發布時(shi)間:2024-02-27 來(lai)源:黃山市發改(gai)委 點擊數:23001次
關于公開征求《黃(huang)山(shan)市零碳(近零碳)示范創建工作方案》意(yi)見建議的通知
為深(shen)入推進落實碳達峰、碳中和工(gong)作,積(ji)極打造(zao)經(jing)濟(ji)社(she)會綠色低碳轉(zhuan)型(xing)的示(shi)范樣板,按(an)照(zhao)市委、市政(zheng)府工(gong)作部署,我(wo)委牽頭起草了《黃山(shan)市零碳(近零碳)示(shi)范創建工(gong)作方案(征求意見(jian)(jian)稿)》,現向社(she)會公(gong)開征求意見(jian)(jian),意見(jian)(jian)反饋截止日期(qi)為2024年(nian)3月20日。
如有意見和建議,請向(xiang)黃(huang)山市(shi)發展和改革委員會反映,反映方式為來人或署名來信(包括電子(zi)信函),對匿名方式提(ti)出異議的不予受理(li)。
主(zhu)辦科(ke)室:黃(huang)山市發展改革委資(zi)源節約和環境保護科(ke)
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黃山(shan)市零碳(近零碳)示范創建工作方案
(征求意見稿)
為深入貫徹習近平生態文(wen)明思想,提高全市綠色低碳發展水(shui)平,積極探索(suo)零碳(近零碳)發展典型模(mo)式,打造山水(shui)秀美的生態強市,根(gen)據市委、市政府工作(zuo)部(bu)署,制定本(ben)工作(zuo)方案。
一、總體要求(qiu)
(一)指導思想
以(yi)(yi)習近平(ping)(ping)新時代中國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主義思想(xiang)為(wei)指導,全面(mian)貫徹(che)黨的二十大精(jing)神,深入貫徹(che)習近平(ping)(ping)總書記關于碳達峰(feng)碳中和(he)重要講(jiang)話和(he)指示批示精(jing)神,以(yi)(yi)經濟(ji)社(she)會(hui)全面(mian)綠色(se)轉型(xing)為(wei)引領,以(yi)(yi)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)優化和(he)資源(yuan)高效(xiao)利(li)用為(wei)抓(zhua)手,以(yi)(yi)鞏固提升生態碳匯(hui)能(neng)力(li)為(wei)支撐,協同(tong)推進(jin)工業園區、景(jing)區和(he)村莊等重點區域降碳、減污、擴綠、增長(chang),探索(suo)具有黃山特色(se)的綠色(se)低碳高質量發展(zhan)模(mo)式,助力(li)碳達峰(feng)碳中和(he)目標如(ru)期(qi)實現。
(二)主要目(mu)標
到2026年(nian),低碳(tan)(tan)城市建(jian)設水平全面提升(sheng),全市風電、光伏裝機規模較2023年(nian)實現翻番,建(jian)成(cheng)近零碳(tan)(tan)園區1個、零碳(tan)(tan)景區3個、零碳(tan)(tan)村莊7個,林業碳(tan)(tan)匯項目(mu)開發交易機制基本(ben)健全,綠(lv)色低碳(tan)(tan)生活方(fang)式成(cheng)為公(gong)眾(zhong)主動自(zi)覺選擇(ze),形成(cheng)一批(pi)可復制、可推(tui)廣的近零碳(tan)(tan)(零碳(tan)(tan))發展典型經驗(yan)、典型模式。
二、重點(dian)任務
(一(yi))低(di)碳城市(shi)提升行動(牽(qian)頭單位:市(shi)生態環境局)
全面鞏固黃山(shan)市第三批國家低碳(tan)(tan)(tan)城(cheng)市試點建設成效,持續推進產業結構、能源結構、生活方式低碳(tan)(tan)(tan)化,力爭到2026年(nian)全市碳(tan)(tan)(tan)源碳(tan)(tan)(tan)匯(hui)比下(xia)降(jiang)到1.8以下(xia),推動黃山(shan)市低碳(tan)(tan)(tan)城(cheng)市向近零(ling)碳(tan)(tan)(tan)、零(ling)碳(tan)(tan)(tan)城(cheng)市邁進。
1.強化低(di)碳統籌布(bu)局。編(bian)制(zhi)實施《黃山市低(di)碳城(cheng)市提(ti)升三年行(xing)動方(fang)案》,將近零碳理念和(he)要求融入低(di)碳城(cheng)市建設各環節和(he)全過(guo)程(cheng),推動空(kong)間布(bu)局、產業結構(gou)、能源發展、城(cheng)鄉建設、交通運(yun)輸等領域全面低(di)碳轉(zhuan)型。分年度開(kai)展市級溫(wen)室氣體排放(fang)清單編(bian)制(zhi),探索建立黃山市“低(di)碳度”評(ping)價(jia)指標體系(xi),定期(qi)開(kai)展評(ping)估并對(dui)外發布(bu)。
2.提升產(chan)(chan)業(ye)低碳水平。堅決杜絕“兩高(gao)一低”項目(mu)盲目(mu)上(shang)馬,加快水泥、化工、紡織、鑄造等重點行業(ye)節能(neng)(neng)降碳,推動新(xin)(xin)能(neng)(neng)源和(he)(he)汽(qi)車電子、新(xin)(xin)材料和(he)(he)綠色軟包裝、綠色食(shi)品等優勢產(chan)(chan)業(ye)加速向高(gao)端(duan)化、智(zhi)能(neng)(neng)化、綠色化轉型,力爭規(gui)模以上(shang)工業(ye)單位(wei)增(zeng)加值能(neng)(neng)耗下降5%,建(jian)成國家(jia)級綠色工廠10家(jia)以上(shang)。深入(ru)推進(jin)服(fu)務(wu)業(ye)“鍛長(chang)補短”行動,啟動高(gao)能(neng)(neng)級現代服(fu)務(wu)業(ye)集聚創新(xin)(xin)區建(jian)設,積(ji)極培(pei)育節能(neng)(neng)環保服(fu)務(wu)企業(ye),圍繞“山水村夜”文旅產(chan)(chan)業(ye)新(xin)(xin)坐(zuo)標系,全力打造大(da)黃山世界級休閑(xian)度假康養(yang)旅游(you)目(mu)的(de)地。
3.加快低碳建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)發展(zhan)。提高新(xin)建(jian)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)節能(neng)標(biao)準(zhun),實施綠色建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)統一標(biao)識制度,新(xin)建(jian)城鎮民用建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)全面按照節能(neng)標(biao)準(zhun)設計(ji)、施工,新(xin)建(jian)大(da)型公共建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)和1萬米以上(shang)政府投資(zi)公益性建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)達到二(er)星級及以上(shang)節能(neng)標(biao)準(zhun)。實施既有建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)節能(neng)改(gai)造專(zhuan)項(xiang)計(ji)劃(hua),加快建(jian)成低碳片區碳排(pai)(pai)放(fang)監(jian)測平臺,推進公共建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)碳排(pai)(pai)放(fang)監(jian)測和統計(ji)分析,逐步實現碳限額管理。擴大(da)水源(yuan)熱泵、空氣能(neng)等可再生(sheng)能(neng)源(yuan)應用規模(mo),城鎮建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)替代率超過8%。
4.打(da)造低碳交通(tong)體(ti)系。常(chang)態化(hua)開展新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)下(xia)鄉、“以(yi)(yi)舊換新(xin)(xin)”系列活(huo)動,不斷提升新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)車(che)(che)(che)輛比例。到2026年,新(xin)(xin)增或更新(xin)(xin)公(gong)務用(yong)車(che)(che)(che)原則上全(quan)部(bu)使(shi)用(yong)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che),全(quan)市(shi)公(gong)交車(che)(che)(che)基本(ben)實現(xian)純電(dian)動化(hua),全(quan)市(shi)綠(lv)色出行比例達到77.5%。加快淘(tao)汰、更新(xin)(xin)或改造老(lao)舊車(che)(che)(che)船(chuan),全(quan)市(shi)國三及以(yi)(yi)下(xia)老(lao)舊柴油貨運車(che)(che)(che)淘(tao)汰率達到100%。完善充(chong)電(dian)樁、換電(dian)站等配套設施,建(jian)(jian)成換電(dian)站12座(zuo)、公(gong)共充(chong)電(dian)樁4800個,打(da)造新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)充(chong)換電(dian)服務最友好旅游目的地。加快城(cheng)市(shi)綠(lv)道(dao)建(jian)(jian)設,城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)成區萬(wan)人擁有綠(lv)道(dao)長度超過(guo)1公(gong)里。
5.倡導綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)生活(huo)。深入開(kai)(kai)展節(jie)約型機關、綠(lv)色(se)家庭、綠(lv)色(se)學校、綠(lv)色(se)社區(qu)、綠(lv)色(se)商場等(deng)創建行動,編制(zhi)黃山市《低(di)(di)碳(tan)(tan)生活(huo)手冊(ce)》、《低(di)(di)碳(tan)(tan)辦公準則(ze)》,選樹一批綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)示范典型。加大節(jie)能減碳(tan)(tan)、應對氣(qi)候變化(hua)宣傳(chuan)力度,組(zu)織(zhi)開(kai)(kai)展“低(di)(di)碳(tan)(tan)城(cheng)市建設我支持、我參與(yu)”等(deng)主題(ti)宣傳(chuan)活(huo)動,在各(ge)類媒體開(kai)(kai)辟“低(di)(di)碳(tan)(tan)之窗”、“低(di)(di)碳(tan)(tan)與(yu)生活(huo)”等(deng)專欄,擴大低(di)(di)碳(tan)(tan)城(cheng)市建設公眾參與(yu)度,推動形成綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)的消費理(li)念和行為(wei)方(fang)式。在全省(sheng)率先開(kai)(kai)展碳(tan)(tan)標識、碳(tan)(tan)足跡評價(jia)認證工(gong)作(zuo),不斷豐富和拓展應用(yong)場景(jing),引導生產生活(huo)方(fang)式綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)轉型。
(二)零碳園區試點行動(牽頭(tou)單(dan)位:市經濟和信息化局)
圍繞《低碳(tan)(tan)(tan)/零(ling)碳(tan)(tan)(tan)產(chan)業園(yuan)區建(jian)設(she)指(zhi)南》團體標(biao)準,以近零(ling)碳(tan)(tan)(tan)、零(ling)碳(tan)(tan)(tan)理(li)念(nian)指(zhi)導園(yuan)區空間(jian)布局、產(chan)業規劃(hua)和基礎設(she)施建(jian)設(she),不斷提高園(yuan)區能源、資源利(li)用(yong)效率,降低單(dan)位工業增加值碳(tan)(tan)(tan)排放,建(jian)立減污(wu)降碳(tan)(tan)(tan)協同(tong)機制(zhi),力爭將(jiang)屯(tun)溪區九龍低碳(tan)(tan)(tan)經濟園(yuan)區打(da)造成為(wei)近零(ling)碳(tan)(tan)(tan)園(yuan)區。
1.推(tui)動產(chan)(chan)業低(di)碳(tan)(tan)化(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。開(kai)展(zhan)園(yuan)區(qu)(qu)節能(neng)降碳(tan)(tan)診斷,系統分析園(yuan)區(qu)(qu)能(neng)源利用、碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)狀況(kuang),“一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策”制(zhi)定實施節能(neng)降碳(tan)(tan)改造方案,依(yi)法依(yi)規淘汰(tai)落(luo)后產(chan)(chan)能(neng)和化(hua)(hua)(hua)(hua)解過剩產(chan)(chan)能(neng),推(tui)進園(yuan)區(qu)(qu)存量產(chan)(chan)業綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)轉型升(sheng)級(ji),積極培育引進零碳(tan)(tan)技術及相關企(qi)(qi)業。建立項(xiang)目招引與(yu)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)聯合審查機制(zhi),新(xin)上(shang)項(xiang)目單(dan)位(wei)增加值二氧化(hua)(hua)(hua)(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)量應低(di)于園(yuan)區(qu)(qu)平均(jun)水平。深入(ru)探(tan)索(suo)園(yuan)區(qu)(qu)整(zheng)體清(qing)潔生產(chan)(chan)改造路(lu)徑,著(zhu)力提升(sheng)綠色(se)制(zhi)造水平,力爭到2026年(nian)九龍(long)低(di)碳(tan)(tan)經濟園(yuan)規上(shang)工業企(qi)(qi)業100%開(kai)展(zhan)清(qing)潔生產(chan)(chan),單(dan)位(wei)工業增加值二氧化(hua)(hua)(hua)(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)量較2023年(nian)下降5%左右。
2.促(cu)進能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)清潔高效利用。推(tui)動園區用能(neng)(neng)(neng)(neng)系(xi)統升(sheng)級(ji)改造,開展一(yi)體化供用能(neng)(neng)(neng)(neng)方案設計,推(tui)廣綜合能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)站、新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)微網(wang)等綠(lv)色高效供用能(neng)(neng)(neng)(neng)模(mo)式(shi)(shi)(shi),促(cu)進能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)梯級(ji)高效利用,建(jian)設多能(neng)(neng)(neng)(neng)互補的分布式(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)系(xi)統。擴大風電、光伏、水源(yuan)熱泵、空氣能(neng)(neng)(neng)(neng)等可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)應用規模(mo),原則上(shang)(shang)年綜合能(neng)(neng)(neng)(neng)耗1000噸標(biao)煤以上(shang)(shang)、符合建(jian)設條件的企(qi)業(ye)實現(xian)分布式(shi)(shi)(shi)或分散式(shi)(shi)(shi)風電、光伏項目全覆(fu)蓋(gai),鼓(gu)勵企(qi)業(ye)通過綠(lv)電直供、購(gou)買綠(lv)證、參(can)與自愿減排交易(yi)市場等方式(shi)(shi)(shi)抵(di)消碳(tan)排放總量。
3.提升基(ji)礎設施低碳水平。加密園(yuan)區范圍內公(gong)交(jiao)車通勤班次(ci),擴展公(gong)共自行(xing)(xing)車、共享電動(dong)車出行(xing)(xing)服務網點,完善充換(huan)電基(ji)礎設施布局(ju),推(tui)動(dong)園(yuan)區交(jiao)通結(jie)構性減排(pai)。大力推(tui)廣綠(lv)色(se)建筑,園(yuan)區新建建筑全面(mian)采用(yong)綠(lv)色(se)設計(ji)、綠(lv)色(se)建材和綠(lv)色(se)建造(zao)方式(shi),新建廠房適宜屋頂光伏覆蓋率100%。推(tui)動(dong)園(yuan)區因(yin)地(di)制宜采用(yong)太陽能路(lu)燈、風光互(hu)補路(lu)燈,探索(suo)推(tui)行(xing)(xing)“分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)投放—分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)收(shou)集—分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)運輸—分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)處(chu)理(li)(li)”的生活(huo)垃圾分類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)處(chu)理(li)(li)體(ti)系。科學布局(ju)園(yuan)區、企業(ye)綠(lv)化結(jie)構,改善園(yuan)林管理(li)(li)模式(shi),力爭園(yuan)區公(gong)共面(mian)積(ji)綠(lv)化率達(da)到40%,廠區綠(lv)化率達(da)到30%。
4.強(qiang)化園區智慧(hui)低碳(tan)管(guan)(guan)理(li)。引(yin)導企業建(jian)(jian)立完善能(neng)源統計(ji)和計(ji)量管(guan)(guan)理(li)體(ti)系,加(jia)強(qiang)園區能(neng)源、碳(tan)排(pai)(pai)放智慧(hui)監測管(guan)(guan)理(li)設(she)施建(jian)(jian)設(she),實(shi)現園區內主要設(she)備用能(neng)情況(kuang)、主要負荷(he)運行狀態、碳(tan)排(pai)(pai)放與(yu)碳(tan)吸收數據實(shi)時監測、統計(ji)分析,全(quan)面(mian)提升園區綠色低碳(tan)管(guan)(guan)理(li)水平。加(jia)強(qiang)與(yu)高校、科研(yan)院所、節(jie)(jie)能(neng)服務公司合作,鼓勵運用合同能(neng)源管(guan)(guan)理(li)等方式整體(ti)推(tui)進(jin)園區節(jie)(jie)能(neng)降碳(tan)。
(三)零碳景(jing)區推廣行動(牽頭單位:市文(wen)化和(he)旅游局)
堅持“在保(bao)護(hu)中開(kai)發,在開(kai)發中保(bao)護(hu)”的理念(nian),復制推廣黃山風景(jing)區零碳(tan)(tan)景(jing)區建設經驗,全面降低旅(lv)游(you)出行(xing)、景(jing)區建設、旅(lv)游(you)管理和旅(lv)游(you)消(xiao)費“減源增匯”,力爭齊云山、牯牛降、大(da)靈(ling)山3處景(jing)區達到《零碳(tan)(tan)旅(lv)游(you)景(jing)區評價規(gui)范(fan)》標(biao)準要求,成功創(chuang)建成零碳(tan)(tan)旅(lv)游(you)景(jing)區。
1.推動(dong)旅游(you)出(chu)行零(ling)碳(tan)化。加強景區(qu)(qu)停車(che)場、換乘中心建設(she),嚴格控制進入景區(qu)(qu)車(che)輛,統一配(pei)置新能源車(che)輛定點、定時運送游(you)客(ke),推動(dong)存(cun)量景交(jiao)車(che)逐步(bu)新能源化,減(jian)少(shao)(shao)景區(qu)(qu)交(jiao)通碳(tan)排放(fang)。加快(kuai)景區(qu)(qu)綠道、古道、徒步(bu)游(you)道等工程(cheng)建設(she),開發“零(ling)碳(tan)”旅游(you)路線,引導和鼓勵游(you)客(ke)以步(bu)行或使用自行車(che)等方(fang)式出(chu)游(you),減(jian)少(shao)(shao)游(you)客(ke)碳(tan)足跡(ji)。
2.推(tui)動景(jing)(jing)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設零碳(tan)化。以景(jing)(jing)區(qu)(qu)(qu)環境(jing)承載力(li)為前提(ti),推(tui)動景(jing)(jing)區(qu)(qu)(qu)資(zi)源有序、適度開發利(li)用,加強(qiang)古樹名木和林地資(zi)源管(guan)理,最大限(xian)度提(ti)升景(jing)(jing)區(qu)(qu)(qu)碳(tan)匯能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。嚴格(ge)落實建(jian)(jian)筑節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)標準,景(jing)(jing)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)筑全面(mian)使用竹木材料(liao)、節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環保材料(liao),推(tui)廣(guang)使用節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)空(kong)調(diao)、電(dian)(dian)梯、廚具等設備,全力(li)降低建(jian)(jian)筑碳(tan)排放(fang)水平。優化景(jing)(jing)區(qu)(qu)(qu)能(neng)(neng)(neng)(neng)源結構,全面(mian)推(tui)廣(guang)太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)、風能(neng)(neng)(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)(neng)(neng)等可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源技術(shu),景(jing)(jing)區(qu)(qu)(qu)酒店實現全電(dian)(dian)廚房改造,路(lu)燈照明系統100%使用LED節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)燈,對具備可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源利(li)用條件(jian)的區(qu)(qu)(qu)域,全面(mian)實行(xing)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源替代。
3.推(tui)動旅(lv)(lv)(lv)游(you)管理(li)零(ling)碳化(hua)。制定行業準(zhun)入標(biao)準(zhun),引入零(ling)碳旅(lv)(lv)(lv)游(you)指標(biao)對(dui)景(jing)區(qu)內企(qi)業、商戶進(jin)行考(kao)核管理(li),倒逼各類經營(ying)主體綠色(se)低碳化(hua)經營(ying)。實施“山(shan)上做(zuo)(zuo)減法(fa)、山(shan)下做(zuo)(zuo)加法(fa)”戰略,實行凈菜上山(shan)、垃圾下山(shan),逐步外遷(qian)辦公樓、職工宿(su)舍(she)、原住民,擴大自然生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)和(he)休(xiu)(xiu)閑旅(lv)(lv)(lv)游(you)空間。不斷完善(shan)智慧(hui)旅(lv)(lv)(lv)游(you)建設,對(dui)電(dian)子商務(wu)、視頻監控、出行導覽(lan)等(deng)實行智能(neng)化(hua)管理(li),通過(guo)電(dian)子票(piao)務(wu)和(he)線(xian)下票(piao)務(wu)總量控制實現(xian)游(you)客限流,通過(guo)分時預約機制促進(jin)游(you)客分流,提高景(jing)區(qu)整體運行效率。全面(mian)實行“景(jing)點封閉輪(lun)休(xiu)(xiu)”制度,對(dui)核心熱點景(jing)點執行為期(qi)2—4年不等(deng)的封閉輪(lun)休(xiu)(xiu),促進(jin)景(jing)區(qu)植(zhi)被、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)休(xiu)(xiu)養(yang)生(sheng)(sheng)息。
4.推(tui)動旅(lv)游(you)消(xiao)(xiao)費(fei)零(ling)碳(tan)(tan)化。制定發布(bu)綠色旅(lv)游(you)消(xiao)(xiao)費(fei)公(gong)約(yue)和(he)消(xiao)(xiao)費(fei)指(zhi)南,擴大(da)綠色飯(fan)店經營模式,推(tui)廣““以竹代塑”產品”,景(jing)區(qu)內酒(jiu)店不主動提供一次性用(yong)品。引導(dao)(dao)和(he)鼓勵游(you)客使用(yong)再生(sheng)物品,變床單(dan)、被單(dan)“一天一洗”為“一客一洗”,減少資(zi)源能源消(xiao)(xiao)耗和(he)污(wu)染物排放。探索“零(ling)碳(tan)(tan)積分計劃”,將游(you)客旅(lv)游(you)期間的(de)各種(zhong)“減碳(tan)(tan)”行(xing)為兌換為相(xiang)應積分,用(yong)于酒(jiu)店費(fei)用(yong)或景(jing)區(qu)門票(piao)抵扣,引導(dao)(dao)游(you)客主動參與低碳(tan)(tan)消(xiao)(xiao)費(fei),營造零(ling)碳(tan)(tan)旅(lv)行(xing)的(de)濃厚(hou)氛圍(wei)。
(四(si))零碳(tan)村莊建設行動(牽頭單(dan)位:市農(nong)業農(nong)村局)
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