99久久精品费精品国产

臨沂市人民政府關于印(yin)發(fa)臨沂市廢舊物資循環利用體系(xi)建設實施方案的通知

臨政字〔2024〕38號

各(ge)縣區人(ren)民政府（管委(wei)會(hui)），市(shi)政府各(ge)部(bu)門（單位）：

現將《臨沂市(shi)廢舊物資循環利用體系建設實施方案》印發給(gei)你們，請結(jie)合實際，認真貫徹(che)落(luo)實。

臨(lin)沂(yi)市人民政府(fu)

2024年5月12日

（此件(jian)公開發(fa)布）

臨沂市(shi)廢舊物資循(xun)環利用體(ti)系(xi)建(jian)設實施(shi)方案

根(gen)據國家廢(fei)舊物資循環利用體系建(jian)設重點(dian)城市實施方案編制要點(dian)，結(jie)合臨沂實際，制定本方案。

一(yi)、建設(she)基礎

（一）基本情況

1. 臨沂市概況(kuang)。臨沂(yi)市位于山東省東南部，轄3區(qu)(qu)9縣、2個國(guo)家級開發區(qu)(qu)（高新區(qu)(qu)）和1個省級新區(qu)(qu)，156個鄉鎮（街道），4136個行政村(cun)（居），戶(hu)籍人口1200萬人，面積(ji)1.72萬平方公里，是山東省人口最多、面積(ji)最大的市，獲評全國(guo)文明(ming)城(cheng)市、全國(guo)雙(shuang)擁(yong)模范城(cheng)市、國(guo)家園(yuan)林城(cheng)市等國(guo)字號(hao)榮譽，被授予中國(guo)市場名城(cheng)、中國(guo)物(wu)流之(zhi)都、中國(guo)書法名城(cheng)等稱號(hao)。

2. 經濟社會(hui)發展(zhan)情況(kuang)。2023年，全(quan)市生產總值邁上6000億元(yuan)臺(tai)階、達到(dao)6105億元(yuan)，增(zeng)長(chang)6.3%；完成一般公共預算(suan)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)445.8億元(yuan)，稅收(shou)(shou)占比73.8%、居(ju)全(quan)省第(di)5位(wei)；規上工(gong)業增(zeng)加值、社(she)會消費(fei)品零售總額(e)、固定(ding)資(zi)產投資(zi)分別增(zeng)長(chang)12.2%、10.6%和(he)6.5%，金融(rong)機構存貸款余額(e)“雙過萬億”，各項指標(biao)均保持穩定(ding)增(zeng)長(chang)。居(ju)民(min)人均可支配收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)增(zeng)長(chang)6.3%，其中(zhong)城鎮和(he)農村(cun)居(ju)民(min)人均可支配收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)分別增(zeng)長(chang)5.7%、7.9%。新(xin)增(zeng)國家(jia)(jia)級(ji)兩化(hua)融(rong)合貫(guan)標(biao)企(qi)業74家(jia)(jia)，省級(ji)工(gong)業互聯網平(ping)臺(tai)4個，國家(jia)(jia)高(gao)新(xin)技術(shu)企(qi)業突破(po)2000家(jia)(jia)。全(quan)社(she)會研發投入(ru)(ru)(ru)達到(dao)129.6億元(yuan)、增(zeng)長(chang)14.9%。

3. 生態環(huan)境情(qing)況。2023年，全(quan)市環境(jing)空氣質量(liang)綜(zong)合指(zhi)數4.47、全(quan)省第(di)8，改(gai)善幅(fu)度全(quan)省第(di)4，水環境(jing)質量(liang)指(zhi)數5.20、全(quan)省第(di)8，改(gai)善幅(fu)度全(quan)省第(di)6，省控以上斷面(mian)優(you)良率超省定目標17.3個百分點。

（二）工作(zuo)基(ji)礎

1. 廢舊(jiu)物資回收體系(xi)基礎牢(lao)固。臨沂市(shi)先后獲批國(guo)家(jia)資(zi)(zi)(zi)源循(xun)(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)示(shi)范基(ji)地、國(guo)家(jia)餐(can)廚廢棄(qi)(qi)物(wu)資(zi)(zi)(zi)源化(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)和無害化(hua)處理試點城(cheng)市(shi)、國(guo)家(jia)大宗(zong)固體廢棄(qi)(qi)物(wu)綜合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)示(shi)范基(ji)地、國(guo)家(jia)循(xun)(xun)環(huan)化(hua)改造(zao)示(shi)范試點園(yuan)區、國(guo)家(jia)循(xun)(xun)環(huan)經濟(ji)城(cheng)市(shi)礦產示(shi)范基(ji)地、國(guo)家(jia)循(xun)(xun)環(huan)經濟(ji)教育示(shi)范基(ji)地、國(guo)家(jia)低碳工(gong)業園(yuan)區等稱號。創(chuang)建(jian)省(sheng)級(ji)循(xun)(xun)環(huan)經濟(ji)示(shi)范城(cheng)市(shi)、山東省(sheng)首(shou)批再(zai)生資(zi)(zi)(zi)源產業園(yuan)和再(zai)生資(zi)(zi)(zi)源分揀示(shi)范中(zhong)心(xin)，構建(jian)了(le)具有(you)臨沂特色的(de)“廢舊(jiu)物(wu)資(zi)(zi)(zi)—回收網點—分揀中(zhong)心(xin)—加(jia)工(gong)中(zhong)心(xin)—再(zai)制造(zao)—二(er)手商品交易(yi)”的(de)廢舊(jiu)物(wu)資(zi)(zi)(zi)循(xun)(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)產業鏈。

2. 廢舊(jiu)物資回收利用規(gui)模(mo)龐大(da)。臨沂依托豐富的(de)廢(fei)舊(jiu)物(wu)資(zi)(zi)資(zi)(zi)源，分類別建(jian)立(li)了完(wan)善的(de)廢(fei)舊(jiu)物(wu)資(zi)(zi)回(hui)(hui)收(shou)網絡，回(hui)(hui)收(shou)范圍覆(fu)蓋臨沂及周(zhou)邊(bian)地市。2023年，回(hui)(hui)收(shou)利用廢(fei)有色金屬、廢(fei)鋼鐵、廢(fei)家(jia)電家(jia)具等(deng)廢(fei)舊(jiu)物(wu)資(zi)(zi)281萬噸，報廢(fei)機動車拆解量6.26萬輛，廢(fei)舊(jiu)物(wu)資(zi)(zi)行業(ye)主要企業(ye)產(chan)值合計236.7億元(yuan)。

3. 商貿物流優勢明顯。“線下”有(you)(you)(you)批發市場(chang)125個，從(cong)業(ye)人員(yuan)30萬人，商(shang)品涵蓋(gai)6萬個品種、600多萬種商(shang)品，輻射全國(guo)，遠(yuan)銷180多個國(guo)家和(he)(he)地區；“線上”有(you)(you)(you)電商(shang)園(yuan)區55處(chu)，從(cong)業(ye)人員(yuan)17萬人，是北方最(zui)大(da)的短視頻直播電商(shang)基地；有(you)(you)(you)物流園(yuan)區39處(chu)、配載線路近3000條(tiao)，覆蓋(gai)全國(guo)所有(you)(you)(you)縣級(ji)以上城市，通達(da)全國(guo)所有(you)(you)(you)港(gang)口(kou)和(he)(he)口(kou)岸，形(xing)成了“南有(you)(you)(you)義烏、北有(you)(you)(you)臨沂”格局。2023年，臨沂商(shang)城完成市場(chang)交(jiao)易額6126億元、物流總額9334億元、網絡零(ling)售額610億元，同比分別增長7.3%、8.5%和(he)(he)35%。

二、總體要求(qiu)

（一）指(zhi)導思想

以習近平新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色社會主義思想為(wei)指導(dao)，全面(mian)(mian)(mian)貫(guan)徹(che)黨的二十(shi)大精神，努力踐(jian)行習近平生(sheng)態文明思想，認真落實習近平總書記視(shi)察山東及臨沂重要講話精神、指示要求，立足(zu)新(xin)發(fa)(fa)展階段，完整(zheng)、準確、全面(mian)(mian)(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)(fa)展理念(nian)，服務和(he)融(rong)入(ru)新(xin)發(fa)(fa)展格局，充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)再生(sheng)資(zi)源(yuan)、物(wu)流商(shang)貿等關鍵優勢(shi)，推(tui)(tui)進各類資(zi)源(yuan)節約(yue)集(ji)約(yue)利(li)用，加快構(gou)建廢棄物(wu)循(xun)環利(li)用體(ti)系(xi)，推(tui)(tui)動再生(sheng)資(zi)源(yuan)規范化(hua)、規模化(hua)、清潔化(hua)利(li)用，全面(mian)(mian)(mian)提(ti)升資(zi)源(yuan)利(li)用效(xiao)率，助(zhu)力全市實現碳達峰、碳中(zhong)和(he)，為(wei)臨沂綠(lv)色低碳高質量發(fa)(fa)展提(ti)供有(you)力支(zhi)撐。

（二）工作原(yuan)則

——政(zheng)(zheng)府引(yin)導(dao)、市場(chang)主導(dao)。發揮政(zheng)(zheng)府引(yin)導(dao)推動(dong)(dong)作用(yong)，建(jian)立健全規(gui)劃、政(zheng)(zheng)策(ce)、標準體系，建(jian)立激勵與(yu)約束相(xiang)結(jie)合的長效機(ji)制。發揮市場(chang)配置資源的決定性作用(yong)，以龍頭企業為帶(dai)動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)產業集聚化、規(gui)范(fan)化發展，挖掘廢舊物資利(li)用(yong)價值，增強廢舊物資循環利(li)用(yong)的內生動(dong)(dong)力。

——因地制宜、統籌推(tui)進。充分考慮不(bu)同縣區現(xian)狀基礎(chu)和再生資源稟賦(fu)，統籌推(tui)進廢舊物資回收體(ti)系、加工(gong)利用(yong)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)，逐(zhu)步規范二(er)手商品(pin)交(jiao)易市場(chang)管(guan)理，重點(dian)突破再制造產業高質量發展，強化區域協(xie)作(zuo)和基礎(chu)設(she)施(shi)共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享，協(xie)力推(tui)進試點(dian)建(jian)(jian)設(she)。

——創(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)、提(ti)質(zhi)增效。推(tui)進(jin)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)、模(mo)式創(chuang)(chuang)新(xin)、制度(du)創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)(he)管理(li)創(chuang)(chuang)新(xin)，運用互聯(lian)網(wang)、物(wu)聯(lian)網(wang)、大數據和(he)(he)云計算(suan)等現(xian)代信(xin)(xin)息技(ji)術，規范回(hui)收站點和(he)(he)綠色分揀中心。支持(chi)企(qi)業加強技(ji)術裝備研(yan)發(fa)，開展技(ji)術升級和(he)(he)設(she)備更(geng)新(xin)，提(ti)高機械化、信(xin)(xin)息化和(he)(he)智能化水平，實現(xian)廢舊(jiu)物(wu)資循環利用產(chan)業提(ti)質(zhi)增效。

——示(shi)范(fan)推廣、模式(shi)凝練。組(zu)織實施試點(dian)示(shi)范(fan)工程，鼓勵各縣區循(xun)(xun)環經(jing)(jing)濟(ji)園(yuan)區（基地）、資源(yuan)循(xun)(xun)環利(li)用基地、循(xun)(xun)環經(jing)(jing)濟(ji)企業(ye)完善廢舊物(wu)資產業(ye)鏈條，以(yi)點(dian)帶(dai)面，及時(shi)總結凝練發(fa)展模式(shi)，發(fa)揮帶(dai)動和(he)(he)集聚(ju)效應，形成一批在全國范(fan)圍可復制、可推廣的(de)臨沂模式(shi)和(he)(he)經(jing)(jing)驗做法。

（三）實施(shi)期(qi)限(xian)

2024-2025年。

（四）示范定位

1. 圍(wei)繞廢有色金屬(shu)、廢棄電(dian)器電(dian)子產品(pin)優勢領域，不(bu)斷(duan)完(wan)善廢舊物(wu)資回收網絡(luo)，提升再生資源加工利用水(shui)平，將(jiang)臨(lin)沂市打造(zao)為全(quan)國廢有色金屬(shu)、廢棄電(dian)器電(dian)子產品(pin)行業(ye)領軍(jun)者。

2. 抓牢“臨(lin)沂商城”轉型(xing)升級時機，完善(shan)二(er)手商品(pin)交易管理制度，建(jian)立健全二(er)手商品(pin)交易規(gui)則，提(ti)升二(er)手商品(pin)交易標準化、規(gui)范化水平，將臨(lin)沂市(shi)打造為全國(guo)二(er)手商品(pin)交易市(shi)場示(shi)范區。

3. 依托臨(lin)沂市“中(zhong)國(guo)物(wu)流之都”“國(guo)家商貿服務(wu)型物(wu)流樞(shu)紐”等物(wu)流資源優勢(shi)以及地處長三角經(jing)濟圈(quan)與京津(jin)唐經(jing)濟圈(quan)結合點、中(zhong)國(guo)東(dong)部(bu)南北大通道中(zhong)心樞(shu)紐、魯南經(jing)濟圈(quan)等區位優勢(shi)，建立(li)立(li)足臨(lin)沂、輻射山東(dong)、面向全國(guo)的廢舊物(wu)資循環利用(yong)體系(xi)建設示(shi)范城市。

三、主要(yao)目標

到2025年，全(quan)面建成國家廢舊(jiu)物資循環(huan)利用體系示范城(cheng)市。

——廢舊(jiu)物資回(hui)(hui)收體系基本建立。綠色分揀(jian)中(zhong)心(xin)、兩網融合站點分別(bie)達(da)到5個、20個，交易(yi)中(zhong)心(xin)數量達(da)到10個，廢舊(jiu)物資回(hui)(hui)收量突破800萬噸。

——再生資(zi)源(yuan)(yuan)利用水平顯著提升(sheng)。規模以(yi)上再生資(zi)源(yuan)(yuan)加工利用企業達到(dao)30家(jia)，再生資(zi)源(yuan)(yuan)加工利用量突(tu)破350萬噸。

——二(er)手(shou)商品(pin)交易市場更(geng)加規范。二(er)手(shou)商品(pin)交易渠(qu)道(dao)更(geng)加豐富，線(xian)下二(er)手(shou)商品(pin)交易數(shu)量(liang)達(da)到(dao)40個，二(er)手(shou)商品(pin)經營企(qi)業(ye)數(shu)量(liang)達(da)到(dao)1500個。再制造(zao)產業(ye)規模(mo)繼續擴大(da)，規模(mo)以上再制造(zao)企(qi)業(ye)數(shu)量(liang)達(da)到(dao)3個。

——制度政(zheng)策保障(zhang)體系更加健全(quan)。健全(quan)完善(shan)廢舊物資循(xun)環利用體系相關政(zheng)策，落實資金(jin)、金(jin)融、財稅、土(tu)地等方面的保障(zhang)政(zheng)策。

臨沂市廢(fei)舊(jiu)物資循環利用(yong)體(ti)系(xi)(xi)示范城市建(jian)設(she)指標體(ti)系(xi)(xi)

四、主要任(ren)務

（一）規劃布(bu)局回(hui)收網(wang)點(dian)，完善回(hui)收網(wang)絡體系

1. 合理布局(ju)規范回收站點。以“便捷、便民、規(gui)(gui)(gui)范(fan)、智能(neng)、高效”為原(yuan)則，做好前期規(gui)(gui)(gui)劃、土地、資(zi)(zi)金、監管等保(bao)障措施(shi)，按照“戶分類—社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)（行政村）收(shou)(shou)(shou)集—鄉鎮(zhen)轉(zhuan)運—縣(xian)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)處(chu)理(li)”回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)模式，合(he)理(li)布局(ju)規(gui)(gui)(gui)范(fan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)站(zhan)(zhan)(zhan)點，推動中(zhong)心(xin)城區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的廢(fei)舊物資(zi)(zi)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)體(ti)系(xi)服(fu)務(wu)范(fan)圍向各縣(xian)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)延(yan)伸，整合(he)縣(xian)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)再生(sheng)資(zi)(zi)源綠(lv)色分揀中(zhong)心(xin)建設(she)，重(zhong)點完善廢(fei)舊紙箱、廢(fei)舊家電、廢(fei)舊紡(fang)織品(pin)等回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)功能(neng)，積(ji)極開展廢(fei)舊農膜、藥瓶（關聯企業(ye)）、快遞包裝物回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)處(chu)理(li)，逐(zhu)步將縣(xian)城區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、村鎮(zhen)的回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)設(she)施(shi)納入統一管理(li)。做好廢(fei)舊物資(zi)(zi)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)基礎設(she)施(shi)建設(she)，依據《再生(sheng)資(zi)(zi)源回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)站(zhan)(zhan)(zhan)點建設(she)管理(li)規(gui)(gui)(gui)范(fan)》（SB/T 10719-2012），按照“七統一、一規(gui)(gui)(gui)范(fan)”原(yuan)則，統一規(gui)(gui)(gui)范(fan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)站(zhan)(zhan)(zhan)點。到2025年建成覆(fu)蓋全(quan)市范(fan)圍的規(gui)(gui)(gui)范(fan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)網(wang)絡，實(shi)現(xian)中(zhong)心(xin)城區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、各縣(xian)城區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)及鄉鎮(zhen)內社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、村莊、商超、學校(xiao)、辦(ban)公場(chang)所等區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)站(zhan)(zhan)(zhan)點全(quan)覆(fu)蓋。

2. 統籌建設綠色分(fen)揀中心(xin)。以“用地集約化、生產(chan)潔凈化、原(yuan)(yuan)料無害化、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)低(di)碳化”為原(yuan)(yuan)則，按照《再生資源(yuan)(yuan)(yuan)綠(lv)色分(fen)揀(jian)(jian)(jian)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)建(jian)設(she)管理(li)規范》（SB/T10720-2021）等(deng)(deng)有(you)關要(yao)求，以縣區(qu)為單位，合(he)理(li)規劃(hua)分(fen)揀(jian)(jian)(jian)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)占地面積、分(fen)揀(jian)(jian)(jian)能(neng)(neng)力(li)、服務半徑，加快現有(you)分(fen)揀(jian)(jian)(jian)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)生產(chan)能(neng)(neng)力(li)提(ti)升，對不符合(he)環保、消防和(he)(he)安全要(yao)求的分(fen)揀(jian)(jian)(jian)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)實施提(ti)標改造。新建(jian)綜(zong)合(he)型(xing)及(ji)專(zhuan)業(ye)(ye)型(xing)再生資源(yuan)(yuan)(yuan)分(fen)揀(jian)(jian)(jian)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，強化綜(zong)合(he)型(xing)分(fen)揀(jian)(jian)(jian)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)安全監測(ce)、分(fen)揀(jian)(jian)(jian)、打包(bao)、儲存等(deng)(deng)功(gong)能(neng)(neng)，鼓勵采用行(xing)業(ye)(ye)先進流(liu)水線分(fen)揀(jian)(jian)(jian)平臺，采取人(ren)工和(he)(he)機械化結合(he)的方(fang)式進行(xing)分(fen)揀(jian)(jian)(jian)作業(ye)(ye)，通過初步分(fen)揀(jian)(jian)(jian)、二次分(fen)揀(jian)(jian)(jian)，為生活源(yuan)(yuan)(yuan)、商業(ye)(ye)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)生活垃圾分(fen)類后廢(fei)(fei)舊物資回收利用提(ti)供保障。鼓勵各縣區(qu)根據再生資源(yuan)(yuan)(yuan)品類，因地制宜建(jian)設(she)廢(fei)(fei)舊有(you)色金屬(shu)、廢(fei)(fei)金屬(shu)、廢(fei)(fei)舊電子(zi)產(chan)品、廢(fei)(fei)舊紡織(zhi)品、廢(fei)(fei)棄大件家具(ju)等(deng)(deng)專(zhuan)業(ye)(ye)型(xing)分(fen)揀(jian)(jian)(jian)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，支持龍頭(tou)骨干企業(ye)(ye)參(can)與(yu)專(zhuan)業(ye)(ye)型(xing)分(fen)揀(jian)(jian)(jian)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)建(jian)設(she)，強化分(fen)選、剪(jian)切、破(po)碎、清洗(xi)、打包(bao)、存儲等(deng)(deng)處置(zhi)功(gong)能(neng)(neng)。