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關于(yu)印發黑龍江省報廢機動車回收拆解(jie)行業(ye)專項整治行動方(fang)案的通知

黑商聯(lian)發〔2024〕21號

各(ge)市（地(di)）商務主管部(bu)門(men)、工信局(ju)(ju)(ju)、公安局(ju)(ju)(ju)、自然(ran)資源局(ju)(ju)(ju)、生態環境局(ju)(ju)(ju)、交通運輸局(ju)(ju)(ju)、市場監(jian)管局(ju)(ju)(ju)：

為進(jin)一步(bu)加強我省報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)行業(ye)管理，規范報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)市場(chang)秩序，省商務廳(ting)、省工業(ye)和信息(xi)化(hua)廳(ting)、省公安(an)廳(ting)、省自然資源廳(ting)、省生態環境廳(ting)、省交(jiao)通(tong)運輸廳(ting)、省市場(chang)監督(du)管理局研究制定了《黑龍江(jiang)省報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)行業(ye)專項(xiang)整治(zhi)行動(dong)(dong)(dong)方案(an)》，現印發(fa)給(gei)你們。請各(ge)單位(wei)仔細對照方案(an)，認真組織實施，確保整治(zhi)行動(dong)(dong)(dong)取得實效(xiao)。

黑龍(long)江省(sheng)報(bao)廢機(ji)動車(che)回收拆解專項整(zheng)治工作辦公室設在省(sheng)商務(wu)廳，負責協調省(sheng)級各相關部門開展(zhan)專項整(zheng)治工作。

各市(shi)（地）舉報電(dian)話：

哈(ha)爾濱(bin)市商務(wu)局 ?

齊(qi)(qi)齊(qi)(qi)哈爾市商務局 ?

牡丹江市商務局 ?

佳(jia)木(mu)斯(si)市商務(wu)和(he)經(jing)濟合作局(ju)

大慶(qing)市(shi)商務(wu)局

雞西(xi)市商務局

雙(shuang)鴨山(shan)市(shi)商務(wu)局

伊春市(shi)商務局

七臺河市商務局(ju)

鶴崗市(shi)商務(wu)局 0468—3128026

黑河市(shi)商務局 0456—8273621

綏化(hua)市(shi)商務局(ju)

大興安嶺地(di)區行(xing)政公署(shu)商務局

省商務廳

省工(gong)業和信息化廳

省(sheng)公安(an)廳 ?

省自然資源廳

省(sheng)生態(tai)環境廳(ting)

省(sheng)交通(tong)運(yun)輸(shu)廳

省(sheng)市場監督管理局

2024年7月1日(ri)

黑龍江省(sheng)報廢機動車回收拆解行業(ye)專項(xiang)整治行動方(fang)案

為規范我省(sheng)(sheng)報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)行業(ye)(ye)市場秩(zhi)序，進一步(bu)加強全(quan)省(sheng)(sheng)報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)行業(ye)(ye)管理(li)，經省(sheng)(sheng)商務廳(ting)、省(sheng)(sheng)工業(ye)(ye)和信息化廳(ting)、省(sheng)(sheng)公安(an)廳(ting)、省(sheng)(sheng)自然資源廳(ting)、省(sheng)(sheng)生(sheng)態環境(jing)廳(ting)、省(sheng)(sheng)交通運輸廳(ting)、省(sheng)(sheng)市場監管局(ju)研(yan)究，決定在(zai)全(quan)省(sheng)(sheng)范圍內(nei)開(kai)展報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)行業(ye)(ye)專項整治工作，特(te)制定本方案：

一、指(zhi)導思想

以習近平新(xin)時代中國(guo)特色(se)(se)社會(hui)主義(yi)思想為指導，深入落實《報(bao)廢(fei)機動車回(hui)收(shou)管(guan)理辦法》（國(guo)務院令第(di)715號），認真(zhen)踐行(xing)綠色(se)(se)發展(zhan)理念(nian)和安全(quan)發展(zhan)理念(nian)，堅持(chi)問題導向(xiang)、目標導向(xiang)和效果導向(xiang)，堅持(chi)標本兼治、依(yi)法依(yi)規，探索長效監管(guan)機制，推動報(bao)廢(fei)機動車回(hui)收(shou)拆解行(xing)業秩序良性發展(zhan)。

二、工作目標

根(gen)據(ju)《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)回收(shou)(shou)管(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)》（國(guo)務院(yuan)令(ling)第715號(hao)）、《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)回收(shou)(shou)管(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)實(shi)施細則》（商務部(bu)等7部(bu)門令(ling)二〇二〇年(nian)第2號(hao)）、《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)回收(shou)(shou)拆解企(qi)業(ye)(ye)(ye)技術(shu)規范》（GB22128）和(he)《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)拆解企(qi)業(ye)(ye)(ye)污染控制技術(shu)規范》（HJ348）等法(fa)規規章，落實(shi)《黑(hei)龍(long)(long)江省報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)回收(shou)(shou)管(guan)(guan)理實(shi)施辦(ban)法(fa)》《黑(hei)龍(long)(long)江省報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)回收(shou)(shou)拆解企(qi)業(ye)(ye)(ye)資質認(ren)定(ding)工作指(zhi)南和(he)流程》《黑(hei)龍(long)(long)江省關(guan)于搞活汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)流通 擴大汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)消(xiao)費(fei)升級的(de)若干措施》相關(guan)要求，規范報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)回收(shou)(shou)拆解企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營行(xing)為，嚴(yan)厲(li)打擊違(wei)法(fa)違(wei)規行(xing)為，進(jin)一步落實(shi)安全(quan)生產(chan)、環境保護責(ze)任，樹立(li)(li)安全(quan)生產(chan)和(he)環境保護紅線(xian)意(yi)識，深入排查(cha)整改(gai)安全(quan)和(he)環境污染隱患，打擊非法(fa)擾亂報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)回收(shou)(shou)市(shi)場的(de)經營行(xing)為，營造規范有(you)序(xu)的(de)市(shi)場環境，逐步建立(li)(li)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)回收(shou)(shou)拆解行(xing)業(ye)(ye)(ye)多部(bu)門聯合監管(guan)(guan)機制，全(quan)面提升行(xing)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展水(shui)平。

三、整治(zhi)重點

（一）未(wei)取(qu)得資質認定，擅(shan)自從事報(bao)廢(fei)機動(dong)車回收活動(dong)；

（二）回收拆解企業(ye)不再符(fu)合資(zi)質認定條件(jian)的情況(kuang)；

（三(san)）涂(tu)改、出(chu)租(zu)、出(chu)借或者以其(qi)他(ta)形式非(fei)法轉(zhuan)讓《資質認定書》的行為；

（四(si)）回(hui)收拆解企(qi)業未(wei)按照要求(qiu)備(bei)案分支機構及分支機構對報廢機動車進行拆解的行為；

（五）違規開具或(huo)發放、買賣(mai)或(huo)偽造、變(bian)造《報廢機(ji)動車(che)回(hui)收(shou)證明(ming)》等行為，以及未及時到(dao)當地公安交通管理部門辦理機(ji)動車(che)注銷登記的行為；

（六）未在(zai)資質認定的拆解(jie)經營(ying)場地內進行(xing)拆解(jie)，或者交易報廢(fei)機動(dong)車整(zheng)車、拼裝車的行(xing)為(wei)；

（七）未(wei)(wei)按要求建立報廢機(ji)動車銷售(shou)臺賬(zhang)并如實記錄“五(wu)大總(zong)成”信(xin)息(xi)并上傳信(xin)息(xi)系統的(de)，未(wei)(wei)按國家相(xiang)關(guan)規定(ding)出售(shou)或處理報廢機(ji)動車“五(wu)大總(zong)成”及其他零部件(jian)的(de)行為；

（八(ba)）未按國家(jia)相(xiang)關規定(ding)要(yao)求，對新(xin)能源汽車廢舊動力蓄(xu)電池(chi)或(huo)者其他類(lei)型儲能設施(shi)進行(xing)拆卸、收(shou)集、貯(zhu)存、運輸(shu)及(ji)回用，或(huo)者未將報廢新(xin)能源汽車車輛識(shi)別(bie)代號及(ji)動力蓄(xu)電池(chi)編碼(ma)、數量、型號、流向等(deng)信息錄入有(you)關平臺(tai)的(de)行(xing)為；

（九(jiu)）承修或(huo)擅自改裝報廢機動(dong)車(che)的行為；

（十）違(wei)反環(huan)(huan)境保護法(fa)律、法(fa)規和(he)強(qiang)制性標準，污(wu)染環(huan)(huan)境的行為；

（十一）回收(shou)拆(chai)解企業或個人(ren)違法違規用地的(de)行為；

（十二）用(yong)電用(yong)氣等(deng)國家(jia)有持證上崗規定，未持證上崗的；

（十三）未按要求建(jian)立安全(quan)生(sheng)產管理責任制(zhi)(zhi)度和消防安全(quan)檢查(cha)制(zhi)(zhi)度，未按要求制(zhi)(zhi)定安全(quan)生(sheng)產事(shi)故應急預案；

（十四）動力蓄電池貯(zhu)存場(chang)地未設(she)在(zai)易燃、易爆等危(wei)險品倉(cang)庫及高(gao)壓輸電線路防護區域以外(wai)，未設(she)有煙霧(wu)報警器等火災自動報警設(she)施(shi)；

（十五(wu)）其他違法違規(gui)行為(wei)。

四、職責分工

按照“屬地(di)管理、分(fen)工(gong)(gong)(gong)合作、協(xie)調聯動、齊抓(zhua)共管”原(yuan)則，各(ge)市(shi)（地(di)）要(yao)認真落實屬地(di)責任，各(ge)職能部門要(yao)加強分(fen)工(gong)(gong)(gong)協(xie)作，全力做好專項(xiang)整治工(gong)(gong)(gong)作。

（一）各(ge)市(shi)（地）商務主(zhu)管部(bu)門(men)(men)(men)：負責(ze)牽頭(tou)本(ben)行(xing)(xing)政(zheng)區域內專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)工(gong)作，組織協調各(ge)相(xiang)關(guan)(guan)職(zhi)能部(bu)門(men)(men)(men)，對(dui)(dui)本(ben)行(xing)(xing)政(zheng)區域內報廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)企(qi)業(ye)實施監(jian)管。會(hui)同(tong)公安、市(shi)場監(jian)管、生態環境、工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化等相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)(men)依(yi)法查(cha)處不具備資(zi)質擅自從事(shi)報廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)活動(dong)(dong)，報廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)企(qi)業(ye)不在(zai)(zai)其資(zi)質認定(ding)(ding)的(de)拆(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)經營場地拆(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)回(hui)收(shou)報廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)或者交易報廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)整(zheng)車(che)(che)、拼裝(zhuang)車(che)(che)，違(wei)規出(chu)售報廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)“五大總成”等違(wei)規行(xing)(xing)為，未及時辦理機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)注銷登記，未按照國家有(you)關(guan)(guan)標(biao)準和(he)規定(ding)(ding)要求，對(dui)(dui)報廢(fei)(fei)新能源(yuan)汽車(che)(che)的(de)廢(fei)(fei)舊動(dong)(dong)力(li)蓄電(dian)池或者其他類型儲能設施進(jin)行(xing)(xing)拆(chai)卸、收(shou)集、貯存、運輸及回(hui)收(shou)利(li)用(yong)的(de)，或者未將報廢(fei)(fei)新能源(yuan)汽車(che)(che)車(che)(che)輛識別(bie)代號(hao)及動(dong)(dong)力(li)蓄電(dian)池編碼、數量(liang)、型號(hao)、流向(xiang)(xiang)等信息(xi)錄入有(you)關(guan)(guan)平臺的(de)行(xing)(xing)為。發(fa)現(xian)存在(zai)(zai)的(de)安全問題應(ying)(ying)當(dang)由其他有(you)關(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)(men)進(jin)行(xing)(xing)處理的(de)，應(ying)(ying)當(dang)及時移(yi)送(song)其他有(you)關(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)(men)并形成記錄備查(cha)。負責(ze)收(shou)集、匯總相(xiang)關(guan)(guan)情況，向(xiang)(xiang)相(xiang)關(guan)(guan)責(ze)任部(bu)門(men)(men)(men)及各(ge)縣（市(shi)、區）政(zheng)府反饋(kui)，督(du)促各(ge)相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)(men)和(he)各(ge)縣（市(shi)、區）政(zheng)府整(zheng)改。發(fa)現(xian)不再具備資(zi)質條件或應(ying)(ying)吊銷資(zi)質的(de)報廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)企(qi)業(ye)，提出(chu)處理建議(yi)。

（二）各市（地）工業和(he)信息(xi)化局(ju)：負(fu)責指導和(he)管理(li)報(bao)廢機動車(che)(che)回(hui)收拆(chai)解企業對(dui)新(xin)能源汽車(che)(che)廢舊動力蓄電(dian)池或者(zhe)其(qi)他(ta)類型儲(chu)能設施(shi)進行拆(chai)卸、收集、貯存、運輸及回(hui)收利(li)用(yong)，將報(bao)廢新(xin)能源汽車(che)(che)車(che)(che)輛識別代號(hao)(hao)及動力蓄電(dian)池編碼、數量(liang)、型號(hao)(hao)、流(liu)向等(deng)信息(xi)錄入有(you)關平臺。

（三）各市（地）公(gong)安局：負責依(yi)法處(chu)(chu)理買賣(mai)或(huo)(huo)偽(wei)造(zao)、變造(zao)《報廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回收(shou)證明》的企業和個(ge)人；對明知或(huo)(huo)者應當知道回收(shou)的機(ji)(ji)動(dong)(dong)車為(wei)贓(zang)物(wu)或(huo)(huo)者用(yong)于盜竊(qie)、搶劫(jie)等犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)活動(dong)(dong)的犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)工具(ju)，未向(xiang)公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)報告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒(dao)賣(mai)該機(ji)(ji)動(dong)(dong)車的回收(shou)拆解企業依(yi)法給予治(zhi)安管理處(chu)(chu)罰(fa)。負責依(yi)法打擊專(zhuan)項整治(zhi)行(xing)(xing)動(dong)(dong)中(zhong)以暴力、威脅方(fang)法阻礙國家機(ji)(ji)關(guan)工作(zuo)人員依(yi)法執(zhi)行(xing)(xing)職務的違(wei)法犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)行(xing)(xing)為(wei)。

（四(si)）各市(shi)（地）自然資源局(ju)：負責檢查報廢機動車企(qi)業(ye)違(wei)法(fa)占用(yong)耕地用(yong)地情況，對城鄉(xiang)規(gui)(gui)劃范(fan)圍內違(wei)法(fa)用(yong)地依照(zhao)屬地土地、規(gui)(gui)劃職能分工依法(fa)查處或(huo)移交(jiao)城市(shi)管(guan)理綜(zong)合等執法(fa)部(bu)門處理報廢機動車非法(fa)回(hui)收拆解企(qi)業(ye)、個人違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)用(yong)地的行為。

（五）各(ge)市（地）生態環境局：負責依照生態環境保護法律法規(gui)(gui)及《報廢(fei)(fei)機動車(che)拆解(jie)企(qi)業(ye)污染控制技(ji)術規(gui)(gui)范(fan)》等規(gui)(gui)定查處報廢(fei)(fei)機動車(che)回(hui)收企(qi)業(ye)及非法回(hui)收拆解(jie)企(qi)業(ye)環境違法行為。

（六）各市（地）交通(tong)運輸局(ju)：負(fu)責依法查處(chu)機(ji)動車維修業戶承修已報廢(fei)機(ji)動車、擅(shan)自改裝(zhuang)機(ji)動車等(deng)違法經營(ying)行為。

（七(qi)）各市（地）市場監督管理局(ju)：根據(ju)回收拆解企業的(de)(de)舉報線索和有(you)(you)關部門(men)的(de)(de)情況通報，查(cha)處(chu)對在拆解或者處(chu)置(zhi)過程(cheng)中可能造成環境污(wu)染的(de)(de)電(dian)器電(dian)子等產品，設計使(shi)用列入國(guo)家(jia)禁止(zhi)使(shi)用名錄的(de)(de)有(you)(you)毒有(you)(you)害物質的(de)(de)違法行(xing)為。

五(wu)、時間安排

（一）部(bu)署準備階段(duan)（2024年7月(yue)1日—15日）。各市（地）商務主管部(bu)門(men)(men)應會同相關部(bu)門(men)(men)，根據本方案要求，結(jie)合本地報廢(fei)機(ji)動車回收(shou)拆解(jie)行業特點和(he)實際，提出本地整治工作目(mu)標和(he)重(zhong)點，聯合相關部(bu)門(men)(men)制定報廢(fei)機(ji)動車回收(shou)拆解(jie)專項(xiang)整治工作方案。