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安徽省(sheng)財(cai)政廳關于印發《安徽省(sheng)省(sheng)級行政事業單位國(guo)有資產處置管理辦法》的通知

省(sheng)直各部門、單位(wei)：

根據《行(xing)(xing)政事(shi)(shi)業性國有資產管理條例(li)》等(deng)規定(ding)，我(wo)們制(zhi)定(ding)了《安徽省省級行(xing)(xing)政事(shi)(shi)業單位國有資產處置管理辦法》。經省政府同(tong)意(yi)，現印(yin)發給你們，請遵(zun)照執行(xing)(xing)。

安徽省財政(zheng)廳

2024年2月1日

安徽省省級行政事業單(dan)位國有資產處(chu)置管理(li)辦法

第(di)一章  總(zong)  則

第(di)一條  為規范(fan)省級行(xing)政(zheng)事(shi)業單位國(guo)有資產(chan)處置行(xing)為，維護國(guo)有資產(chan)安全和完整，根(gen)據(ju)《行(xing)政(zheng)事(shi)業性國(guo)有資產(chan)管理條例》等規定(ding)，制(zhi)定(ding)本辦法。

第(di)二條  本辦(ban)法所稱(cheng)省(sheng)級(ji)行政(zheng)事業(ye)單(dan)(dan)位是指省(sheng)級(ji)黨的機關(guan)(guan)、人大機關(guan)(guan)、行政(zheng)機關(guan)(guan)、政(zheng)協機關(guan)(guan)、監察機關(guan)(guan)、審判機關(guan)(guan)、檢察機關(guan)(guan)、民主黨派機關(guan)(guan)、群團機關(guan)(guan)和各(ge)類事業(ye)單(dan)(dan)位。

第三條  省(sheng)級行政事業單位(wei)國有資產處置方式包(bao)括無償劃轉(zhuan)、對外(wai)捐贈、轉(zhuan)讓(rang)、置換、報廢、損失核銷等。

第四條(tiao)  符合下列情形的省級行政事業單位(wei)國有資產應當予以處置：

（一）因(yin)技術、環保、安全等原因(yin)確(que)需淘汰或無(wu)法維修、無(wu)維修價(jia)值(zhi)的；

（二）已超過使用年(nian)限(xian)且無法滿足現(xian)有工作需要的；

（三）因(yin)單位分(fen)立、合并、改制、撤銷(xiao)、隸屬關(guan)系(xi)改變(bian)或部分(fen)職能、業務調整等而移交的；

（四(si)）涉及盤虧等非正常損失的；

（五）因自然災害等不(bu)可抗力造成(cheng)毀(hui)損、滅失(shi)的；

（六）發生產(chan)權變動的；

（七(qi)）依照國家(jia)有(you)關規定需要處置的其他情形。

第(di)五條  省級(ji)行(xing)政事(shi)業單位國有資產處置(zhi)應當遵循公(gong)開(kai)、公(gong)平、公(gong)正和競爭擇優的(de)原則，按照規定權限履行(xing)審批手續(xu)，未經(jing)批準不得擅自處置(zhi)。

第六條  省(sheng)級(ji)行(xing)政事業單位擬處置(zhi)的(de)國有(you)資(zi)產權屬應當清(qing)晰，權屬關(guan)系不(bu)明(ming)或存(cun)在權屬糾紛的(de)，應當按照有(you)關(guan)規(gui)定界(jie)定權屬后予以處置(zhi)。被設(she)置(zhi)為擔保物(wu)的(de)國有(you)資(zi)產處置(zhi)，應當符合《中華人民(min)共和國民(min)法典》等法律的(de)有(you)關(guan)規(gui)定。

第(di)二(er)章  處置權(quan)限和要求

第(di)七(qi)條  省級行政事業單(dan)位(wei)處置(zhi)國(guo)有資產，按以下權限進(jin)行審批：

（一）主(zhu)管部(bu)門(men)負責以下事(shi)項(xiang)的審批：

1. 面積(ji)500平方米(mi)以下（含500平方米(mi)）且賬面原值(zhi)在(zai)500萬元(yuan)以下（含500萬元(yuan)）的房屋建筑物的處置；

2. 單位原(yuan)(yuan)值(zhi)在100萬元以下(xia)（含(han)100萬元）或批量原(yuan)(yuan)值(zhi)在500萬元以下(xia)（含(han)500萬元）的(de)資(zi)產（不(bu)含(han)房屋建筑物、土(tu)地使用權）的(de)處置(zhi)。

主管部門應當(dang)于審(shen)批(pi)后15個工作(zuo)日(ri)內(nei)，將房(fang)(fang)屋(wu)建筑物處置事(shi)項(xiang)(xiang)報省(sheng)(sheng)財(cai)政廳備案，將省(sheng)(sheng)本級黨政群機關、省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政府直(zhi)屬(shu)及直(zhi)接領導管理的(de)事(shi)業單(dan)位（不含下(xia)屬(shu)單(dan)位）辦(ban)公(gong)用(yong)房(fang)(fang)、公(gong)務(wu)用(yong)車處置事(shi)項(xiang)(xiang)報省(sheng)(sheng)管局備案。

（二）主管部門負(fu)責審核后(hou)報(bao)省財(cai)政廳審批的(de)事(shi)項：

1. 土地使用權(quan)的處(chu)置；

2. 面積(ji)500平方(fang)米(mi)以上(shang)或(huo)賬面原值500萬元以上(shang)的(de)房屋建筑(zhu)物(wu)(wu)的(de)處置(zhi)（包括同一(yi)個單位同一(yi)個文件中申(shen)請涉及多處面積(ji)合(he)計500平方(fang)米(mi)以上(shang)或(huo)賬面原值合(he)計500萬元以上(shang)的(de)房屋建筑(zhu)物(wu)(wu)的(de)處置(zhi)）；

3. 單位原值(zhi)100萬元以上或批量原值(zhi)500萬元以上的資產（不含土地使用權、房屋建筑物）的處置。

（三）省財政廳負責審核并報省政府審批的事項：

1. 無(wu)償劃(hua)轉、置換資產原值在1000萬(wan)元(yuan)以上（含1000萬(wan)元(yuan)）的(de)(de)重大資產處置，已經(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)集體(ti)決策(ce)的(de)(de)（同一主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)內(nei)部(bu)單位之間無(wu)償劃(hua)轉國有資產和第四條(tiao)第三款情形除外）；

2. 特殊情況需采取(qu)一事一議方式進行的資產處置，已(yi)經主管部門(men)集體決策的。

以上資產處(chu)置(zhi)事項(xiang)中，屬于(yu)省(sheng)(sheng)管(guan)局管(guan)理(li)的，由主(zhu)管(guan)部門報省(sheng)(sheng)管(guan)局審(shen)核后報省(sheng)(sheng)財政廳辦(ban)理(li)。

第八條  省級行政事業單位一個月(yue)度內分散處置的國(guo)有資產原則(ze)上按同一批(pi)次匯總(zong)計算批(pi)量原值。

第九條(tiao)  省政府設立的(de)研究開(kai)發機構、高等院校對(dui)持有的(de)科技(ji)(ji)成(cheng)果，可以自主決定(ding)轉讓(rang)或作價(jia)投資，除涉及(ji)國家秘(mi)密、國家安全及(ji)關鍵核(he)心技(ji)(ji)術(shu)外，無(wu)需報(bao)主管(guan)部門和省財(cai)政廳(ting)審(shen)批或備案(an)，并通過(guo)協(xie)(xie)議定(ding)價(jia)、在技(ji)(ji)術(shu)交易(yi)市場掛牌(pai)交易(yi)、拍賣等方式確定(ding)價(jia)格(ge)。通過(guo)協(xie)(xie)議定(ding)價(jia)的(de)，應當(dang)在本單位公示(shi)科技(ji)(ji)成(cheng)果名稱和擬交易(yi)價(jia)格(ge)。涉及(ji)國家秘(mi)密、國家安全及(ji)關鍵核(he)心技(ji)(ji)術(shu)的(de)科技(ji)(ji)成(cheng)果轉讓(rang)，由(you)主管(guan)部門按照國家有關保密制度(du)的(de)規定(ding)審(shen)批。

省政(zheng)府設立的(de)研究開發機構(gou)、高等院(yuan)校(xiao)以科(ke)技成(cheng)果作(zuo)價投資(zi)形成(cheng)的(de)國(guo)有(you)股權無償劃(hua)轉(zhuan)、轉(zhuan)讓、損失核銷等處(chu)置事項(xiang)，由(you)主管(guan)部門審批。

第十條  在突發公共(gong)衛(wei)生事(shi)(shi)件或重大自然(ran)災(zai)害等應急情況下，相(xiang)關單位可遵循急事(shi)(shi)急辦(ban)、特(te)事(shi)(shi)特(te)辦(ban)的原則，按(an)照主管(guan)部門要(yao)求履(lv)行相(xiang)關程序后處置國有資產(chan)，待應急事(shi)(shi)件結束后按(an)第七(qi)條資產(chan)處置權(quan)限進行備案(an)。

第十一條  省財(cai)政廳、主管部門等對國有資產處置事項的批

復文(wen)件，是處置國有資產(chan)、辦理權屬變更的依(yi)據。

省級(ji)行政(zheng)事業單位應當依據批復(fu)文件(jian)及時處(chu)(chu)置資(zi)產，處(chu)(chu)置完(wan)成后核(he)銷相(xiang)關資(zi)產信息，同時進行會計(ji)處(chu)(chu)理，確保賬實相(xiang)符、賬賬相(xiang)符、賬卡相(xiang)符。

省級行政事(shi)業單位國(guo)有(you)(you)資產處置情況應(ying)當在(zai)行政事(shi)業性(xing)國(guo)有(you)(you)資產管理情況年(nian)度(du)報(bao)告(gao)中予以(yi)反(fan)映(ying)。

第(di)十(shi)二條  除國(guo)家另(ling)有規(gui)(gui)定外，省級行政事業(ye)單位轉讓、拍賣、置換國(guo)有資(zi)(zi)產等，應(ying)當依法進行資(zi)(zi)產評估(gu)，并按照省級國(guo)有資(zi)(zi)產評估(gu)管理有關規(gui)(gui)定進行核準(zhun)或備案。

省政(zheng)府(fu)設立(li)的(de)(de)研究開(kai)發機構(gou)、高等院校將其持有(you)的(de)(de)科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)讓給國有(you)全(quan)(quan)資(zi)企業(ye)的(de)(de)，可以不進行資(zi)產(chan)評估(gu)；轉(zhuan)讓給非(fei)國有(you)全(quan)(quan)資(zi)企業(ye)的(de)(de)，由單位自主決定是否(fou)進行資(zi)產(chan)評估(gu)。

第三章  處置(zhi)方式(shi)和程序

第一(yi)節  無償(chang)劃轉

第十(shi)三條  無償劃(hua)轉(zhuan)是指在不改變國有(you)資(zi)(zi)產(chan)性質的前提下，以無償方(fang)式變更國有(you)資(zi)(zi)產(chan)占(zhan)有(you)、使用權的行為。無償劃(hua)轉(zhuan)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)的，應(ying)當由劃(hua)出方(fang)按規定辦理資(zi)(zi)產(chan)處置審批手續。包括：

（一）因工作(zuo)需要，省級行政事業單位之間無償(chang)劃轉(zhuan)資產，以及跨部門、跨地區、跨級次無償(chang)劃轉(zhuan)資產的；

（二）因單位撤銷、合并(bing)、分立、改制、隸屬關系改變(bian)或部分職能、業務調整而移交國(guo)有資產的；

（三）因(yin)落實(shi)省委(wei)省政(zheng)府工作要(yao)求、符合改革創新和事業發展大局，省級行政(zheng)事業單位(wei)對(dui)國有(you)全資企(qi)業無(wu)償劃轉資產的。

第十四條(tiao)  省級行政(zheng)事業單位申請無(wu)償(chang)劃轉國有資產，應當由劃出方提交(jiao)以下材(cai)料：

（一）申(shen)請(qing)文件及單(dan)(dan)位(wei)內部集體(ti)決策(ce)有關決議(yi)或會議(yi)紀要，國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)價值憑(ping)證(zheng)(zheng)(zheng)及產(chan)(chan)權(quan)(quan)證(zheng)(zheng)(zheng)明（如購貨(huo)發票或收據、記賬(zhang)憑(ping)證(zheng)(zheng)(zheng)、資(zi)產(chan)(chan)信息卡、竣工財務決算報告、國(guo)有土(tu)地使用權(quan)(quan)證(zheng)(zheng)(zheng)、房屋所(suo)有權(quan)(quan)證(zheng)(zheng)(zheng)、不動產(chan)(chan)權(quan)(quan)證(zheng)(zheng)(zheng)、機(ji)動車行(xing)駛證(zheng)(zheng)(zheng)、專利證(zheng)(zheng)(zheng)、著作(zuo)權(quan)(quan)證(zheng)(zheng)(zheng)、擔保(bao)（抵押）憑(ping)證(zheng)(zheng)(zheng)、債權(quan)(quan)或股權(quan)(quan)憑(ping)證(zheng)(zheng)(zheng)、投資(zi)協(xie)議(yi)等憑(ping)據的復印(yin)件，下同），以及《省級行(xing)政事業單(dan)(dan)位(wei)國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)處置申(shen)請(qing)表》（見附件）；

（二）劃出方和劃入方簽署的意(yi)向性協議；

（三）因單(dan)位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guan)系(xi)改變(bian)或部分職能、業務(wu)調(diao)整而移交國有資產的(de)，另需提供相關(guan)批文、資產清(qing)查(cha)審(shen)計等(deng)材料(liao)；

（四）無償(chang)劃轉給全(quan)資國(guo)有(you)企業的，另(ling)需提供省委省政府(fu)有(you)關(guan)工作部署要(yao)求、符合改(gai)革創(chuang)新和事業發展大局有(you)關(guan)證明材(cai)料(liao)、可(ke)行性研究及風險(xian)分析(xi)報(bao)告(gao)、主管(guan)部門內部集體(ti)決策有(you)關(guan)決議或會議紀要(yao)等(deng)材(cai)料(liao)；

（五(wu)）其他相關材料。

第二節  對外捐贈

第十五條  對外(wai)捐贈是(shi)指省(sheng)級行政事業單位依照《中華人民共和國公益事業捐贈法(fa)》，自愿(yuan)無償將其占有、使用的國有資產贈與合法(fa)受贈人的行為(wei)。

省(sheng)級行政事業單(dan)位對外捐贈應(ying)當利用本單(dan)位閑(xian)置資(zi)產，不得(de)新購資(zi)產用于(yu)對外捐贈。