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廣西壯(zhuang)族自治區(qu)人民政府辦(ban)公廳關于印發《廣西推動大規(gui)模設備更新和消費品以舊(jiu)換新工作方案》的(de)通知(zhi)

（桂政辦發〔2024〕25號）

各市、縣人民政府(fu)(fu)，自治區(qu)人民政府(fu)(fu)各組(zu)成部(bu)門、各直屬機構(gou)：

《廣西(xi)推(tui)動(dong)大規(gui)模設備更新和消費品以舊換新工作(zuo)方案》已(yi)經(jing)自(zi)治(zhi)區人民(min)政府同意，現印發給你們，請認真貫徹(che)執(zhi)行。

2024年4月28日

（此件(jian)公開發(fa)布）

廣西推動(dong)大(da)規模(mo)設備更(geng)新(xin)和(he)消費品(pin)以舊換新(xin)工作方案

為全面貫徹落實黨中央、國(guo)務院關于推動大(da)(da)規模設(she)(she)備(bei)更新(xin)和(he)消(xiao)費品以舊換新(xin)的重大(da)(da)決策部署(shu)和(he)《國(guo)務院關于印發〈推動大(da)(da)規模設(she)(she)備(bei)更新(xin)和(he)消(xiao)費品以舊換新(xin)行(xing)動方案〉的通知》精(jing)神，結合(he)我區實際，制定本(ben)工作方案。

一、總體要求(qiu)

以(yi)習近(jin)平新時代中國(guo)特色(se)社會主(zhu)(zhu)義思想為指導(dao)，全面貫徹(che)(che)黨的(de)二(er)十大(da)(da)精神，深入貫徹(che)(che)落(luo)實(shi)習近(jin)平總書(shu)記對廣(guang)西重大(da)(da)方略(lve)要求，按照政(zheng)府引導(dao)、市(shi)場主(zhu)(zhu)導(dao)，鼓勵先進、促進發展(zhan)，標(biao)準(zhun)引領(ling)、有(you)效提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)的(de)原則，扎實(shi)組織實(shi)施推動設(she)備更新、消(xiao)費(fei)品以(yi)舊換新、回(hui)收循環利用、標(biao)準(zhun)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)等四大(da)(da)行動，促進全區投(tou)資和消(xiao)費(fei)增長，推動節能(neng)降碳和產(chan)業轉型(xing)升(sheng)(sheng)級，提(ti)(ti)高產(chan)業鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)能(neng)力(li)和水平。

到2027年，工(gong)業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設(she)(she)備投資規(gui)模較2023年增長(chang)25％以(yi)上(shang)；重點行業主要用能(neng)設(she)(she)備能(neng)效(xiao)基本達(da)到節能(neng)水平，環保績效(xiao)達(da)到A級(ji)水平的(de)產能(neng)比例大幅(fu)提(ti)升，規(gui)模以(yi)上(shang)工(gong)業企業數字化(hua)研發設(she)(she)計工(gong)具(ju)普及(ji)率、關鍵(jian)工(gong)序數控化(hua)率分(fen)別超過90％、75％；報廢(fei)汽(qi)車(che)回(hui)收(shou)量(liang)較2023年增加約一倍，二手(shou)車(che)交易(yi)量(liang)較2023年增長(chang)45％，廢(fei)舊(jiu)家電回(hui)收(shou)量(liang)較2023年增長(chang)30％，再生(sheng)材料在資源供給(gei)中(zhong)的(de)占比進一步(bu)提(ti)升。

二、重點任務

（一）突出節能減排(pai)。以節能(neng)(neng)降碳、超(chao)低排放(fang)為重(zhong)(zhong)點方向，圍繞汽車、機械(xie)裝(zhuang)備、冶金、有色金屬、建材(cai)、石化、電力、制(zhi)糖、物(wu)流(liu)等重(zhong)(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)，大(da)力推動生(sheng)產(chan)(chan)設(she)備、用能(neng)(neng)設(she)備更新(xin)和(he)(he)技(ji)術(shu)改(gai)造。嚴(yan)格(ge)執行(xing)(xing)國家重(zhong)(zhong)點用能(neng)(neng)產(chan)(chan)品設(she)備能(neng)(neng)效先(xian)進水(shui)平(ping)、節能(neng)(neng)水(shui)平(ping)、準入水(shui)平(ping)，加快提升(sheng)節能(neng)(neng)標準和(he)(he)市場準入門檻。加快推廣(guang)能(neng)(neng)效達(da)到先(xian)進水(shui)平(ping)和(he)(he)節能(neng)(neng)水(shui)平(ping)的用能(neng)(neng)設(she)備。加大(da)監管執法力度，嚴(yan)格(ge)落實能(neng)(neng)耗(hao)、排放(fang)、安全等強制(zhi)性標準和(he)(he)設(she)備淘(tao)汰目錄(lu)要求，依(yi)法依(yi)規淘(tao)汰不達(da)標設(she)備和(he)(he)產(chan)(chan)能(neng)(neng)。

（二）突出(chu)安全改造。以安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)、民生(sheng)(sheng)保障為重點(dian)方向，圍繞住(zhu)宅電梯、供(gong)氣、供(gong)水(shui)(shui)、污(wu)水(shui)(shui)處理、環(huan)保、環(huan)衛、城市(shi)生(sheng)(sheng)命線工(gong)程、安防等(deng)重點(dian)領(ling)(ling)域(yu)，加快(kuai)建筑和(he)市(shi)政基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)領(ling)(ling)域(yu)設(she)(she)備更(geng)(geng)新改(gai)造。加快(kuai)市(shi)政基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)體系建設(she)(she)，推動地(di)面和(he)地(di)下市(shi)政基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)更(geng)(geng)新改(gai)造統(tong)一謀劃、協同建設(she)(she)，對超過設(she)(she)計使用年限、材質落(luo)后的(de)老(lao)(lao)舊市(shi)政基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)進行(xing)更(geng)(geng)新改(gai)造。加快(kuai)推進城市(shi)燃氣、供(gong)水(shui)(shui)、排水(shui)(shui)等(deng)市(shi)政管(guan)道及(ji)相關(guan)設(she)(she)施(shi)(shi)的(de)老(lao)(lao)化更(geng)(geng)新改(gai)造。加快(kuai)更(geng)(geng)新不符合現行(xing)產(chan)品標準(zhun)、安全(quan)風(feng)險高的(de)老(lao)(lao)舊住(zhu)宅電梯。

（三(san)）突出產業發展。推動產(chan)業(ye)高(gao)質量(liang)發展(zhan)，針(zhen)對(dui)相(xiang)關產(chan)業(ye)鏈短(duan)板(ban)弱(ruo)項，鼓(gu)勵企(qi)(qi)業(ye)做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強，強鏈補鏈延鏈，大力發展(zhan)新(xin)能(neng)(neng)源汽車及其配套設(she)(she)(she)施(shi)、智能(neng)(neng)家電、高(gao)端裝備制造(zao)、生物醫藥、新(xin)材(cai)料、新(xin)一代信(xin)息技術、綠色(se)環保等(deng)(deng)新(xin)興行業(ye)，推動數字(zi)技術和產(chan)品(pin)應用推廣(guang)，提升企(qi)(qi)業(ye)產(chan)品(pin)供(gong)給能(neng)(neng)力。圍繞鋼鐵(tie)、有色(se)金屬、制糖、造(zao)紙、建材(cai)、化工(gong)等(deng)(deng)傳(chuan)統行業(ye)，加快鍋爐、電機、輸(shu)變電、照明等(deng)(deng)重點領域(yu)設(she)(she)(she)備更(geng)新(xin)改造(zao)，大幅度(du)提高(gao)原料更(geng)省、效率更(geng)高(gao)、能(neng)(neng)耗(hao)更(geng)低的設(she)(she)(she)備使用比例，大力推動企(qi)(qi)業(ye)降本提質增效。

三、加強政策(ce)支持

（一(yi)）加大財政政策支持力度。積極爭(zheng)(zheng)取(qu)中央(yang)(yang)預算內(nei)投資(zi)、國債和(he)(he)統(tong)(tong)籌(chou)安排自治(zhi)區(qu)財(cai)政資(zi)金(jin)支持設備(bei)更新(xin)(xin)(xin)、再生資(zi)源(yuan)回收(shou)體(ti)系(xi)、循環利用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)項(xiang)目。統(tong)(tong)籌(chou)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)好中央(yang)(yang)節能減排補助、現代(dai)商貿流(liu)通(tong)(tong)體(ti)系(xi)資(zi)金(jin)和(he)(he)自治(zhi)區(qu)服(fu)務(wu)業發(fa)展(zhan)、“33消費(fei)節”等補助資(zi)金(jin)，支持汽(qi)車(che)、家具家裝、家電以(yi)舊換新(xin)(xin)(xin)。積極爭(zheng)(zheng)取(qu)老(lao)舊營運車(che)船(chuan)更新(xin)(xin)(xin)補貼、城市交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)發(fa)展(zhan)獎勵等中央(yang)(yang)專項(xiang)補助資(zi)金(jin)，支持老(lao)舊船(chuan)舶、柴油貨車(che)、新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)公(gong)交(jiao)(jiao)車(che)等更新(xin)(xin)(xin)，以(yi)及(ji)廢舊家電家具等再生資(zi)源(yuan)回收(shou)處(chu)理(li)。用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)好用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)足農(nong)業機(ji)械報廢更新(xin)(xin)(xin)補貼政策，加快推動農(nong)業機(ji)械更新(xin)(xin)(xin)。優(you)化完善政府綠(lv)色采購(gou)政策，加大綠(lv)色產品采購(gou)力度。統(tong)(tong)籌(chou)自治(zhi)區(qu)資(zi)金(jin)特別是尚未(wei)下達的財(cai)政資(zi)金(jin)，落(luo)實好地方配套資(zi)金(jin)。嚴肅財(cai)經紀(ji)律，提(ti)高財(cai)政資(zi)金(jin)使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的有效性(xing)和(he)(he)精準性(xing)。

（二）加大金(jin)融支持力度。繼(ji)續發(fa)(fa)揮擴大制造(zao)業(ye)(ye)中(zhong)長(chang)期貸(dai)款(kuan)(kuan)投(tou)放工作機(ji)(ji)制作用(yong)，持(chi)續落實中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)對(dui)(dui)符合(he)再(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)報銷(xiao)條件(jian)的(de)銀行貸(dai)款(kuan)(kuan)的(de)貼息政(zheng)(zheng)策，引導金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)積(ji)極爭取科技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)技(ji)術改造(zao)的(de)再(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)政(zheng)(zheng)策支持(chi)。發(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)金(jin)企融(rong)(rong)資(zi)對(dui)(dui)接機(ji)(ji)制作用(yong)，引導金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)積(ji)極對(dui)(dui)接重點行業(ye)(ye)設(she)備(bei)更(geng)(geng)新(xin)改造(zao)融(rong)(rong)資(zi)需求，加大中(zhong)長(chang)期貸(dai)款(kuan)(kuan)投(tou)放。引導保(bao)險機(ji)(ji)構(gou)為設(she)備(bei)更(geng)(geng)新(xin)和(he)消(xiao)費品(pin)以舊(jiu)換新(xin)提(ti)供保(bao)險保(bao)障(zhang)。為符合(he)條件(jian)的(de)設(she)備(bei)更(geng)(geng)新(xin)改造(zao)項目(mu)、再(zai)生資(zi)源回(hui)收利用(yong)體系(xi)項目(mu)按(an)規定(ding)發(fa)(fa)放“桂惠貸(dai)”。加快(kuai)發(fa)(fa)展綠色金(jin)融(rong)(rong)，鼓勵銀行機(ji)(ji)構(gou)聚焦(jiao)資(zi)源回(hui)收利用(yong)、節能減排、環保(bao)型設(she)備(bei)更(geng)(geng)新(xin)等領(ling)域，創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展綜合(he)化、差(cha)異化、定(ding)制化綠色金(jin)融(rong)(rong)產品(pin)。

（三）強化稅收政(zheng)策支持力度。按(an)照中央規定落(luo)實節(jie)能節(jie)水、環境保(bao)護、安(an)全(quan)生產專用(yong)設(she)備稅(shui)收優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。加快推廣資源回收企業(ye)向自然人報廢產品(pin)出售者“反(fan)向開票(piao)”做法(fa)。按(an)照國(guo)家再生資源回收企業(ye)增值(zhi)稅(shui)簡易征(zheng)收政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，加快落(luo)實所得稅(shui)征(zheng)管配套措(cuo)施，優化(hua)(hua)稅(shui)收征(zheng)管標(biao)準和方式。開展政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)宣傳、優化(hua)(hua)納(na)稅(shui)服務，充分(fen)釋放稅(shui)費政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)紅(hong)利(li)。

（四）加強要素保障。用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地方(fang)(fang)面：加快市縣級國土空間規劃數據庫建設(she)(she)，指(zhi)導(dao)各市縣支持或預留技術改造(zao)(zao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、資(zi)(zi)源(yuan)循(xun)(xun)環利用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、再生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回收(shou)體系項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)等(deng)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地空間。指(zhi)導(dao)各地加強技術改造(zao)(zao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、資(zi)(zi)源(yuan)循(xun)(xun)環利用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和消費品(pin)生(sheng)產項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地保(bao)障，對納入自(zi)治(zhi)區層面統(tong)籌推進(jin)重大項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、“雙百雙新”產業項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)等(deng)清單的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，實行用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地計劃指(zhi)標核(he)銷(xiao)制，由自(zi)治(zhi)區層面統(tong)籌保(bao)障新增(zeng)建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地計劃指(zhi)標。對不新增(zeng)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地、以設(she)(she)備更新為主的技術改造(zao)(zao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，簡化前期(qi)審批手(shou)續。統(tong)籌區域內生(sheng)活垃圾分(fen)類收(shou)集、中(zhong)轉貯存及再生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回收(shou)設(she)(she)施建設(she)(she)，將(jiang)其用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地納入公共基(ji)礎設(she)(she)施用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地范圍保(bao)障合(he)理用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地需(xu)求(qiu)。用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)能方(fang)(fang)面：對符合(he)國家、自(zi)治(zhi)區政策的設(she)(she)備更新、消費品(pin)生(sheng)產、資(zi)(zi)源(yuan)循(xun)(xun)環利用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，加強項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)能要素保(bao)障。人才(cai)方(fang)(fang)面：支持企(qi)業開(kai)展設(she)(she)備更新高(gao)層次人才(cai)培養引進(jin)、員(yuan)工(gong)技術培訓等(deng)工(gong)作(zuo)。

（五）加(jia)強創新(xin)支撐。完善“揭榜掛帥”、“賽馬”和自主(zhu)創新(xin)(xin)產(chan)品“迭代”等機制，加快創新(xin)(xin)成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化。組(zu)織企業(ye)、高(gao)校、科研院所協同開(kai)展節能綠色低(di)碳關(guan)鍵核心(xin)技(ji)(ji)術攻關(guan)，形成一批支撐(cheng)鋼鐵(tie)、有色金屬、制糖、造(zao)紙、建材、化工等傳統行(xing)業(ye)的(de)設備(bei)更新(xin)(xin)科技(ji)(ji)成果。發(fa)揮首(shou)臺（套）重大技(ji)(ji)術裝備(bei)認(ren)定獎勵資金激勵作用，鼓(gu)勵企業(ye)開(kai)發(fa)具(ju)有自主(zhu)知識(shi)產(chan)權(quan)、技(ji)(ji)術含量(liang)高(gao)、經濟效(xiao)益好的(de)重大技(ji)(ji)術裝備(bei)。

四、保障措施

（一）強化組(zu)織領導。成立(li)由自治區發展改革委(wei)牽頭，自治區財(cai)政、工業(ye)和(he)(he)信息化、住房(fang)城鄉建設、交(jiao)通運輸、農(nong)業(ye)農(nong)村、教育(yu)、文化和(he)(he)旅游(you)、衛生健(jian)康、商務、市場監管、供銷(xiao)、林(lin)業(ye)、數據(ju)、國資、金(jin)融管理等部(bu)門(men)組成的工作(zuo)(zuo)專(zhuan)班。自治區各相關部(bu)門(men)視實際需要設立(li)各領(ling)域(yu)專(zhuan)項(xiang)工作(zuo)(zuo)小組，高(gao)效推動工作(zuo)(zuo)落實。

（二(er)）強化責任(ren)落實。開展各領(ling)域(yu)(yu)設備更(geng)新摸(mo)底調查工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，形成(cheng)需求側、供給側、補(bu)鏈側“三張清(qing)單”。統籌產業(ye)(ye)、財(cai)政(zheng)、金融、科技、貿(mao)易等方面支(zhi)持(chi)政(zheng)策，暢(chang)通辦證、審批、資金支(zhi)付等流程。加(jia)快相關項目前期(qi)研(yan)究論證工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，做好設備更(geng)新計劃安排；主(zhu)(zhu)動(dong)對接(jie)國家部(bu)(bu)委，確(que)定本領(ling)域(yu)(yu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)細案和(he)配(pei)套政(zheng)策，推(tui)動(dong)各項任(ren)務(wu)落(luo)實落(luo)細。涉及跨領(ling)域(yu)(yu)、多部(bu)(bu)門參與(yu)的工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，主(zhu)(zhu)要(yao)責(ze)任(ren)部(bu)(bu)門要(yao)發揮主(zhu)(zhu)導作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用，主(zhu)(zhu)動(dong)協(xie)調推(tui)進，配(pei)合部(bu)(bu)門要(yao)積極配(pei)合，同頻共振、同向發力，確(que)保(bao)各項工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)務(wu)高質量推(tui)進、高標準完成(cheng)。國有企(qi)業(ye)(ye)要(yao)充分發揮示范(fan)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用，積極主(zhu)(zhu)動(dong)、帶頭參與(yu)，加(jia)強央地合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，推(tui)動(dong)與(yu)央企(qi)合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)走(zou)深走(zou)實。

（三）強化供需對接。搭建設(she)備(bei)(bei)更(geng)新、消費品(pin)以(yi)舊換新供需對(dui)接(jie)平臺(tai)，加強信息共享，讓(rang)生產企(qi)業(ye)(ye)及時掌握設(she)備(bei)(bei)更(geng)新、消費品(pin)以(yi)舊換新需求，讓(rang)消費者及時了解(jie)消費品(pin)以(yi)舊換新優(you)惠(hui)政策，促進供需順暢對(dui)接(jie)。自治(zhi)區各(ge)行(xing)業(ye)(ye)主管部門要(yao)通過(guo)線上、會(hui)展、優(you)惠(hui)促銷(xiao)等渠道和活(huo)動，持續推(tui)動開展供需對(dui)接(jie)。推(tui)動發展節能診斷、合同能源管理(li)等第三方(fang)咨詢服(fu)務，為企(qi)業(ye)(ye)設(she)備(bei)(bei)更(geng)新提供專業(ye)(ye)方(fang)案(an)。

（四）強化宣傳引導。精準(zhun)做好(hao)政策宣(xuan)傳和解讀，加強輿論宣(xuan)傳引(yin)導，營(ying)造推動(dong)大規(gui)模設備更新(xin)和消費品以舊換(huan)新(xin)的良(liang)好(hao)社會氛(fen)圍。引(yin)導金融機構(gou)開展宣(xuan)傳教育(yu)活動(dong)，提高(gao)消費者對以舊換(huan)新(xin)政策的認識，增強消費者利用金融服務進行消費升級的意愿(yuan)。

（五(wu)）強(qiang)化督(du)查督(du)辦。嚴格落實(shi)督查(cha)問(wen)效機制，自(zi)(zi)治區專班適時對各部門牽頭工作開(kai)展督促檢(jian)查(cha)，定(ding)期總結工作進展情況(kuang)報自(zi)(zi)治區人民政府。自(zi)(zi)治區各主(zhu)管部門要緊盯(ding)重(zhong)點(dian)任務、重(zhong)要時間(jian)節點(dian)、關鍵工作舉措，持續(xu)跟蹤問(wen)效。

附件：廣(guang)西(xi)推動大規模設備(bei)更(geng)新和(he)消費(fei)品以舊換新工作任務表(biao)