計劃，明確具體支(zhi)(zhi)持項(xiang)目(mu)、投資支(zhi)(zhi)持規模、項(xiang)目(mu)建設內容和日常監(jian)管直接責任人(ren)、監(jian)管責任人(ren)。

第十七條  相關(guan)市州(zhou)、湘江新區發展改(gai)革部門及省有(you)關(guan)行業主管部門應(ying)在收到投資計劃后10個工作日內(nei)轉發下達。

第四章?項目績效管理和監督檢(jian)查(cha)

第十八條  年度(du)投資(zi)計(ji)劃(hua)下達(da)后，原則上不得擅自調整(zheng)。因(yin)(yin)項目無法實施(shi)或(huo)者(zhe)建(jian)設(she)規模(mo)、建(jian)設(she)標(biao)準(zhun)、設(she)備清單發生較(jiao)大變化，確需調整(zheng)投資(zi)計(ji)劃(hua)的，應當及(ji)時報(bao)告(gao)情況和原因(yin)(yin)，由所在地(di)發展改(gai)革部門或(huo)行業主管部門按程序(xu)向省發展改(gai)革委申請調整(zheng)投資(zi)計(ji)劃(hua)。