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關于(yu)印發《安徽省生態環(huan)境損害賠償實施辦法的(de)通知

各市生(sheng)態環境局(ju)(ju)(ju)、人民(min)法(fa)院、人民(min)檢察院、科(ke)學(xue)技術局(ju)(ju)(ju)、公安局(ju)(ju)(ju)、司法(fa)局(ju)(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)(ju)、自(zi)然資(zi)源局(ju)(ju)(ju)、住房和城鄉建設局(ju)(ju)(ju)、農業農村局(ju)(ju)(ju)、水(shui)利(li)局(ju)(ju)(ju)、衛生(sheng)健(jian)康委員(yuan)會、市場監督管理(li)局(ju)(ju)(ju)、林業局(ju)(ju)(ju):

為(wei)進一步(bu)規范(fan)安徽省(sheng)生態(tai)環境損害(hai)賠償工作，現(xian)將《安徽省(sheng)生態(tai)環境損害(hai)賠償實施辦法》印發給你們(men)，請結合實際認真貫徹落實。

安(an)徽(hui)省生(sheng)態環境廳

安徽省高級人民(min)法院

安徽省人(ren)民檢(jian)察院

安徽省科學技(ji)術廳

安(an)徽(hui)省公安(an)廳

安徽(hui)省司法廳(ting)

安(an)徽省財(cai)政廳

安徽(hui)省自然(ran)資(zi)源廳

安徽省住房和城鄉建設廳

安徽省農業(ye)農村廳(ting)

安徽省水(shui)利廳

安徽省(sheng)衛生(sheng)健(jian)康(kang)委員會

安徽(hui)省市(shi)場監(jian)督管理局(ju)

安徽省林業局

2024年9月(yue)11日(ri)

安徽省生態環境(jing)損害賠償實施辦法

第一章 總則(ze)

第一條(tiao) 為深入貫徹(che)落實(shi)習近平生(sheng)態文明思想，推動我(wo)省(sheng)生(sheng)態環(huan)境損(sun)害賠(pei)(pei)償(chang)(chang)工(gong)作(zuo)規范化、程序化、制(zhi)(zhi)度(du)化，根(gen)據《生(sheng)態環(huan)境損(sun)害賠(pei)(pei)償(chang)(chang)管理規定(ding)》《安徽(hui)省(sheng)生(sheng)態環(huan)境損(sun)害賠(pei)(pei)償(chang)(chang)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)實(shi)施方案》等相(xiang)關規定(ding)，結合我(wo)省(sheng)實(shi)際(ji)，制(zhi)(zhi)定(ding)本辦法。

第二條 本(ben)辦法適(shi)用于(yu)本(ben)省行政區域內(nei)發生的生態環(huan)境損害賠償(chang)案件的調查、鑒定(ding)評(ping)估、賠償(chang)磋商、生態環(huan)境修(xiu)復等。

第三(san)條 生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損害賠償(chang)工作(zuo)應(ying)當堅持依法依規、科學合理、及時有(you)效、公開透(tou)明的原(yuan)則(ze)。

第四(si)條 本辦法所稱生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)損害，是指因污(wu)染環(huan)境(jing)(jing)(jing)、破壞(huai)生態(tai)造成大(da)氣、地表水(shui)、地下水(shui)、土壤、森林等環(huan)境(jing)(jing)(jing)要素(su)和植物動物、微生物等生物要素(su)的不(bu)利改變，以(yi)及上述要素(su)構成的生態(tai)系統功能(neng)退化。

第五(wu)條 省(sheng)(sheng)政(zheng)府、市地級(ji)政(zheng)府是(shi)本省(sheng)(sheng)行政(zheng)區域內生態環境損害(hai)賠(pei)償權利人(ren)。

賠償權利人可以根據職責(ze)分(fen)工(gong)，指定自然資(zi)源、生態(tai)環境(jing)、住房和城鄉建設、農業農村、水利、林業等負有生態(tai)環境(jing)保(bao)護職責(ze)的(de)部門或機(ji)構負責(ze)生態(tai)環境(jing)損害賠償具體工(gong)作(zuo)。

生態(tai)環境損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)案(an)件涉(she)及兩(liang)個(ge)以上部(bu)(bu)門(men)(men)或機(ji)構的(de)(de)，由同級人民政府指定(ding)的(de)(de)部(bu)(bu)門(men)(men)或機(ji)構開(kai)展生態(tai)環境損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)工作，其他相關部(bu)(bu)門(men)(men)或機(ji)構應當積極配合(he)。

市級(ji)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)權利人及(ji)其(qi)指定(ding)的(de)部門或機(ji)構可按管理權限(xian)要(yao)求(qiu)所屬各縣(xian)(市、區)人民(min)政府及(ji)其(qi)相關部門或機(ji)構承辦本行政區域內的(de)生態(tai)環(huan)(huan)境損(sun)害賠(pei)(pei)償(chang)(chang)調查、委托(tuo)鑒定(ding)評估、籌(chou)備(bei)磋商會(hui)議(yi)、送(song)達(da)磋商告知書(shu)、參與生態(tai)環(huan)(huan)境損(sun)害賠(pei)(pei)償(chang)(chang)訴訟、參與環(huan)(huan)境修復及(ji)驗收評估等具(ju)體(ti)工作。

第六(liu)條(tiao) 本辦法所稱賠償義務人(ren)，是(shi)指(zhi)違反國家(jia)規定，造成生態環(huan)境損害的(de)單位或(huo)個人(ren)。

第七條 本辦(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)鑒定評(ping)估(gu)(gu)，是指鑒定評(ping)估(gu)(gu)機構按照(zhao)規定的(de)程序和方法(fa)，綜(zong)合運用科學技術和專(zhuan)業知識(shi)，調查(cha)污染環(huan)境(jing)(jing)(jing)、破壞(huai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)行為(wei)與生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)情況，分析(xi)污染環(huan)境(jing)(jing)(jing)或(huo)(huo)者破壞(huai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)行為(wei)與生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)間(jian)的(de)因果關系，評(ping)估(gu)(gu)污染環(huan)境(jing)(jing)(jing)或(huo)(huo)者破壞(huai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)行為(wei)所(suo)致生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)的(de)范圍和程度(du)，確定生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)恢(hui)復至基線水平或(huo)(huo)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)風險可接(jie)受水平并補償期間(jian)損(sun)(sun)害(hai)的(de)措施，量化生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)數(shu)額，出具鑒定意見或(huo)(huo)者評(ping)估(gu)(gu)報告。

第八條(tiao) 本辦法所稱生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)損害(hai)賠(pei)(pei)償磋商，是指生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)損害(hai)發生后，賠(pei)(pei)償權利(li)人指定的(de)部門或機(ji)構根(gen)據(ju)生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)損害(hai)鑒定意(yi)見(jian)、評估報告或者專(zhuan)家(jia)意(yi)見(jian)，就修復方式(shi)、啟動時間與期限(xian)賠(pei)(pei)償的(de)責任承擔方式(shi)與期限(xian)等具體問題與賠(pei)(pei)償義(yi)務(wu)人進行(xing)平等協(xie)(xie)商，統籌考慮修復方案技術可(ke)行(xing)性(xing)、成本效益最優化、賠(pei)(pei)償義(yi)務(wu)人賠(pei)(pei)償能力(li)、第(di)三方治理可(ke)行(xing)性(xing)等情況，達成賠(pei)(pei)償協(xie)(xie)議(yi)。

第(di)九條 本辦(ban)法(fa)所稱生態(tai)環境(jing)損(sun)害修復，是指生態(tai)環境(jing)損(sun)害發生后，采取各項必要合(he)理(li)的措施將生態(tai)環境(jing)及(ji)其(qi)生態(tai)系(xi)統功能(neng)恢復至基線水平或(huo)生態(tai)環境(jing)風險可接受水平的活動。

第十條 賠(pei)償(chang)權利人(ren)及其指(zhi)定(ding)的部(bu)門或機構應當建立生態(tai)環境損(sun)害賠(pei)償(chang)案(an)件(jian)檔案(an)，包括調查材(cai)料、鑒定(ding)評(ping)估意見(jian)、磋(cuo)商(shang)記錄(lu)賠(pei)償(chang)協議、修復(fu)工作等有(you)關案(an)件(jian)辦理情況。

檔案(an)材料應當(dang)一案(an)一卷，長期保存。

第十一條(tiao) 賠(pei)償權利人及其指定的部門或機構應當將生態環境(jing)損害賠(pei)償案件的調(diao)查、鑒定評估、賠(pei)償磋商、修復等有關情況通過政(zheng)府(fu)公報、政(zheng)府(fu)網站等途徑依(yi)法依(yi)規向(xiang)社(she)會公開(kai)。

第十二條 賠(pei)償(chang)權利(li)人及其指定(ding)的部門或(huo)機構公開信息依照法律法規(gui)和國家(jia)有關規(gui)定(ding)需要批(pi)準的，經批(pi)準予(yu)以公開。

公(gong)(gong)開后可能危及國家安(an)(an)全(quan)、公(gong)(gong)共安(an)(an)全(quan)、經濟安(an)(an)全(quan)、社(she)會穩定(ding)的生態環境(jing)損害賠償信息，不予(yu)公(gong)(gong)開。

涉及(ji)商業秘密、個(ge)人隱私(si)等公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)會對(dui)第三方(fang)合法權益(yi)造成(cheng)損害的，賠(pei)償(chang)權利人及(ji)其指(zhi)定的部(bu)門(men)或機構不(bu)得公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)。但(dan)是，第三方(fang)同(tong)意公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)或者賠(pei)償(chang)權利人及(ji)其指(zhi)定的部(bu)門(men)或機構認(ren)為不(bu)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)會對(dui)公(gong)(gong)(gong)共(gong)利益(yi)造成(cheng)重大影響的，予以公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)。

第二章生態環境(jing)損(sun)害(hai)調查

第十三條 賠償權利人(ren)及(ji)其指定的(de)部門或(huo)機(ji)構可以通過以下渠(qu)道發現案(an)件(jian)線索(suo):

(一)中(zhong)央和省級生態環境(jing)(jing)保護督察(cha)發現的案件(jian)線索(suo):(二)污染防治攻(gong)堅(jian)戰(zhan)成效考核以(yi)及生態環境(jing)(jing)相(xiang)關考核發現的線索(suo);

(三)突發生態環(huan)境事(shi)件;

(四)資源(yuan)與環境(jing)行政處罰案件(jian);

(五(wu))涉嫌構成破壞(huai)環境(jing)資(zi)源保護犯(fan)罪(zui)的(de)案件(jian):(六(liu))在(zai)生(sheng)態(tai)保護紅線等(deng)禁(jin)止開發(fa)區域、國家和省級國土(tu)空間規劃中確定的(de)重點生(sheng)態(tai)功能區發(fa)生(sheng)的(de)環境(jing)污(wu)染、生(sheng)態(tai)破壞(huai)事件(jian);

(七(qi))日(ri)常監管、執(zhi)法(fa)巡查、各項資源與環境專項行動發現(xian)的案(an)件(jian)線索(suo);

(八) 信訪投訴、舉報和媒體(ti)曝光涉及(ji)的案件線(xian)索;

(九(jiu))上(shang)級(ji)機關交(jiao)辦的(de)案件(jian)線索;

(十)檢察機(ji)關移(yi)送的案(an)件線索;

(十一) 其他(ta)線索(suo)渠道。

第十四條 調查(cha)可以通過收集(ji)現有(you)資(zi)料、現場(chang)踏勘、座談走訪等方式進行(xing)，調查(cha)應圍(wei)繞生態環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)是否存在、受(shou)損(sun)范(fan)圍(wei)、受(shou)損(sun)程度、是否有(you)相對明確的賠償義務人、是否采用簡易評估認(ren)定(ding)程序等問題開(kai)展。

第十五(wu)條 生態環(huan)境(jing)損(sun)害調(diao)查過(guo)程中，對證(zheng)據可(ke)(ke)能滅(mie)失或者以(yi)后(hou)難以(yi)取得的(de)情形，賠償(chang)權利人指定的(de)部門或機構可(ke)(ke)以(yi)向相(xiang)關部門申請(qing)證(zheng)據保(bao)全(quan)。

負(fu)有生(sheng)態環(huan)境保護職責的部門(men)或機構在行政(zheng)執法(fa)過程(cheng)中形成的勘驗筆錄或者詢問(wen)筆錄、調查報告(gao)、行政(zheng)處理決定、檢(jian)測或者監測報告(gao)、鑒(jian)定評估(gu)意見、生(sheng)效法(fa)律文(wen)書等資料(liao)可(ke)以(yi)作為索賠的證(zheng)明(ming)材料(liao)。

公安(an)機(ji)(ji)關、檢(jian)察機(ji)(ji)關、審判機(ji)(ji)關在(zai)刑事司法(fa)過程中形(xing)成(cheng)的(de)辨認筆錄(lu)、詢問(wen)筆錄(lu)或訊問(wen)筆錄(lu)、生效法(fa)律文書等資料可以作為索賠的(de)證(zheng)明(ming)材(cai)料。

第(di)十六條(tiao) 賠償(chang)權(quan)利(li)人及其指定(ding)的部(bu)門或機構在(zai)(zai)發現或者接到生(sheng)態(tai)環境損(sun)害賠償(chang)案(an)件(jian)線(xian)索(suo)(suo)后，應當(dang)在(zai)(zai) 30 個自然日(ri)內就是否(fou)造成(cheng)(cheng)生(sheng)態(tai)環境損(sun)害進行調(diao)查核(he)實。調(diao)查結束應當(dang)形成(cheng)(cheng)調(diao)查報告，并(bing)提(ti)出啟動(dong)索(suo)(suo)賠或終(zhong)止索(suo)(suo)賠程序的意見(jian)。

情況(kuang)特別(bie)復雜，不(bu)能在規定(ding)期限內完(wan)成調查的，經賠償權(quan)利(li)人指定(ding)的部門或機構主要負(fu)責人批準可以適當延(yan)長，但延(yan)長時(shi)限不(bu)得超過 30個自然日。

重大案件(jian)線索，賠償權利(li)人可以會(hui)同(tong)檢(jian)察機(ji)關(guan)對生態環境損害(hai)賠償案件(jian)線索進行會(hui)商(shang)研判，并及時向上級(ji)主管部門報(bao)告(gao)。

生態環(huan)境損害(hai)鑒定評估的時間不(bu)計入調(diao)查期限(xian)。

第(di)十(shi)七條 賠(pei)償權利人及(ji)其指定(ding)的(de)部(bu)門或機構在(zai)辦(ban)理案件過程(cheng)中(zhong)，發現存在(zai)以(yi)(yi)下情形之一的(de)，可(ke)以(yi)(yi)作出不啟動索(suo)賠(pei)程(cheng)序或終止索(suo)賠(pei)程(cheng)序的(de)決(jue)定(ding):

(一(yi))賠償(chang)義務(wu)人(ren)已經履行(xing)全部賠償(chang)義務(wu)的;