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安(an)徽省財政廳關于印發《安(an)徽省省級行政事業單位國有資產(chan)處置(zhi)管理辦法》的(de)通(tong)知

省直各部門、單位(wei)：

根據《行政事業性國有資產管理條例》等規定(ding)，我們制(zhi)定(ding)了《安徽省省級行政事業單位國有資產處置管理辦(ban)法》。經省政府同(tong)意(yi)，現印發給你們，請遵照執行。

安徽省財政廳

2024年2月1日

安徽(hui)省省級行政事(shi)業單位國(guo)有資(zi)產處置管理辦法

第一(yi)章(zhang)  總  則

第一條(tiao)  為規范省級行(xing)政(zheng)(zheng)事業單位國有(you)資(zi)產(chan)處(chu)置行(xing)為，維護國有(you)資(zi)產(chan)安全和(he)完整(zheng)，根(gen)據(ju)《行(xing)政(zheng)(zheng)事業性國有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理條例》等規定，制定本辦法。

第二(er)條(tiao)  本辦法所稱省級行政(zheng)事(shi)業單位是指省級黨的機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、人大(da)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、行政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、政(zheng)協機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、監察機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、審判(pan)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、檢察機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、民主黨派(pai)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、群團機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)和各類事(shi)業單位。

第(di)三條  省級行(xing)政事業單位國有資產處置方式包(bao)括無償(chang)劃轉、對外(wai)捐贈、轉讓、置換、報廢、損(sun)失核銷等(deng)。

第四條  符合下列(lie)情形的省級行政事(shi)業(ye)單(dan)位國有(you)資產應當予以(yi)處置：

（一）因(yin)技術、環保、安全等原因(yin)確需淘汰或無(wu)法(fa)維修、無(wu)維修價值的(de)；

（二）已超過使(shi)用年限且(qie)無法滿足(zu)現有(you)工作需要的；

（三）因單位分立、合并(bing)、改制、撤銷、隸屬關系改變或部分職能、業務(wu)調(diao)整等而移(yi)交(jiao)的；

（四）涉及盤虧等非正(zheng)常損失的；

（五(wu)）因自然災害(hai)等不可抗力(li)造(zao)成毀損、滅(mie)失(shi)的；

（六）發生產權(quan)變(bian)動的；

（七）依(yi)照國家有關規定需(xu)要(yao)處(chu)置的其他情形。

第五(wu)條  省級行(xing)政(zheng)事業單位國(guo)有資產處置應(ying)當遵循公開、公平、公正和競爭擇優的原則(ze)，按(an)照規定權限履(lv)行(xing)審批(pi)(pi)手續(xu)，未經批(pi)(pi)準不得(de)擅自處置。

第六條  省級(ji)行政事業單位擬處置(zhi)的(de)國有(you)(you)資產權(quan)屬應當(dang)清晰，權(quan)屬關系(xi)不明或存在權(quan)屬糾紛的(de)，應當(dang)按照(zhao)有(you)(you)關規(gui)(gui)定界定權(quan)屬后予(yu)以處置(zhi)。被設置(zhi)為擔保物的(de)國有(you)(you)資產處置(zhi)，應當(dang)符合(he)《中華人民共和國民法典》等法律的(de)有(you)(you)關規(gui)(gui)定。

第二章  處置權限和要求

第(di)七(qi)條(tiao)  省級行政事業單(dan)位處置國有(you)資(zi)產，按以下權限進(jin)行審批：

（一(yi)）主管部門(men)負責以下事(shi)項的(de)審批(pi)：

1. 面(mian)積(ji)500平方(fang)米以下（含500平方(fang)米）且(qie)賬面(mian)原值在500萬元(yuan)以下（含500萬元(yuan)）的(de)房屋建筑物(wu)的(de)處置；

2. 單(dan)位原值(zhi)在(zai)100萬(wan)元以下（含100萬(wan)元）或批量(liang)原值(zhi)在(zai)500萬(wan)元以下（含500萬(wan)元）的資產（不含房(fang)屋建筑物、土地使用權）的處置。

主管部門應(ying)當于審(shen)批后15個工作日內(nei)，將房屋建筑物處(chu)置事項報省(sheng)財政廳備案(an)，將省(sheng)本級黨政群機關、省(sheng)委省(sheng)政府直屬(shu)及直接(jie)領導(dao)管理的事業(ye)單位（不含下屬(shu)單位）辦公用(yong)房、公務用(yong)車(che)處(chu)置事項報省(sheng)管局備案(an)。

（二）主管部門負責審(shen)核后報(bao)省財(cai)政廳(ting)審(shen)批(pi)的事(shi)項：

1. 土地(di)使用(yong)權的處置；

2. 面(mian)積500平方米(mi)以(yi)(yi)上(shang)(shang)或(huo)賬(zhang)(zhang)面(mian)原值500萬(wan)元以(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)房(fang)屋建筑物(wu)的(de)處(chu)(chu)置（包括(kuo)同一(yi)個(ge)(ge)單位同一(yi)個(ge)(ge)文件中申請涉(she)及多處(chu)(chu)面(mian)積合計(ji)500平方米(mi)以(yi)(yi)上(shang)(shang)或(huo)賬(zhang)(zhang)面(mian)原值合計(ji)500萬(wan)元以(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)房(fang)屋建筑物(wu)的(de)處(chu)(chu)置）；

3. 單位原(yuan)值100萬元(yuan)(yuan)以上或(huo)批量原(yuan)值500萬元(yuan)(yuan)以上的(de)資產（不含土(tu)地(di)使用權、房屋(wu)建筑物）的(de)處(chu)置。

（三）省財(cai)政廳(ting)負責(ze)審(shen)核并報(bao)省政府審(shen)批的事項：

1. 無償劃轉、置換資產原值在1000萬元(yuan)以上（含1000萬元(yuan)）的重大(da)資產處(chu)置，已經主管(guan)(guan)部(bu)門集體決策的（同一主管(guan)(guan)部(bu)門內部(bu)單位之間無償劃轉國有資產和第四條第三(san)款情形除外）；

2. 特殊情況(kuang)需采取一(yi)事(shi)一(yi)議方式進行的資產處置，已經主管部門集體決(jue)策的。

以上資產處置(zhi)事(shi)項(xiang)中，屬(shu)于省(sheng)管局管理(li)的，由主管部門(men)報(bao)省(sheng)管局審核(he)后報(bao)省(sheng)財政廳辦(ban)理(li)。

第八條  省級行政事業單位一(yi)個(ge)月(yue)度內分散處置的國有資(zi)產(chan)原則上(shang)按同(tong)一(yi)批次匯總計算(suan)批量(liang)原值。

第九條  省(sheng)政府設(she)立(li)的研究開發機構、高等(deng)院校對持有的科技(ji)(ji)成果(guo)，可(ke)以自主決定(ding)轉(zhuan)讓(rang)或作價投資，除涉(she)及國(guo)(guo)家(jia)秘密(mi)、國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)及關鍵核(he)心(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)外，無需報主管(guan)部(bu)門和(he)省(sheng)財政廳審批(pi)或備案，并通過協議定(ding)價、在技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)交易市場掛牌(pai)交易、拍賣(mai)等(deng)方式確定(ding)價格。通過協議定(ding)價的，應(ying)當在本單位公示科技(ji)(ji)成果(guo)名(ming)稱(cheng)和(he)擬交易價格。涉(she)及國(guo)(guo)家(jia)秘密(mi)、國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)及關鍵核(he)心(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的科技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)讓(rang)，由主管(guan)部(bu)門按(an)照國(guo)(guo)家(jia)有關保(bao)密(mi)制(zhi)度的規定(ding)審批(pi)。

省政府設(she)立(li)的研究開(kai)發機構(gou)、高等(deng)院(yuan)校以科技成(cheng)果作價投資形成(cheng)的國有(you)股權無(wu)償劃(hua)轉、轉讓、損失核銷等(deng)處(chu)置事項，由主管部門審批。

第十條  在突發(fa)公共(gong)衛生事(shi)件或重大(da)自然災害等應急(ji)情況(kuang)下，相(xiang)關(guan)單位可遵(zun)循急(ji)事(shi)急(ji)辦、特事(shi)特辦的原則，按照主管部門要求(qiu)履行相(xiang)關(guan)程序后處(chu)(chu)置(zhi)國有資產，待應急(ji)事(shi)件結束后按第七條資產處(chu)(chu)置(zhi)權限(xian)進(jin)行備案。

第十(shi)一條  省財(cai)政(zheng)廳、主管部門等對國(guo)有資產處置事(shi)項的(de)批

復文件，是處置國有資產、辦理權(quan)屬變更的依(yi)據。

省級(ji)行政(zheng)事業單位應當依據批(pi)復(fu)文件及時處(chu)置資(zi)產，處(chu)置完(wan)成后核銷(xiao)相(xiang)關資(zi)產信息，同(tong)時進行會計(ji)處(chu)理，確(que)保賬實相(xiang)符(fu)、賬賬相(xiang)符(fu)、賬卡相(xiang)符(fu)。

省級行(xing)政(zheng)事業單位國(guo)有資產處(chu)置情(qing)況應當在行(xing)政(zheng)事業性國(guo)有資產管理情(qing)況年度報告(gao)中予以(yi)反映。

第十(shi)二條  除國(guo)家(jia)另有規(gui)定(ding)外，省級行政事業單位(wei)轉讓(rang)、拍賣、置換國(guo)有資產等，應(ying)當(dang)依法進行資產評(ping)估(gu)，并(bing)按(an)照省級國(guo)有資產評(ping)估(gu)管(guan)理有關(guan)規(gui)定(ding)進行核準或備(bei)案。

省政府(fu)設立的(de)(de)研(yan)究開發機構、高等院校將(jiang)其(qi)持有(you)(you)的(de)(de)科(ke)技成果轉讓給(gei)國有(you)(you)全資企(qi)業的(de)(de)，可以不進行(xing)資產評(ping)(ping)估(gu)；轉讓給(gei)非國有(you)(you)全資企(qi)業的(de)(de)，由單位自主決定是(shi)否進行(xing)資產評(ping)(ping)估(gu)。

第三章  處置方式和程序

第一(yi)節  無償劃轉(zhuan)

第十三條  無償劃(hua)轉是指在不改(gai)變國(guo)有資產(chan)(chan)性質的(de)(de)前提下，以無償方(fang)式(shi)變更國(guo)有資產(chan)(chan)占有、使用權(quan)的(de)(de)行為。無償劃(hua)轉國(guo)有資產(chan)(chan)的(de)(de)，應當由(you)劃(hua)出方(fang)按規(gui)定辦理資產(chan)(chan)處置(zhi)審批手續。包括：

（一）因工(gong)作需要，省級行政事業單位之間無償劃轉(zhuan)資產(chan)，以及(ji)跨(kua)部(bu)門(men)、跨(kua)地(di)區、跨(kua)級次無償劃轉(zhuan)資產(chan)的；

（二）因單位撤銷、合(he)并、分(fen)立(li)、改(gai)制、隸(li)屬(shu)關系改(gai)變或部分(fen)職能、業務調整(zheng)而移交國有資產的；

（三）因落(luo)實省委省政府工(gong)作要求、符合改革(ge)創(chuang)新和事業(ye)發展大局，省級(ji)行政事業(ye)單位對國有(you)全資(zi)企業(ye)無償劃(hua)轉資(zi)產的(de)。

第十四條(tiao)  省級行政事業單位申請無償劃轉國有資產，應(ying)當由劃出方(fang)提交(jiao)以下材料：

（一）申請文件(jian)及(ji)單位(wei)內部(bu)集體(ti)決策有關決議(yi)或(huo)(huo)會議(yi)紀要(yao)，國有資產(chan)(chan)(chan)價值憑證(zheng)(zheng)及(ji)產(chan)(chan)(chan)權(quan)證(zheng)(zheng)明（如購貨發票或(huo)(huo)收據(ju)、記賬憑證(zheng)(zheng)、資產(chan)(chan)(chan)信(xin)息卡、竣工財務(wu)決算報告(gao)、國有土地使用權(quan)證(zheng)(zheng)、房屋所有權(quan)證(zheng)(zheng)、不動(dong)產(chan)(chan)(chan)權(quan)證(zheng)(zheng)、機動(dong)車行(xing)駛證(zheng)(zheng)、專利(li)證(zheng)(zheng)、著作(zuo)權(quan)證(zheng)(zheng)、擔保(bao)（抵押）憑證(zheng)(zheng)、債權(quan)或(huo)(huo)股權(quan)憑證(zheng)(zheng)、投資協議(yi)等憑據(ju)的復印件(jian)，下同），以及(ji)《省級(ji)行(xing)政事業單位(wei)國有資產(chan)(chan)(chan)處(chu)置申請表》（見附件(jian)）；

（二）劃(hua)出(chu)方(fang)和(he)劃(hua)入方(fang)簽署的意(yi)向性協議；

（三(san)）因(yin)單位撤銷、合(he)并、分立、改制(zhi)、隸屬關(guan)系(xi)改變或(huo)部分職能(neng)、業務調(diao)整(zheng)而(er)移交國有資產(chan)的，另需提供(gong)相關(guan)批文(wen)、資產(chan)清查審計等材料；

（四(si)）無償(chang)劃轉(zhuan)給(gei)全資國(guo)有(you)企業(ye)的，另(ling)需提(ti)供(gong)省委省政府有(you)關工(gong)作(zuo)部(bu)署要求、符合改革創(chuang)新和事業(ye)發展(zhan)大(da)局有(you)關證(zheng)明材(cai)料、可行性(xing)研究及風險分析報告、主(zhu)管部(bu)門內部(bu)集體決策有(you)關決議(yi)或會議(yi)紀要等(deng)材(cai)料；

（五）其他相關材料。

第二(er)節(jie)  對(dui)外(wai)捐贈

第十五條  對(dui)外捐(juan)(juan)贈(zeng)是(shi)指省級行政事(shi)(shi)業(ye)單位依(yi)照《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國公益(yi)事(shi)(shi)業(ye)捐(juan)(juan)贈(zeng)法》，自愿(yuan)無(wu)償將(jiang)其占有(you)、使用(yong)的(de)國有(you)資產贈(zeng)與合(he)法受贈(zeng)人(ren)的(de)行為。

省級行政事業單位(wei)對外捐贈應當利用(yong)本(ben)單位(wei)閑置資產(chan)(chan)，不得新購資產(chan)(chan)用(yong)于(yu)對外捐贈。