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關于印發黑龍江省報廢(fei)機動(dong)車回收拆(chai)解行(xing)業專(zhuan)項整治行(xing)動(dong)方案的(de)通知

黑(hei)商(shang)聯發(fa)〔2024〕21號

各市(shi)（地）商務主(zhu)管部門、工信局、公安(an)局、自(zi)然資(zi)源(yuan)局、生態環境(jing)局、交通運(yun)輸局、市(shi)場監管局：

為進(jin)一(yi)步加強我省報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收拆(chai)(chai)解行業(ye)管理，規范報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收拆(chai)(chai)解市場秩序，省商務廳、省工業(ye)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通(tong)運輸廳、省市場監督管理局(ju)研究制定了《黑龍江省報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收拆(chai)(chai)解行業(ye)專項整治(zhi)行動(dong)(dong)方案(an)》，現印發給你們。請各單位仔細對(dui)照方案(an)，認(ren)真組(zu)織實(shi)施，確保整治(zhi)行動(dong)(dong)取得實(shi)效。

黑龍江省(sheng)報廢機動車回收拆解專項(xiang)整(zheng)治工作辦公(gong)室設在省(sheng)商務廳，負責協調省(sheng)級各相關部(bu)門開展專項(xiang)整(zheng)治工作。

各市（地）舉報(bao)電(dian)話：

哈爾濱市商務(wu)局 ?

齊齊哈爾市商務局(ju) ?

牡丹江市商務局 ?

佳木(mu)斯市商務和經濟合作局

大(da)慶市商務局(ju)

雞西市(shi)商務局

雙鴨山市商務局

伊春市商務局(ju)

七臺河(he)市(shi)商務局

鶴崗市(shi)商務(wu)局 0468—3128026

黑河市商(shang)務局 0456—8273621

綏化市商務局

大興安嶺地(di)區(qu)行政(zheng)公(gong)署商(shang)務局(ju)

省商務廳(ting)

省工(gong)業和信(xin)息化廳

省公(gong)安廳 ?

省自(zi)然資源廳(ting)

省生(sheng)態環(huan)境廳(ting)

省交通運輸(shu)廳

省市場監督管理局(ju)

2024年(nian)7月1日

黑龍江省報廢機(ji)動車(che)回收拆解行業專項整治行動方案

為規范我省(sheng)(sheng)報廢機(ji)動車(che)回(hui)收拆解(jie)(jie)行(xing)業(ye)市場秩序，進一步加強全省(sheng)(sheng)報廢機(ji)動車(che)回(hui)收拆解(jie)(jie)行(xing)業(ye)管理，經省(sheng)(sheng)商(shang)務廳(ting)、省(sheng)(sheng)工(gong)業(ye)和信息化(hua)廳(ting)、省(sheng)(sheng)公安(an)廳(ting)、省(sheng)(sheng)自(zi)然資源廳(ting)、省(sheng)(sheng)生態環境廳(ting)、省(sheng)(sheng)交(jiao)通運輸廳(ting)、省(sheng)(sheng)市場監(jian)管局(ju)研究(jiu)，決(jue)定(ding)在全省(sheng)(sheng)范圍內(nei)開(kai)展報廢機(ji)動車(che)回(hui)收拆解(jie)(jie)行(xing)業(ye)專項整治工(gong)作，特(te)制(zhi)定(ding)本方案：

一、指導(dao)思想

以習(xi)近平新時代中(zhong)國特(te)色(se)(se)社會主義(yi)思(si)想為指導(dao)，深入落實《報廢(fei)機(ji)動車回收管理(li)辦法》（國務院令第(di)715號(hao)），認真踐行綠色(se)(se)發展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)和(he)(he)安全發展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)，堅(jian)(jian)持問題(ti)導(dao)向(xiang)、目標(biao)導(dao)向(xiang)和(he)(he)效(xiao)果(guo)導(dao)向(xiang)，堅(jian)(jian)持標(biao)本兼治、依法依規，探索長(chang)效(xiao)監(jian)管機(ji)制，推動報廢(fei)機(ji)動車回收拆(chai)解行業秩(zhi)序良性發展(zhan)(zhan)(zhan)。

二、工作目(mu)標

根(gen)據《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)(shou)管理(li)辦法(fa)(fa)》（國務(wu)院令(ling)第715號）、《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)(shou)管理(li)辦法(fa)(fa)實施(shi)細(xi)則》（商務(wu)部(bu)等(deng)7部(bu)門令(ling)二〇二〇年第2號）、《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)汽(qi)車(che)回收(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)(jie)企(qi)業(ye)(ye)技術(shu)規(gui)范(fan)》（GB22128）和《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)拆(chai)解(jie)(jie)企(qi)業(ye)(ye)污染(ran)控制技術(shu)規(gui)范(fan)》（HJ348）等(deng)法(fa)(fa)規(gui)規(gui)章，落實《黑龍(long)江省報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)(shou)管理(li)實施(shi)辦法(fa)(fa)》《黑龍(long)江省報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)(jie)企(qi)業(ye)(ye)資質認定工(gong)作指(zhi)南和流(liu)(liu)程》《黑龍(long)江省關于(yu)搞活汽(qi)車(che)流(liu)(liu)通(tong) 擴大汽(qi)車(che)消費升級的(de)若干措施(shi)》相關要求，規(gui)范(fan)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)(jie)企(qi)業(ye)(ye)經營(ying)(ying)行(xing)(xing)為(wei)，嚴厲打(da)擊(ji)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)行(xing)(xing)為(wei)，進一步落實安全(quan)生產、環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)責任，樹(shu)立(li)(li)安全(quan)生產和環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)紅線(xian)意(yi)識，深(shen)入(ru)排查整(zheng)改安全(quan)和環(huan)境污染(ran)隱(yin)患，打(da)擊(ji)非法(fa)(fa)擾(rao)亂報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)(shou)市(shi)場(chang)的(de)經營(ying)(ying)行(xing)(xing)為(wei)，營(ying)(ying)造規(gui)范(fan)有序的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境，逐(zhu)步建(jian)立(li)(li)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)(jie)行(xing)(xing)業(ye)(ye)多部(bu)門聯合監管機(ji)(ji)制，全(quan)面提升行(xing)(xing)業(ye)(ye)發展水平(ping)。

三(san)、整治重點

（一）未取得資質認定，擅自從事報廢機動(dong)車回收活動(dong)；

（二）回收拆(chai)解企業不再符合資質認定條(tiao)件(jian)的情況；

（三）涂改、出租、出借或(huo)者(zhe)以其他形式非法轉讓《資質認定(ding)書》的(de)行為(wei)；

（四）回收拆(chai)解企業未按照要(yao)求備案分(fen)支(zhi)機構(gou)(gou)及分(fen)支(zhi)機構(gou)(gou)對報廢機動車進行(xing)拆(chai)解的(de)行(xing)為；

（五）違(wei)規開具或發(fa)放、買賣或偽造(zao)(zao)、變(bian)造(zao)(zao)《報廢機動車回收證明》等行(xing)為，以及(ji)未及(ji)時到當地公安(an)交(jiao)通管理部門辦理機動車注(zhu)銷登記的行(xing)為；

（六）未(wei)在(zai)資質認定的(de)拆解經營(ying)場地內(nei)進行(xing)拆解，或者(zhe)交易報廢機動車(che)(che)整車(che)(che)、拼裝車(che)(che)的(de)行(xing)為；

（七）未按(an)要求建(jian)立報廢機動(dong)車銷售臺賬(zhang)并(bing)如實記錄“五大(da)總(zong)成(cheng)”信(xin)息并(bing)上傳信(xin)息系統的(de)，未按(an)國家(jia)相關規定出售或處理報廢機動(dong)車“五大(da)總(zong)成(cheng)”及其他零部件的(de)行為；

（八）未按國(guo)家相關(guan)規定要求，對新能源(yuan)汽(qi)車廢(fei)舊動力蓄電池或者其他類型(xing)儲(chu)能設施進行(xing)拆卸、收集、貯存、運輸及(ji)回用，或者未將報廢(fei)新能源(yuan)汽(qi)車車輛識別代(dai)號及(ji)動力蓄電池編碼(ma)、數(shu)量、型(xing)號、流向等信息錄入有關(guan)平臺的(de)行(xing)為；

（九）承修或(huo)擅自改裝報(bao)廢機動車(che)的行為；

（十）違反(fan)環(huan)境(jing)保護法律、法規和(he)強制性標準，污(wu)染環(huan)境(jing)的行為；

（十(shi)一(yi)）回收拆解企業或個人違(wei)法違(wei)規用(yong)地的(de)行為；

（十二）用(yong)電用(yong)氣等國家有持證上崗規定(ding)，未(wei)持證上崗的；

（十三）未(wei)按要(yao)求建立安全生(sheng)產管理責(ze)任制度和消(xiao)防安全檢查制度，未(wei)按要(yao)求制定安全生(sheng)產事故應急預案；

（十四）動力(li)蓄電(dian)池(chi)貯存場(chang)地未設在易燃(ran)、易爆等(deng)危險(xian)品倉庫及(ji)高壓輸電(dian)線(xian)路防護區(qu)域以外，未設有煙(yan)霧(wu)報警器等(deng)火(huo)災自動報警設施(shi)；

（十五）其他違(wei)法違(wei)規行為。

四、職責分工

按照“屬(shu)地(di)管理、分工(gong)合(he)作、協(xie)調(diao)聯動、齊抓(zhua)共管”原(yuan)則，各市（地(di)）要(yao)認(ren)真落實屬(shu)地(di)責任，各職能部門要(yao)加強(qiang)分工(gong)協(xie)作，全力做好專項整(zheng)治工(gong)作。

（一）各(ge)(ge)市（地）商(shang)務主管(guan)(guan)部門(men)：負責牽頭本(ben)行(xing)政區域(yu)內(nei)專項整治工作(zuo)，組織協調各(ge)(ge)相(xiang)關(guan)(guan)職能部門(men)，對本(ben)行(xing)政區域(yu)內(nei)報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)業實施(shi)監(jian)管(guan)(guan)。會同公安(an)、市場監(jian)管(guan)(guan)、生態環境、工業和信息(xi)化等相(xiang)關(guan)(guan)部門(men)依法查(cha)(cha)處不具備(bei)(bei)資(zi)質擅(shan)自(zi)從事報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)活(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)，報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)業不在其(qi)資(zi)質認(ren)定的拆(chai)解(jie)經營(ying)場地拆(chai)解(jie)回(hui)(hui)收(shou)(shou)報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)或(huo)者交易報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)整車(che)、拼裝車(che)，違規(gui)出售報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)“五(wu)大總成”等違規(gui)行(xing)為，未及(ji)時(shi)辦理(li)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)注銷(xiao)登記，未按照國(guo)家有關(guan)(guan)標準和規(gui)定要求，對報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)新能源汽車(che)的廢(fei)(fei)舊動(dong)(dong)(dong)(dong)力蓄電池或(huo)者其(qi)他類(lei)型(xing)(xing)儲能設施(shi)進(jin)行(xing)拆(chai)卸、收(shou)(shou)集(ji)、貯存、運輸(shu)及(ji)回(hui)(hui)收(shou)(shou)利用(yong)的，或(huo)者未將(jiang)報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)新能源汽車(che)車(che)輛識別代號及(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)力蓄電池編(bian)碼、數(shu)量、型(xing)(xing)號、流(liu)向(xiang)等信息(xi)錄(lu)入有關(guan)(guan)平臺的行(xing)為。發(fa)現存在的安(an)全問題應(ying)當由其(qi)他有關(guan)(guan)部門(men)進(jin)行(xing)處理(li)的，應(ying)當及(ji)時(shi)移送(song)其(qi)他有關(guan)(guan)部門(men)并(bing)形成記錄(lu)備(bei)(bei)查(cha)(cha)。負責收(shou)(shou)集(ji)、匯總相(xiang)關(guan)(guan)情況(kuang)，向(xiang)相(xiang)關(guan)(guan)責任部門(men)及(ji)各(ge)(ge)縣（市、區）政府反饋，督(du)促各(ge)(ge)相(xiang)關(guan)(guan)部門(men)和各(ge)(ge)縣（市、區）政府整改。發(fa)現不再具備(bei)(bei)資(zi)質條(tiao)件或(huo)應(ying)吊銷(xiao)資(zi)質的報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)企(qi)業，提(ti)出處理(li)建議。

（二）各市（地）工業和信息(xi)化(hua)局(ju)：負責指(zhi)導和管(guan)理報廢(fei)機(ji)動車回收(shou)拆解企(qi)業對新能(neng)源汽車廢(fei)舊動力蓄(xu)電池或者其他類型(xing)儲能(neng)設施進行拆卸(xie)、收(shou)集、貯(zhu)存、運輸及回收(shou)利用，將報廢(fei)新能(neng)源汽車車輛識別代號(hao)及動力蓄(xu)電池編碼、數量、型(xing)號(hao)、流向等信息(xi)錄入有關平臺。

（三）各(ge)市(shi)（地）公(gong)安局(ju)：負責依法處理買賣或偽造、變造《報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收證明(ming)》的企業和個人；對明(ming)知(zhi)或者(zhe)應當知(zhi)道回(hui)(hui)收的機(ji)動(dong)車(che)為贓物(wu)或者(zhe)用(yong)于盜竊、搶劫等犯罪(zui)活動(dong)的犯罪(zui)工(gong)具，未向公(gong)安機(ji)關(guan)報(bao)告(gao)，擅自拆解(jie)、改裝(zhuang)、拼裝(zhuang)、倒賣該機(ji)動(dong)車(che)的回(hui)(hui)收拆解(jie)企業依法給予治(zhi)安管理處罰(fa)。負責依法打擊專(zhuan)項整治(zhi)行(xing)動(dong)中以(yi)暴力、威(wei)脅(xie)方法阻礙國家機(ji)關(guan)工(gong)作人員(yuan)依法執行(xing)職務的違(wei)法犯罪(zui)行(xing)為。

（四）各市（地(di)(di)）自(zi)然(ran)資源局：負責檢查報廢機(ji)動車企(qi)業違法(fa)(fa)占(zhan)用耕地(di)(di)用地(di)(di)情況，對城鄉規劃(hua)范圍內違法(fa)(fa)用地(di)(di)依照屬地(di)(di)土(tu)地(di)(di)、規劃(hua)職(zhi)能分工依法(fa)(fa)查處(chu)或移交(jiao)城市管理綜(zong)合等執(zhi)法(fa)(fa)部門處(chu)理報廢機(ji)動車非法(fa)(fa)回收拆解企(qi)業、個人違法(fa)(fa)違規用地(di)(di)的行為(wei)。

（五）各市（地）生態環境(jing)(jing)局：負(fu)責(ze)依照生態環境(jing)(jing)保護法律法規及《報(bao)廢機動(dong)車拆解企(qi)業(ye)污染控制(zhi)技術規范》等規定查處報(bao)廢機動(dong)車回收(shou)企(qi)業(ye)及非法回收(shou)拆解企(qi)業(ye)環境(jing)(jing)違法行為。

（六）各市（地）交(jiao)通運輸局：負責依法查處機動(dong)車(che)維(wei)修(xiu)業戶承(cheng)修(xiu)已報(bao)廢機動(dong)車(che)、擅自改(gai)裝機動(dong)車(che)等違法經(jing)營行為。

（七(qi)）各市(shi)（地）市(shi)場監督管理局：根據回收拆解企業的舉報線索和有關(guan)部門的情況通報，查處對在拆解或者處置過(guo)程中可能造(zao)成環境污染的電器電子等產品，設計使用列入國家禁止使用名(ming)錄的有毒有害物質(zhi)的違(wei)法行為。

五、時間(jian)安排

（一）部(bu)署(shu)準(zhun)備階段（2024年(nian)7月1日(ri)—15日(ri)）。各市（地）商務主管部(bu)門(men)應會同(tong)相關部(bu)門(men)，根據(ju)本方案要求(qiu)，結合本地報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動車(che)回(hui)收拆(chai)解(jie)行業(ye)特(te)點和(he)實際(ji)，提出本地整(zheng)治工作目(mu)標和(he)重點，聯合相關部(bu)門(men)制定(ding)報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動車(che)回(hui)收拆(chai)解(jie)專項整(zheng)治工作方案。