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自(zi)(zi)治區(qu)商務(wu)廳等6部(bu)門(men)關于印(yin)發 《自(zi)(zi)治區(qu)報廢(fei)機動(dong)車回收拆解行業(ye)專項整治三年行動(dong)方案》的通知

寧商發〔2024〕28號

五市商務主管(guan)部門、工(gong)業和信息化局、公安局、生態環(huan)境局、交通運輸局、市場監督管(guan)理局，寧東經發(fa)局：

為(wei)認真(zhen)貫(guan)徹(che)落實自治(zhi)區(qu)關于安全生(sheng)產、生(sheng)態環保工作的部(bu)署要求，加(jia)大對報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)收拆(chai)(chai)解行業(ye)(ye)的監(jian)督管理力度(du)，依(yi)法打(da)擊非法回(hui)收拆(chai)(chai)解報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)行為(wei)，進一(yi)步(bu)規范全區(qu)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)收拆(chai)(chai)解行業(ye)(ye)秩(zhi)序(xu)，自治(zhi)區(qu)商務廳等6部(bu)門(men)制定(ding)了《自治(zhi)區(qu)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)收拆(chai)(chai)解專項整治(zhi)三年行動(dong)(dong)方案》，現(xian)印發(fa)給(gei)你們，請認真(zhen)組織實施(shi)。

寧夏回族自治區商務廳

寧夏(xia)回族(zu)自治區工業和信息化廳

寧夏回(hui)族自治區公安廳

寧夏回(hui)族自治區生態環境廳

寧夏回族自治區交通運輸廳

寧(ning)夏回族自治區市(shi)場監督管(guan)理(li)廳

2024年6月13日(ri)

（此件公開發布）

自治區(qu)報(bao)廢機(ji)動車回收(shou)拆解行業專項(xiang)整(zheng)治三年行動方案

為嚴格(ge)執行(xing)(xing)(xing)《報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)收管(guan)理辦法(fa)》（國務(wu)院令第715號）、《報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)收管(guan)理辦法(fa)實施細(xi)則（商(shang)務(wu)部令2020年第2號）》等相(xiang)關規(gui)定，認真(zhen)貫徹落實《自治區(qu)安全(quan)(quan)生產治本(ben)攻堅三年行(xing)(xing)(xing)動(dong)方案(an)2024-2026年）》和自治區(qu)關于安全(quan)(quan)生產、生態環保(bao)工作的部署要求，加大對(dui)報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)收拆(chai)解行(xing)(xing)(xing)業的監督管(guan)理力度，依(yi)法(fa)打擊非法(fa)回(hui)(hui)收拆(chai)解報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)行(xing)(xing)(xing)為，進一步(bu)規(gui)范全(quan)(quan)區(qu)報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)收拆(chai)解行(xing)(xing)(xing)業秩序(xu)，全(quan)(quan)力保(bao)障汽車(che)(che)以舊換新(xin)工作順利開(kai)展，決定在全(quan)(quan)區(qu)范圍(wei)內開(kai)展報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)收行(xing)(xing)(xing)業專項整治行(xing)(xing)(xing)動(dong)。

一、工作目標

嚴格落實報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)(che)回收行業(ye)相關法(fa)律法(fa)規(gui)和標準(zhun)規(gui)范，嚴厲打擊(ji)非法(fa)回收、拆解、倒賣報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)(che)及報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)(che)“五大總成”等違法(fa)違規(gui)行為(wei)，依法(fa)查(cha)處資質(zhi)企業(ye)違規(gui)作(zuo)業(ye)行為(wei)，統籌(chou)安全生產和生態環保，進(jin)(jin)一步(bu)規(gui)范報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)(che)回收行業(ye)秩序，促(cu)進(jin)(jin)我區報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)(che)回收行業(ye)高質(zhi)量發展。

二、整(zheng)治內容

（一）非(fei)法(fa)拆(chai)解方面。嚴厲打擊非(fei)法(fa)回收(shou)拆(chai)解報(bao)廢機動(dong)車(che)(che)、非(fei)法(fa)倒賣報(bao)廢機動(dong)車(che)(che)整車(che)(che)和“五大總成”等違(wei)法(fa)行為，有力(li)促進行業規(gui)范發展。重(zhong)點整治(zhi)以下問題：

1.未(wei)取(qu)得資質認定，非法從事報廢機動(dong)車回收、拆解(jie)活動(dong)；

2.非法設立報(bao)廢(fei)機動車回收(shou)拆解市場和網點；

3.資質(zhi)企業涂改(gai)、出租(zu)、出借或者(zhe)以其他形式非法轉讓(rang)《報廢機(ji)動車回(hui)收(shou)拆解企業資質(zhi)認(ren)定證(zheng)書(shu)(shu)》(以下(xia)簡(jian)稱《資質(zhi)認(ren)定書(shu)(shu)》)的；買賣或者(zhe)偽(wei)造、變造《資質(zhi)認(ren)定書(shu)(shu)》、《報廢機(ji)動車回(hui)收(shou)證(zheng)明(ming)》(以下(xia)簡(jian)稱《回(hui)收(shou)證(zheng)明(ming)》)的；

4.資(zi)(zi)質企業不符合《報廢機動車回(hui)收管理辦法實施細則》第八(ba)條規定，或存在(zai)遷建改建擴建情況而未重新申請資(zi)(zi)質認定的；

5.違法(fa)批(pi)量運輸已對車輛部分拆(chai)解(jie)（拆(chai)卸輪轂、三元(yuan)催(cui)化器、電(dian)瓶等部件）的報廢(fei)車；

6.非法跨省運輸報廢(fei)機動車(che)；

7.資質企業明知(zhi)或(huo)(huo)者(zhe)應當(dang)知(zhi)道回收的(de)(de)機動(dong)車輛為贓物或(huo)(huo)者(zhe)用于盜(dao)竊、搶(qiang)劫等犯罪活動(dong)的(de)(de)犯罪工具，未向公(gong)安(an)機關報(bao)告(gao)，擅自(zi)拆解、改裝、拼裝、倒賣該(gai)機動(dong)車輛的(de)(de);

8.資質企業未按規定對已出(chu)具《報廢(fei)證(zheng)(zheng)明(ming)》的報廢(fei)機動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)進行拆解，或未按規定及(ji)時辦理(li)車(che)(che)(che)(che)(che)輛注(zhu)銷登記并將(jiang)注(zhu)銷證(zheng)(zheng)明(ming)交機動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)所(suo)有人(ren)；利用(yong)報廢(fei)機動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)“五大(da)總成(cheng)”和(he)其(qi)他零部件拼裝(zhuang)機動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)或者(zhe)出(chu)售報廢(fei)機動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)整車(che)(che)(che)(che)(che)、拼裝(zhuang)的機動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)的;

9.其他涉(she)及(ji)報(bao)廢機動車非(fei)法回收拆(chai)解的(de)違法行為。

（二）規范發(fa)展方面。貫徹落實《報(bao)廢機(ji)動車(che)回收管(guan)理辦法》等相關法律法規，嚴格執行《報(bao)廢機(ji)動車(che)回收拆解(jie)企業技術(shu)規范》（GB22128-2023），重點整治以下問題(ti)：

1.資質企(qi)業未按規(gui)定備案分支機構；

2.資質(zhi)企(qi)業未在其通過資質(zhi)認定的場地(di)內對報(bao)廢機(ji)動車(che)進行拆解(jie)(jie)，或(huo)分支機(ji)構違法拆解(jie)(jie)（含(han)預處理）報(bao)廢機(ji)動車(che)；

3.報廢車拆解(jie)人員未經過(guo)崗前(qian)培訓或無(wu)證(zheng)上(shang)崗；

4.車(che)輛回收臺(tai)賬(zhang)、“五大(da)總成”等拆解產(chan)物處置臺(tai)賬(zhang)不(bu)完整；

5.未按規(gui)定(ding)(ding)將報廢新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)動力電池信息(xi)錄入(ru)指(zhi)定(ding)(ding)信息(xi)系(xi)統(tong)并交售給符合要求(qiu)的單位回收利用(yong)；

6.廠區(qu)視頻監控(kong)系統(tong)不(bu)能對廠區(qu)全覆蓋，或監控(kong)視頻不(bu)連貫、保存時間不(bu)足(zu)1年；

7.資質企(qi)業未及時在(zai)商(shang)務部業務系統(tong)統(tong)一(yi)平臺上(shang)傳報廢車拆(chai)解(jie)前(qian)和(he)拆(chai)解(jie)后照片、注銷證明(ming)；

8.違規開具《報(bao)廢機(ji)動車回收證明(ming)》或買賣、偽(wei)造、變造《報(bao)廢機(ji)動車回收證明(ming)》，以及在辦理注銷業務時提供虛假(jia)、偽(wei)造材料；

9.未按(an)要求(qiu)進(jin)行車輛查(cha)驗(yan)，或查(cha)驗(yan)人員不具(ju)備資質、使用他人查(cha)驗(yan)賬號(hao)、查(cha)驗(yan)音視頻(pin)未能達(da)到規(gui)定的(de)存儲要求(qiu)；

10.機動車維修經營者(zhe)承修達(da)到(dao)強制報廢(fei)(fei)標準的機動車，或二手車市場交(jiao)易達(da)到(dao)強制報廢(fei)(fei)標準的機動車。

11.其他涉及報廢機動車回收(shou)拆解的違(wei)法、違(wei)規行為(wei)。

（三）安(an)全生(sheng)產方面。貫徹落(luo)實自治區安(an)全生(sheng)產治本(ben)(ben)攻堅(jian)(jian)(jian)(jian)三年行動方案要求，堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)人(ren)民至上、生(sheng)命(ming)至上，堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)安(an)全第(di)一、預防(fang)為(wei)主，堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)標本(ben)(ben)兼治、重在治本(ben)(ben)，嚴(yan)防(fang)和遏(e)制(zhi)發(fa)生(sheng)重特大(da)安(an)全事故。重點整治以下問題：

1.未建立安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產管理責任制度(du)和消防安(an)(an)(an)全(quan)(quan)檢(jian)查制度(du)，未指定安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產事(shi)故應急預案；

2.未配備專業安全生產管理(li)人員(yuan)；

3.違反(fan)動火作(zuo)業要求使用乙(yi)炔、丙(bing)烷等進(jin)行切割(ge)作(zuo)業；

4.滅火(huo)器、消防水池、消防井、消防栓等(deng)消防設備(bei)設施(shi)過(guo)期失效或存(cun)在故障；

5.打包壓(ya)塊機(ji)、大力剪(jian)、拆解(jie)機(ji)等(deng)大型機(ji)械未(wei)在申報資質材料中的指定區域(yu)內作業；

6.叉車等特種設備(bei)未及時年檢(jian)或操作人(ren)員無證上崗；

7.待拆解區車輛迭放(fang)高度超標或迭放(fang)大型車輛；

8.未(wei)按(an)照規程(cheng)收集、儲存易燃、有(you)毒等危險品；

9.未單獨存放(fang)帶(dai)動力電池(chi)的報廢新能源汽(qi)車(che)，或(huo)未按(an)規程拆卸、儲存車(che)輛動力電池(chi)；

10.其(qi)他違反安全(quan)生產規定(ding)的行(xing)為。

（四）生態環(huan)保方面。聚焦報廢機動車回收(shou)拆解行(xing)業環(huan)境污染問題，打擊超標排污、非(fei)法(fa)處置固體廢物等行(xing)為。重點整(zheng)治以下問題：

1.未(wei)履行(xing)(xing)環(huan)保審批手續，存在“未(wei)批先(xian)(xian)建、未(wei)驗先(xian)(xian)投、無(wu)證(zheng)排污(wu)”等環(huan)境違法行(xing)(xing)為；

2.未按照國家相關規(gui)定開展拆解作業，露(lu)天拆解報廢機(ji)動車或露(lu)天堆(dui)放(fang)拆解產物(wu)；

3.未(wei)滿足排(pai)污許(xu)可證中規定的廢(fei)(fei)水、廢(fei)(fei)氣、噪聲和固體廢(fei)(fei)物(wu)排(pai)放標準及排(pai)污許(xu)可要求；

4.未按排(pai)污(wu)許可(ke)證要求對廢水、廢氣、噪聲排(pai)放以及(ji)土壤、地下水污(wu)染開展(zhan)自行監測(ce)；

5.未按照國家有關(guan)環境保護法律法規、標準規范要求妥(tuo)善貯(zhu)存(cun)、利用和處置(zhi)產生的固體廢(fei)物；

6.未健全企業(ye)突發環境事件應對工作機(ji)制；

7.其他違反生態環境(jing)保(bao)護法律法規的行為。

三(san)、時間安排

專項整(zheng)治從2024年6月(yue)起至2027年12月(yue)底，分三個階段進行(xing)。

（一(yi)）自(zi)查自(zi)糾(jiu)階段（每年一(yi)季(ji)度；2024年6月-8月）。

五市(shi)(shi)商務(wu)主管部門(men)要會同當地公安、生(sheng)態環(huan)境(jing)、交通(tong)運輸、市(shi)(shi)場監管等部門(men)加強政策(ce)法規(gui)宣傳，按照此次專項(xiang)整(zheng)治行(xing)動方(fang)案(an)的要求，結合實際制定行(xing)動方(fang)案(an)和(he)工(gong)作(zuo)清(qing)單，及(ji)時(shi)組織、督促相關企業(ye)(ye)全面認真開展自(zi)查自(zi)糾，切實做到邊排查、邊整(zheng)治，邊打擊。行(xing)業(ye)(ye)協會指(zhi)導成員企業(ye)(ye)做好規(gui)范拆解和(he)安全生(sheng)產(chan)相關工(gong)作(zuo)。

（二(er)）集中整治階段（每年二(er)、三季度(du)；2024年9月(yue)(yue)-11月(yue)(yue)）。