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杭(hang)州市(shi)生態環境局 杭(hang)州市(shi)經濟和信息化局（杭(hang)州市(shi)數字經濟局） 關于印發復合(he)布加工、廢橡膠利(li)用、廢塑料加工、木(mu)質家具、玻璃制造、化工和電鍍等7個行業 環境污染整治提升實施方案的(de)通知

市生態環(huan)境局各區、縣(xian)（市）分局，各區、縣(xian)（市）經(jing)信局（發改經(jing)信局、經(jing)信科技(ji)局）：

根據(ju)《浙(zhe)(zhe)江(jiang)省人民(min)政(zheng)府(fu)辦(ban)公廳關(guan)(guan)于開展全省重點行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)污(wu)染(ran)(ran)整(zheng)治提(ti)(ti)(ti)升(sheng)工(gong)(gong)作的通知》（浙(zhe)(zhe)政(zheng)辦(ban)發(fa)〔2023〕48號(hao)）、省生(sheng)態(tai)環(huan)境廳等五部門《關(guan)(guan)于印(yin)發(fa)<浙(zhe)(zhe)江(jiang)省重點行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)污(wu)染(ran)(ran)整(zheng)治提(ti)(ti)(ti)升(sheng)“揭榜(bang)掛帥、全程亮曬、績效比拼(pin)”工(gong)(gong)作方(fang)案(an)>的通知》（浙(zhe)(zhe)環(huan)發(fa)〔2023〕39號(hao)）文件要求，市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境局會同市(shi)經信局制定了《杭(hang)州(zhou)(zhou)市(shi)復合布加(jia)工(gong)(gong)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)污(wu)染(ran)(ran)整(zheng)治提(ti)(ti)(ti)升(sheng)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》《杭(hang)州(zhou)(zhou)市(shi)廢橡膠利用行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)污(wu)染(ran)(ran)整(zheng)治提(ti)(ti)(ti)升(sheng)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》《杭(hang)州(zhou)(zhou)市(shi)廢塑(su)料加(jia)工(gong)(gong)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)污(wu)染(ran)(ran)整(zheng)治提(ti)(ti)(ti)升(sheng)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》《杭(hang)州(zhou)(zhou)市(shi)木(mu)制家具(ju)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)污(wu)染(ran)(ran)整(zheng)治提(ti)(ti)(ti)升(sheng)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》《杭(hang)州(zhou)(zhou)市(shi)玻璃制造行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)污(wu)染(ran)(ran)整(zheng)治提(ti)(ti)(ti)升(sheng)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》《杭(hang)州(zhou)(zhou)市(shi)化工(gong)(gong)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)污(wu)染(ran)(ran)整(zheng)治提(ti)(ti)(ti)升(sheng)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》《杭(hang)州(zhou)(zhou)市(shi)電鍍行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)污(wu)染(ran)(ran)整(zheng)治提(ti)(ti)(ti)升(sheng)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》，現印(yin)發(fa)給你們，請(qing)結合工(gong)(gong)作實(shi)際(ji)認(ren)真(zhen)貫徹落(luo)實(shi)。

本實施(shi)方案自2024年7月26日起(qi)施(shi)行。

附件：

1.杭州市復合(he)布加(jia)工行業污染整治提升實施方(fang)案(an)

2.杭州市廢橡膠利用行業污染整治提升實施方案

3.杭州市廢(fei)塑料加(jia)工行(xing)業污染整治提升(sheng)實施方案

4.杭州市木質(zhi)家(jia)具行(xing)業污(wu)染整治(zhi)提升實施方(fang)案

5.杭州市(shi)玻璃制(zhi)造行(xing)業污染(ran)整治提升實施方案(an)

6.杭州市化(hua)工行業(ye)污染整治提升實施方(fang)案

7.杭州市電鍍行(xing)業污染整治提升實(shi)施(shi)方案

杭州市生態環境局(ju)

杭(hang)州市經濟和信息化(hua)局

（杭州市(shi)數字經濟局(ju)）

2024年6月24日

杭(hang)州市廢橡膠利用行業(ye)污染整治(zhi)提升實施方案

根據《浙江省人民政(zheng)府(fu)辦公(gong)廳關(guan)于開展全(quan)省重(zhong)點(dian)行(xing)業污(wu)染(ran)整(zheng)治(zhi)(zhi)提(ti)升工(gong)作(zuo)(zuo)的通(tong)知》 ( 浙政(zheng)辦發(fa)(fa)[2023] 48 號 )、浙江省生態環(huan)境(jing)廳等 5 部門《關(guan)于印(yin)發(fa)(fa)《浙江省重(zhong)點(dian)行(xing)業污(wu)染(ran)整(zheng)治(zhi)(zhi)提(ti)升“揭榜掛帥(shuai)、全(quan)程亮曬、績效比拼”工(gong)作(zuo)(zuo)方案>的通(tong)知》( 浙環(huan)發(fa)(fa)[2023]39 號) 要求，為深入推進環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)，系統治(zhi)(zhi)理(li)全(quan)市廢橡膠利(li)用(yong)行(xing)業環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)問題，推動廢橡膠利(li)用(yong)行(xing)業高質量發(fa)(fa)展，制定(ding)本(ben)工(gong)作(zuo)(zuo)方案。

一(yi)、指導(dao)思想

以習(xi)近平生(sheng)態文(wen)明(ming)思(si)想為指(zhi)導，全(quan)面貫徹黨的二十大(da)、二十屆(jie)二中(zhong)全(quan)會(hui)和全(quan)國生(sheng)態環(huan)境保護大(da)會(hui)精神，深(shen)入(ru)落實(shi)“綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)”理念，緊緊圍(wei)繞(rao)美麗杭州建設總體部署，聚焦全(quan)市廢橡膠利(li)用行(xing)業“提(ti)高(gao)行(xing)業準(zhun)入(ru)、規模化發展、集中(zhong)治污(wu)”的發展思(si)路，解(jie)決(jue)“反(fan)復(fu)治、治反(fan)復(fu)”問題，健全(quan)污(wu)染防治長效機制，引導廢橡膠利(li)用企業高(gao)質量發展。

二、整治目(mu)標

到 2024 年底前，全面完成廢(fei)橡(xiang)膠(jiao)利(li)用(yong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)整治(zhi)提升工(gong)作重(zhong)點解決廢(fei)橡(xiang)膠(jiao)利(li)用(yong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)存在(zai)的部(bu)分產(chan)品(pin)低端(duan)落(luo)后(hou)、露(lu)天堆放(fang)廢(fei)橡(xiang)膠(jiao)、生(sheng)產(chan)裝備落(luo)后(hou)、廢(fei)氣收集不到位、廢(fei)氣治(zhi)理(li)不規范(fan)、運行(xing)(xing)管理(li)粗放(fang)等突出(chu)問題，實現橡(xiang)膠(jiao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)布局合理(li)化(hua)、基礎(chu)設(she)施完善化(hua)、生(sheng)產(chan)清潔自動化(hua)、污染治(zhi)理(li)規范(fan)化(hua)、運行(xing)(xing)管理(li)數字化(hua)等目標(biao)，加(jia)強環境風險防控能(neng)力(li)，提升產(chan)品(pin)質(zhi)量，提高行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭力(li)，促進(jin)廢(fei)橡(xiang)膠(jiao)利(li)用(yong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)規范(fan)有序、綠色低碳發(fa)展。

三、主要任務(wu)

(一)實(shi)施工(gong)藝裝備改(gai)造提升

全面開展廢(fei)(fei)(fei)橡膠露天堆放(fang)場(chang)地排查(cha)，消除(chu)廢(fei)(fei)(fei)橡膠、廢(fei)(fei)(fei)膠料廢(fei)(fei)(fei)顏料露天堆放(fang)亂(luan)象，徹底杜絕橡膠臭氣異味(wei)擾民。引導企業淘(tao)汰技術(shu)落后、密閉性差、能耗高的工(gong)藝(yi)設(she)備，鼓勵實施(shi)“機器換(huan)人”，支持廢(fei)(fei)(fei)橡膠利(li)用企業應用減污、節(jie)(jie)水、節(jie)(jie)能等(deng)先(xian)進工(gong)藝(yi)技術(shu)和裝(zhuang)備，加快生(sheng)產流水線、關鍵生(sheng)產環節(jie)(jie)等(deng)多層次自(zi)動化(hua)技術(shu)改造，以“機器紅利(li)”代(dai)替“人口紅利(li)”，不(bu)斷(duan)提升(sheng)企業智能制(zhi)造水平。[市(shi)生(sheng)態環境局、市(shi)經信局按職(zhi)責分工(gong)負責，相(xiang)關區(qu)、縣(xian) (市(shi)) 政府(fu)實施(shi) (下同，不(bu)再(zai)列出(chu)) ]

(二) 補齊污染防治突(tu)出短(duan)板(ban)

按(an)(an)照“應(ying)收盡收”原則全面提升廢(fei)氣(qi)收集(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)率，對(dui)配料、煉膠、壓延(yan)、硫化(hua)(hua)等工序廢(fei)氣(qi)進行密閉(bi)或(huo)負壓收集(ji)(ji)，強化(hua)(hua)對(dui)粉塵(chen)VOCs 和惡臭(chou)異味污染(ran)物(wu)無(wu)組織排放控制。規范(fan)設(she)(she)計與生產系統相匹配的高效(xiao)(xiao)(xiao)廢(fei)氣(qi)治理(li)設(she)(she)施(shi)，落(luo)實(shi)環(huan)保(bao)設(she)(she)施(shi)運維管理(li)，確保(bao)污染(ran)物(wu)穩定達標排放。鼓勵采(cai)用自動(dong)稱量、自動(dong)配料、自動(dong)進料、自動(dong)出(chu)料的密閉(bi)煉膠生產線(xian)，提升粉塵(chen)和 VOCs 防(fang)治效(xiao)(xiao)(xiao)果。對(dui)初期(qi)雨(yu)水、生產廢(fei)水采(cai)取有效(xiao)(xiao)(xiao)的收集(ji)(ji)、處理(li)措施(shi)。強化(hua)(hua)一般(ban)工業(ye)固廢(fei)和危險廢(fei)物(wu)貯存(cun)場所規范(fan)化(hua)(hua)建設(she)(she)及管理(li)，規范(fan)固廢(fei)儲存(cun)，嚴禁(jin)露(lu)天堆(dui)放。對(dui)設(she)(she)備或(huo)廠(chang)區熱點(dian)噪聲(sheng)源，設(she)(she)置減震、降噪措施(shi)，或(huo)對(dui)企業(ye)車(che)間進行隔聲(sheng)處理(li)。( 市生態環(huan)境局、市經(jing)信(xin)局按(an)(an)職責分(fen)工負責 )

(三)促(cu)進節能減(jian)排協同增效

積極推(tui)進(jin)鍋爐(lu)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)替代(dai)和蒸汽余熱回收，鼓勵(li)企業(ye)(ye)(ye)優選天然氣、電力等清潔能(neng)源(yuan)(yuan)為鍋爐(lu)等耗能(neng)設施供能(neng)。通過(guo)(guo)冷(leng)卻水(shui)(shui)循環(huan)(huan)、中(zhong)水(shui)(shui)回用(yong)等措(cuo)施提高企業(ye)(ye)(ye)用(yong)水(shui)(shui)重復(fu)利用(yong)率，減少(shao)水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)的(de)(de)消耗。拓寬(kuan)廢橡膠綜合利用(yong)路徑(jing)，堅(jian)持減量(liang)化(hua)和資源(yuan)(yuan)化(hua)優先原則探索(suo)謀劃廢橡膠再生企業(ye)(ye)(ye)培育，將廢橡膠轉(zhuan)化(hua)為膠粉、再生膠等形式(shi)重新流通進(jin)入橡膠產業(ye)(ye)(ye)鏈，實現全橡膠行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)循環(huan)(huan)經濟。依托活性(xing)炭(tan)再生中(zhong)心，鼓勵(li)采用(yong)“顆粒活性(xing)炭(tan)+集中(zhong)綠島再生”方(fang)式(shi)提高廢活性(xing)炭(tan)利用(yong)效(xiao)率，減少(shao)二次污染。提倡(chang)具備條(tiao)件(jian)企業(ye)(ye)(ye)構(gou)建綠色(se)工廠(chang)，實現過(guo)(guo)程智(zhi)能(neng)化(hua)、裝(zhuang)備數字化(hua)和管理信息化(hua)的(de)(de)綠色(se)轉(zhuan)型，爭(zheng)創示(shi)范領跑企業(ye)(ye)(ye)。 ( 市生態環(huan)(huan)境(jing)局、市經信局按職責分工負責 )

(四) 強化主體(ti)責任(ren)壓(ya)緊(jin)壓(ya)實

嚴(yan)格(ge)按照“誰(shui)污(wu)(wu)染(ran)、誰(shui)治(zhi)理”原(yuan)則，督促企(qi)業(ye)切實加大污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理投(tou)入、提(ti)高清潔生(sheng)產水平，落(luo)實污(wu)(wu)染(ran)整治(zhi)主(zhu)體責(ze)任。健全企(qi)業(ye)環(huan)境管理制(zhi)度(du)，配備(bei)專職(zhi)(zhi)人(ren)員(yuan)負責(ze)，強化環(huan)保設施(shi)運維，完善管理臺賬(zhang)記錄，定期開展(zhan)環(huan)境監(jian)(jian)測。堅持“嚴(yan)監(jian)(jian)管、全過程、零容忍”原(yuan)則，相關部(bu)門(men)加強監(jian)(jian)管執法，定期檢查、暗訪企(qi)業(ye)，依法嚴(yan)處各(ge)類(lei)環(huan)境違法行(xing)為，鼓(gu)勵推行(xing)視頻監(jian)(jian)控、在線監(jian)(jian)測和環(huan)保設施(shi)用(yong)水、用(yong)電監(jian)(jian)控等非現場物聯網監(jian)(jian)管手(shou)段，形成“企(qi)業(ye)自律.部(bu)門(men)監(jian)(jian)管”的長(chang)效管理機制(zhi)。 ( 市生(sheng)態環(huan)境局、市經信局按職(zhi)(zhi)責(ze)分工負責(ze) )

(五) 實現風險(xian)隱患全面消(xiao)除

企業按規定(ding)編制突發環(huan)境(jing)(jing)(jing)事(shi)件應急(ji)預(yu)案(an)并報生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)門備(bei)案(an)，定(ding)期(qi)開展(zhan)事(shi)故應急(ji)預(yu)案(an)演(yan)練，配備(bei)充足(zu)的應急(ji)物資，及時總結演(yan)習成(cheng)果; 按規定(ding)建立(li)健全(quan)環(huan)境(jing)(jing)(jing)隱患(huan)(huan)排(pai)查(cha)(cha)(cha)治理制度，常態(tai)化(hua)開展(zhan)隱患(huan)(huan)排(pai)查(cha)(cha)(cha)治理工作并建立(li)檔案(an)。開展(zhan)煉(lian)膠(jiao)、壓延、硫化(hua)等廢(fei)(fei)氣(qi)收(shou)集治理效果檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，廢(fei)(fei)氣(qi)輸送(song)管道、污(wu)水收(shou)集管溝泄漏(lou)滲排(pai)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，廠區(qu)內外廢(fei)(fei)橡(xiang)膠(jiao)露天堆放檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，排(pai)放口標準化(hua)、規范化(hua)建設檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，加(jia)強現場監(jian)管，消除環(huan)境(jing)(jing)(jing)隱患(huan)(huan)。(市生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)局、市經信局按職責分工負責 )

四、工(gong)作安排(pai)

(一) 部(bu)署準(zhun)備階段 (2024 年(nian)6 月底)

各地對轄區(qu)內廢(fei)橡膠利用(yong)行(xing)業(ye)做(zuo)好企(qi)業(ye)規模、實(shi)(shi)際經(jing)營情況、環(huan)境污(wu)染隱(yin)患等摸(mo)底排查。結合本地廢(fei)橡膠利用(yong)行(xing)業(ye)特(te)點和實(shi)(shi)際，明確整治(zhi)(zhi)工(gong)作目標、對象和整治(zhi)(zhi)措施，制定具體實(shi)(shi)施方(fang)案。

(二)整(zheng)治實施階段 (2024 年7月(yue)至 2024 年11月(yue))

各地(di)依據前期排查(cha)情況(kuang)實施分類(lei)處置，依法淘(tao)汰廢(fei)橡(xiang)膠利用行(xing)業“散亂(luan)污(wu)”作(zuo)坊(fang)和(he)加工戶，引導(dao)低效產能(neng)有序退出，科學指導(dao)保留企業按照整(zheng)(zheng)治標準開(kai)展(zhan)整(zheng)(zheng)治工作(zuo)，跟蹤推動整(zheng)(zheng)治進度，督促(cu)落實整(zheng)(zheng)治措施。市級有關部門適時開(kai)展(zhan)聯合督導(dao)幫扶，做(zuo)好政策供(gong)給(gei)、要素保障等(deng)工作(zuo)。

(三)總結(jie)驗收階段 (2024 年 12 月(yue))

各(ge)地(di)對(dui)照方(fang)案內容，逐(zhu)個驗(yan)(yan)收(shou)(shou)廢橡膠利用企業，全面總結整治工作成(cheng)效(xiao),落(luo)實長效(xiao)監管措施，并將驗(yan)(yan)收(shou)(shou)成(cheng)果報市(shi)生(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)(ju)市(shi)生(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)(ju)牽頭對(dui)通過(guo)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)企業進(jin)行抽查、復核，組織市(shi)級(ji)有關部門進(jin)行聯合審查驗(yan)(yan)收(shou)(shou)。

五、保障措施(shi)

(一) 強化(hua)組織領導

成立(li)由市政府分管(guan)(guan)領導任組(zu)長的杭州(zhou)市重(zhong)點行(xing)業污(wu)染整(zheng)治(zhi)提(ti)(ti)升工(gong)作(zuo)專(zhuan)班，下設(she)廢橡(xiang)膠利(li)用行(xing)業整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)組(zu)，由市生態環境局會同市經信局組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)，市應急管(guan)(guan)理局等相關部門配合(he)，共同推進廢橡(xiang)膠利(li)用行(xing)業污(wu)染整(zheng)治(zhi)提(ti)(ti)升工(gong)作(zuo)。相關區(qu)、縣(市) 政府成立(li)相應工(gong)作(zuo)機構，完善(shan)工(gong)作(zuo)機制，負責轄(xia)區(qu)具體工(gong)作(zuo)。

(二(er)) 強化(hua)考核(he)通報(bao)

市重點(dian)行業(ye)污染(ran)整治提(ti)升工(gong)作專班要定(ding)期對各地廢橡膠利(li)用行業(ye)污染(ran)整治提(ti)升工(gong)作進展及(ji)績效(xiao)情況(kuang)亮曬通報，對存在的突出問(wen)題(ti)(ti)，及(ji)時(shi)納入(ru)“七張(zhang)問(wen)題(ti)(ti)清單”重大生態(tai)環保(bao)督察問(wen)題(ti)(ti)清單整改。加大廢橡膠利(li)用行業(ye)污染(ran)整治提(ti)升工(gong)作的考(kao)(kao)核力度，整治情況(kuang)納入(ru)美(mei)麗(li)杭州考(kao)(kao)核。

(三) 強(qiang)化督查執法

生(sheng)態環(huan)境主管(guan)部門要會同相關(guan)部門加大(da)現場督查(cha)和執法(fa)力度(du)，組織開展專項執法(fa)行(xing)動，依法(fa)查(cha)處(chu)違法(fa)排污等各(ge)類違法(fa)違規行(xing)為，強化(hua)行(xing)業秩序監管(guan)。

( 四) 強化幫扶指導(dao)

建立“坐診+巡診”相(xiang)結合的(de)工作機制，組織(zhi)行(xing)業整(zheng)治(zhi)培訓(xun)會，持(chi)續開(kai)展環保專家進基層(ceng)、開(kai)通專家網絡咨詢熱線、環保管家服務等活動，強化行(xing)業整(zheng)治(zhi)過(guo)程的(de)幫扶指導，及時跟蹤問(wen)效。