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關于印發2024年格爾木市(shi)報廢機動(dong)車回收拆(chai)解專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)行(xing)動(dong)方案的通知

各(ge)行政委(wei)(wei)(wei)員會，市政府各(ge)局、委(wei)(wei)(wei)、辦，昆侖(lun)經濟技(ji)術開發區(qu)(qu)管委(wei)(wei)(wei)會，陸港園區(qu)(qu)管委(wei)(wei)(wei)會，市屬各(ge)企(qi)事業單位：

《2024年格(ge)爾木市(shi)(shi)報廢機動(dong)(dong)車回收(shou)拆解專項整治行動(dong)(dong)方案》經市(shi)(shi)政府同意(yi)，現印發給你們，請認真抓(zhua)好貫徹(che)落實。

附件：2024年格爾木(mu)市報廢機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收拆解專項整治行(xing)動(dong)方(fang)案(an).pdf

2024年8月14日

2024年格爾(er)木市(shi)報廢機(ji)動車(che)回收拆(chai)解專項整治行(xing)動方案

為進一步加(jia)強全市報廢機動(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解行(xing)業(ye)管(guan)理，規范報廢機動(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解市場(chang)秩序，杜絕非法(fa)回(hui)收(shou)拆(chai)解和倒賣報廢機動(dong)車(che)(che)、拼(pin)裝報廢機動(dong)車(che)(che)等違法(fa)行(xing)為，有效防止危險廢物污染環(huan)境(jing)，消(xiao)除環(huan)境(jing)風(feng)險隱患，制定以下方案。

一(yi)、工作目(mu)標

根據《報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)管理辦(ban)法(fa)》（國(guo)務(wu)院(yuan)令(ling)第715號）、《報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)管理辦(ban)法(fa)實施細則(ze)(ze)》》（商(shang)務(wu)部(bu)令(ling)2020年(nian)第2號，以下簡稱(cheng)《細則(ze)(ze)》）、《報(bao)(bao)廢(fei)汽車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)業技術(shu)規(gui)范(fan)(fan)》（GB22128—2019）、《報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)拆(chai)解(jie)環境保護技術(shu)規(gui)范(fan)(fan)》（HJ348—2007）等(deng)規(gui)定(ding)，嚴厲(li)查處(chu)報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)領域違法(fa)違規(gui)行為(wei)，堅(jian)決取(qu)締非(fei)法(fa)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)窩點，全(quan)面規(gui)范(fan)(fan)報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)資(zi)質(zhi)企(qi)業（以下簡稱(cheng)“資(zi)質(zhi)企(qi)業”）生產經營(ying)，做到舉一反三(san)、嚴防反彈，建(jian)立健(jian)全(quan)長效監管機(ji)(ji)制，推動(dong)(dong)(dong)報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)行業規(gui)范(fan)(fan)、健(jian)康、有序發展。

二、組織領導

成立(li)市(shi)(shi)(shi)報廢(fei)機動車回收拆(chai)解專(zhuan)項(xiang)整(zheng)(zheng)(zheng)治行(xing)動領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)（以下簡稱領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)），市(shi)(shi)(shi)委常委、副市(shi)(shi)(shi)長(chang)胡紅梅同(tong)(tong)志(zhi)(zhi)任組(zu)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)工(gong)信(xin)科技局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)楊(yang)慶國同(tong)(tong)志(zhi)(zhi)任副組(zu)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)工(gong)信(xin)科技局(ju)(ju)，市(shi)(shi)(shi)生態環境(jing)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)自然資源(yuan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監(jian)管局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)交通運輸局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)城市(shi)(shi)(shi)管理局(ju)(ju)分(fen)管負(fu)責同(tong)(tong)志(zhi)(zhi)為成員。市(shi)(shi)(shi)報廢(fei)機動車回收拆(chai)解專(zhuan)項(xiang)整(zheng)(zheng)(zheng)治行(xing)動領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)辦公(gong)室（以下簡稱市(shi)(shi)(shi)報廢(fei)車整(zheng)(zheng)(zheng)治辦）設(she)在市(shi)(shi)(shi)工(gong)信(xin)科技局(ju)(ju)，負(fu)責報廢(fei)機動車回收拆(chai)解專(zhuan)項(xiang)整(zheng)(zheng)(zheng)治行(xing)動的組(zu)織協調和(he)監(jian)督指導(dao)等(deng)工(gong)作(zuo)。

三、整治內容

（一）未取得資質認定，擅自從事報廢機(ji)動(dong)(dong)車回收拆(chai)解(jie)活動(dong)(dong)以(yi)及違反環(huan)境(jing)(jing)保護法律、法規和(he)強制(zhi)性標準，造成環(huan)境(jing)(jing)污染(ran)的(de)行為；

（二）違規開(kai)具或者(zhe)發放(fang)《報廢機(ji)(ji)動(dong)車(che)回(hui)收(shou)證明》（以下簡稱《回(hui)收(shou)證明》），或者(zhe)未(wei)按照規定對已出具《回(hui)收(shou)證明》的報廢機(ji)(ji)動(dong)車(che)進行拆解的；

（三）機動車(che)維修經營者承修已報廢的(de)(de)機動車(che)的(de)(de)；

（四）買(mai)賣(mai)或者偽(wei)(wei)造(zao)、變造(zao)《報廢機動車回(hui)收拆解(jie)企業資質(zhi)認定證(zheng)書》的；買(mai)賣(mai)或者偽(wei)(wei)造(zao)、變造(zao)《回(hui)收證(zheng)明》的；

（五）未取得資質認(ren)定，擅自從(cong)事報廢(fei)機動車(che)回(hui)收活動；

（六(liu)）非法設立報廢機動車回收拆解市場和網點；

（七）非(fei)法交易報廢機(ji)動車整(zheng)車、拼裝車；

（八）非法拆(chai)解(jie)、改裝(zhuang)、拼裝(zhuang)、倒賣、使用(yong)報廢(fei)機動車及其(qi)“五(wu)大(da)總成”等違法行為；

（九(jiu)）擅自處置新能源(yuan)汽車(che)動力電池(chi)行為(wei)；

（十）其他違(wei)法違(wei)規(gui)行為。

四、職責分工

按照“統一領導、屬(shu)地管(guan)(guan)理(li)、分工(gong)合作、協(xie)調聯動(dong)、齊抓共管(guan)(guan)”原則(ze)，把(ba)屬(shu)地責(ze)任、領導責(ze)任、監(jian)管(guan)(guan)責(ze)任落到實(shi)處。各職(zhi)能部(bu)門要認真履行責(ze)任，共同做好報廢機動(dong)車回收(shou)拆(chai)解市場(chang)專項整治(zhi)工(gong)作。

（一）市工信(xin)科技局。

1.負(fu)責組織(zhi)協(xie)調全市報廢機動車(che)(che)回收(shou)管(guan)理工(gong)作，對全市范圍(wei)內報廢機動車(che)(che)回收(shou)拆解活動實施(shi)監督(du)管(guan)理。

2.負(fu)責對全市(shi)區域內(nei)報(bao)廢機(ji)動(dong)車回收(shou)拆(chai)解活(huo)動(dong)實施(shi)監督管(guan)理，依(yi)法(fa)查處“未經資質認定，擅自從事報(bao)廢機(ji)動(dong)車拆(chai)解活(huo)動(dong)”的違法(fa)行(xing)為(wei)和報(bao)廢機(ji)動(dong)車回收(shou)拆(chai)解企(qi)業相(xiang)關違法(fa)行(xing)為(wei)。

3.負責指導回收(shou)拆解企業開展“新能(neng)源(yuan)汽車國(guo)家監測與(yu)動力蓄電池回收(shou)利用溯源(yuan)綜合管(guan)理平臺”注冊和(he)有關信息錄(lu)入。

（二）市(shi)公安局(ju)。

1.負責全市報廢機(ji)動車回收拆(chai)解行(xing)業特(te)種(zhong)行(xing)業屬(shu)地(di)治安管理。

2.負責依法(fa)查處下列違法(fa)犯(fan)罪(zui)行為：

（1）報廢機動車非法上路行駛行為；

（2）非(fei)法(fa)收購、拆(chai)解、拼(pin)裝(zhuang)、倒(dao)賣(mai)報廢(fei)機動(dong)(dong)車等違法(fa)犯罪活(huo)動(dong)(dong)；

（3）買(mai)賣或(huo)者偽造、變造《資質認定書(shu)》《報廢機(ji)動車回收證明》的企業或(huo)個(ge)人(ren)行(xing)為(wei)；

（4）明知(zhi)或者應當知(zhi)道回(hui)收的(de)機(ji)動車為贓物或者用于盜竊、搶劫等犯(fan)罪活動的(de)犯(fan)罪工具(ju)，未向公安機(ji)關報告，擅(shan)自拆解(jie)、改裝(zhuang)、拼裝(zhuang)、倒(dao)賣該機(ji)動車的(de)行為；

（5）專項整(zheng)治(zhi)行動中妨(fang)害公務、暴力抗(kang)法等違法犯(fan)罪(zui)行為。

3.負(fu)責監督解體回收拆解的報廢大型客車(che)、貨車(che)等營(ying)運車(che)輛和校車(che)。

4.負(fu)責排查(cha)各道路口檢查(cha)站點拉運(yun)報廢機(ji)動車(che)的(de)車(che)輛有無報廢手(shou)續，對無手(shou)續車(che)輛進行(xing)扣押處理。

（三）市(shi)生態(tai)環境局(ju)。

負責對回(hui)收拆解(jie)(jie)企業(ye)回(hui)收拆解(jie)(jie)活動的(de)環境污染(ran)(ran)防(fang)治工作(zuo)進行監督管理，防(fang)止造(zao)成環境污染(ran)(ran)，并依據相關法律法規處(chu)理。

（四）市交(jiao)通運輸局。

負(fu)責查處(chu)機動車維(wei)修(xiu)(xiu)經營者(zhe)承(cheng)修(xiu)(xiu)已報廢機動車或者(zhe)擅自改裝機動車等違(wei)法(fa)(fa)經營行(xing)為(wei)；負(fu)責營運性(xing)道路(lu)運輸車輛市場準入(ru)、退(tui)出管理，對已到達強制報廢標準的營運車輛，依法(fa)(fa)收回車輛營運證(zheng)。

（五(wu)）市(shi)市(shi)場監督管理局。

1.負責(ze)全市報廢機(ji)動車回(hui)收拆解公司(si)法人的登記注冊。

2.負責(ze)對在拆解(jie)或(huo)者處置過程中可能造成環境(jing)污(wu)染(ran)的(de)電器(qi)、電子等(deng)產(chan)品，涉及(ji)使(shi)用(yong)列入國家禁止(zhi)使(shi)用(yong)名(ming)錄的(de)有毒有害物質的(de)違法行為進行依法查處。

（六）市自(zi)然資源局。

負責(ze)檢(jian)查(cha)(cha)報廢動(dong)車(che)企業用(yong)地情況(kuang)，依法查(cha)(cha)處違(wei)法違(wei)規用(yong)地的行為。

（七）市(shi)城市(shi)管理局。

負(fu)責(ze)依法查處(chu)報廢機動車回(hui)收拆解企業(ye)及個人在(zai)城(cheng)市規(gui)劃(hua)區內占道(dao)堆放及建設用地(di)范圍內違反城(cheng)鄉規(gui)劃(hua)相關規(gui)定建設臨時搭蓋(gai)的(de)行為。

（八(ba)）各城區（街道(dao)、鄉鎮）。

負(fu)責摸(mo)排轄區內無資質及超范圍經營(ying)的報(bao)廢機動(dong)車(che)回收(shou)拆解個(ge)人或企業，及時上報(bao)相關摸(mo)排情況，并開展(zhan)常態化監督等。

五、工(gong)作安排

（一(yi)）動(dong)員部(bu)署和(he)摸(mo)底排查階段（即日起至2024年(nian)8月15日）。市(shi)工(gong)信(xin)科技局會同公安、生(sheng)態環境、交通(tong)運輸、市(shi)場(chang)監管、自然資源、城管等(deng)部(bu)門制定工(gong)作(zuo)方案，做(zuo)好整治(zhi)動(dong)員，確保整治(zhi)行動(dong)穩步推進。各城區（街道、鄉鎮）對本轄區內(nei)非法從(cong)事(shi)(shi)報廢機動(dong)車回收拆(chai)解(jie)場(chang)所開展(zhan)全(quan)方位(wei)摸(mo)底排查，并接受(shou)群(qun)眾舉報，核實涉及企業(ye)所在位(wei)置、經(jing)營(ying)范圍、“五大總成”流向等(deng)情(qing)況，填報《格爾木市(shi)非法從(cong)事(shi)(shi)報廢機動(dong)車回收拆(chai)解(jie)場(chang)所摸(mo)排表》。

（二）集中(zhong)(zhong)整(zheng)治(zhi)階段（2024年8月(yue)15日(ri)至30日(ri)）。按照確定的(de)(de)目標、任務和進(jin)度，全面開(kai)展排查(cha)和整(zheng)治(zhi)，依(yi)法(fa)依(yi)規進(jin)行(xing)查(cha)處(chu)、取締。相關(guan)(guan)主體違法(fa)行(xing)為涉(she)嫌犯罪的(de)(de)，應當(dang)移(yi)送公安部(bu)門處(chu)理(li)。對整(zheng)治(zhi)工作(zuo)中(zhong)(zhong)遇到的(de)(de)本轄(xia)區不能解(jie)決或需要協調市(shi)(shi)直部(bu)門幫助解(jie)決的(de)(de)重點、難點問(wen)題進(jin)行(xing)梳理(li)歸類，并(bing)及(ji)時向市(shi)(shi)有關(guan)(guan)部(bu)門報告。市(shi)(shi)工信(xin)科技局(ju)根據摸底排查(cha)及(ji)清理(li)整(zheng)頓情況(kuang)，會同公安、市(shi)(shi)場監管、生(sheng)態環境(jing)等有關(guan)(guan)部(bu)門，集中(zhong)(zhong)開(kai)展報廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)收拆解(jie)行(xing)業聯合執法(fa)行(xing)動(dong)(dong)，嚴(yan)肅查(cha)處(chu)各類違法(fa)違規回(hui)(hui)收拆解(jie)報廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)的(de)(de)企業和個人(ren)，堅決取締報廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)非(fei)法(fa)回(hui)(hui)收拆解(jie)窩(wo)點。同時，深入報廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)收拆解(jie)企業檢查(cha)，發(fa)現違法(fa)違規經營、造成環境(jing)污染的(de)(de)，由相關(guan)(guan)部(bu)門依(yi)法(fa)處(chu)理(li)。專項整(zheng)治(zhi)完成后要及(ji)時進(jin)行(xing)鞏固提升，定期對非(fei)法(fa)回(hui)(hui)收拆解(jie)情況(kuang)進(jin)行(xing)排查(cha)上報，防止(zhi)非(fei)法(fa)回(hui)(hui)收拆解(jie)問(wen)題死灰復燃。

（三）工作總(zong)結階(jie)段(duan)（2024年9月底）。各(ge)部門認真對照專(zhuan)項整治(zhi)目標，做好(hao)專(zhuan)項整治(zhi)工作總(zong)結（包(bao)括(kuo)做法、成效、存在問題及(ji)對策建議(yi)等(deng)）。

六、工作要求

各成(cheng)(cheng)員單(dan)位要高(gao)度重(zhong)視本次專(zhuan)項整治(zhi)行動，充分(fen)認識報廢機(ji)動車回收拆解整治(zhi)工作的重(zhong)要性(xing)、長期(qi)性(xing)、艱巨性(xing)、復雜性(xing)，正確處理專(zhuan)項整治(zhi)和日常監管的工作關系，高(gao)標準(zhun)高(gao)質量完(wan)成(cheng)(cheng)專(zhuan)項整治(zhi)工作任務。

（一(yi)）加強(qiang)組織領導。市工(gong)信(xin)科技局(ju)(ju)要發揮本地報廢機(ji)動車回收拆(chai)解行業部門聯(lian)絡協(xie)調機(ji)制(zhi)作(zuo)用，及時通報信(xin)息，強(qiang)化協(xie)作(zuo)配合(he)關系，形成專項整治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)合(he)力。各有關部門要從大局(ju)(ju)出發，各司其(qi)職(zhi)、各盡(jin)其(qi)責，通力合(he)作(zuo)、密切配合(he)，做好部門間聯(lian)動，務求整治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)取得實(shi)效。

（二）加強宣傳引導。各有關(guan)部(bu)門(men)要(yao)充分利用各類媒體，廣泛(fan)宣傳國家(jia)報廢機動車回(hui)收(shou)拆解行(xing)業管理法律(lv)法規標(biao)準(zhun)規范(fan)，及(ji)時跟蹤報道(dao)專項整治工(gong)作情(qing)況(kuang)及(ji)成效(xiao)，曝光典型違法案例及(ji)大要(yao)案查(cha)處情(qing)況(kuang)，為專項整治營造良好氛圍。同時，鼓(gu)勵群眾廣泛(fan)參與，接受社會各界監督，形(xing)成社會共治氛圍。