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廣(guang)元市(shi)經濟和信息化(hua)局(ju)等10部(bu)門關于印發《廣(guang)元市(shi)進(jin)一步推進(jin)工(gong)業資源綜(zong)合利用工(gong)作實施方案》的通知

廣經信(xin)函〔2024〕19號

各縣（區）、廣元經濟技術開發(fa)(fa)區經濟和信息化、發(fa)(fa)展改革、科(ke)技、自然(ran)資源、生態環境、住(zhu)房城鄉建設(she)、商務、稅務、金融(rong)主管(guan)部(bu)門(men)：

現將《廣元市(shi)進一步推進工業資(zi)源(yuan)綜(zong)合利用(yong)工作實施方案》印發你們，請認真抓好貫徹落實。

廣元市經濟和信息化局

廣(guang)元市發展和(he)改革委員會

廣元市科學技術(shu)局

廣元(yuan)市自然(ran)資源局

廣元市(shi)生態環境(jing)局

廣元市住(zhu)房和城(cheng)鄉建設局

廣(guang)元市(shi)商務局

國家稅(shui)(shui)務總局廣元市稅(shui)(shui)務局

廣(guang)元(yuan)市金融工作(zuo)局

中國人民銀行(xing)廣元市分行(xing)

2024年2月(yue)21日

廣(guang)元(yuan)市進一(yi)步推(tui)進工(gong)(gong)業資源(yuan)綜合利用工(gong)(gong)作實施方案

“十(shi)四(si)五”是(shi)加快(kuai)建立健全(quan)(quan)綠(lv)色(se)低碳(tan)循環(huan)(huan)發(fa)展經濟體(ti)系的窗口期。深(shen)入推進工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)資源(yuan)綜合(he)利用，對推動(dong)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)綠(lv)色(se)轉型和高質量發(fa)展，維(wei)系產業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)安全(quan)(quan)穩定，助(zhu)力(li)實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和目(mu)標具有(you)重要意義。根據《“十(shi)四(si)五”工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展規劃》（工(gong)(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)部規〔2021〕178號(hao)）、《關于(yu)加快(kuai)推動(dong)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)資源(yuan)綜合(he)利用的實(shi)(shi)施方案(an)(an)》（工(gong)(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)部聯節〔2022〕9號(hao)）、《四(si)川(chuan)(chuan)省(sheng)“十(shi)四(si)五”工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展規劃》（川(chuan)(chuan)經信(xin)(xin)環(huan)(huan)資〔2022〕114號(hao)）、《四(si)川(chuan)(chuan)省(sheng)進一步(bu)推進工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)資源(yuan)綜合(he)利用工(gong)(gong)(gong)(gong)作方案(an)(an)（2023-2025）》（川(chuan)(chuan)經信(xin)(xin)環(huan)(huan)資﹝2023﹞156號(hao)）等文(wen)件精神，結合(he)我市(shi)實(shi)(shi)際，特制(zhi)定本(ben)方案(an)(an)。

一(yi)、總體要(yao)求

（一）指(zhi)導思(si)想

以習(xi)近(jin)(jin)平新(xin)時代中(zhong)國特色(se)社會(hui)主義思想(xiang)為(wei)指導(dao)，深(shen)入(ru)學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)(jin)平生態文明思想(xiang)和習(xi)近(jin)(jin)平總書記(ji)來川來廣視察重要指示精(jing)神(shen)，全(quan)面貫徹黨的(de)二十(shi)(shi)大(da)和省(sheng)委十(shi)(shi)二屆三次(ci)、四次(ci)全(quan)會(hui)，市(shi)委八屆六次(ci)、七次(ci)、八次(ci)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，深(shen)入(ru)落實中(zhong)央、省(sheng)、市(shi)關于建(jian)立(li)健全(quan)綠色(se)低碳循(xun)環(huan)(huan)發展經濟(ji)體系重大(da)決策部(bu)署，以工(gong)業(ye)資源(yuan)循(xun)環(huan)(huan)高效利(li)(li)用為(wei)目標(biao)，以推(tui)(tui)動(dong)工(gong)業(ye)資源(yuan)規模化、高值(zhi)化綜(zong)合利(li)(li)用為(wei)重要抓手，深(shen)入(ru)推(tui)(tui)進綜(zong)合利(li)(li)用技術創(chuang)(chuang)新(xin)、模式(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)，促進工(gong)業(ye)資源(yuan)協同利(li)(li)用，培(pei)育(yu)扶持工(gong)藝水平先進、上下游帶動(dong)力強的(de)循(xun)環(huan)(huan)利(li)(li)用、綜(zong)合利(li)(li)用標(biao)桿性企(qi)業(ye)、園區(qu)，推(tui)(tui)動(dong)全(quan)市(shi)工(gong)業(ye)經濟(ji)綠色(se)高質量發展。

（二）主要目(mu)標

到2025年，工(gong)業(ye)資源(yuan)綜(zong)(zong)合利用(yong)能力(li)(li)顯著提升，工(gong)業(ye)固廢(fei)利用(yong)規(gui)模進(jin)一(yi)步(bu)擴大，再生資源(yuan)綜(zong)(zong)合利用(yong)產(chan)業(ye)鏈進(jin)一(yi)步(bu)完善(shan)。力(li)(li)爭含鐵(tie)尾礦和錳(meng)渣實(shi)(shi)現(xian)(xian)有(you)效利用(yong)。新(xin)能源(yuan)汽車廢(fei)舊動力(li)(li)蓄電(dian)池回收體系基本建立并實(shi)(shi)現(xian)(xian)規(gui)范化運轉(zhuan)。工(gong)業(ye)資源(yuan)綜(zong)(zong)合利用(yong)途徑進(jin)一(yi)步(bu)拓展，高附加值產(chan)品體系日益(yi)豐富，產(chan)業(ye)集聚(ju)集群效益(yi)顯著增強，工(gong)業(ye)資源(yuan)綜(zong)(zong)合利用(yong)產(chan)業(ye)高質量發展格(ge)局基本形成。

二、重點任(ren)務

（一）加(jia)強(qiang)源頭管控。要根據(ju)《產業(ye)結構調整指導目(mu)錄》《限(xian)期淘(tao)汰產生(sheng)(sheng)嚴重(zhong)(zhong)污染環境的工(gong)(gong)業(ye)固體廢(fei)物的落(luo)后生(sheng)(sheng)產工(gong)(gong)藝設(she)備名錄》有關(guan)規定，建(jian)立重(zhong)(zhong)點工(gong)(gong)業(ye)固廢(fei)生(sheng)(sheng)產臺賬，加(jia)速推動(dong)化工(gong)(gong)、有色(se)、建(jian)材等(deng)重(zhong)(zhong)點領(ling)域的落(luo)后生(sheng)(sheng)產工(gong)(gong)藝設(she)備退出。要加(jia)大《國家工(gong)(gong)業(ye)資源綜(zong)合利(li)用(yong)先(xian)進適(shi)用(yong)工(gong)(gong)藝技(ji)(ji)術(shu)設(she)備目(mu)錄》中的先(xian)進適(shi)用(yong)技(ji)(ji)術(shu)推廣(guang)應用(yong)力度，重(zhong)(zhong)點推廣(guang)煤炭共伴生(sheng)(sheng)資源加(jia)工(gong)(gong)與綜(zong)合利(li)用(yong)及煤炭清潔高效(xiao)洗選(xuan)利(li)用(yong)等(deng)技(ji)(ji)術(shu)，降低煤矸石等(deng)固體廢(fei)物產量。（責任單位：市經濟(ji)和信(xin)息化局、市發展(zhan)改革委按職責分工(gong)(gong)負責，以下均需各縣（區）人民政府(fu)、廣(guang)元經濟(ji)技(ji)(ji)術(shu)開發區管委會負責，不(bu)再列出）

（二）強化產(chan)(chan)業(ye)協同(tong)。積極(ji)推動礦(kuang)產(chan)(chan)、冶金、化工(gong)、建材(cai)等(deng)(deng)產(chan)(chan)業(ye)協同(tong)耦合發(fa)展，持(chi)(chi)續提升綠(lv)色(se)建材(cai)、裝(zhuang)配式(shi)(shi)建筑等(deng)(deng)產(chan)(chan)業(ye)對工(gong)業(ye)固(gu)廢的消納能力，支持(chi)(chi)公(gong)路(lu)養護工(gong)程優先采用(yong)舊料再生等(deng)(deng)四新技術。鼓(gu)勵(li)利(li)用(yong)瀑(pu)落式(shi)(shi)回轉窯(yao)、墻材(cai)隧道(dao)窯(yao)等(deng)(deng)工(gong)業(ye)窯(yao)爐探索多固(gu)廢協同(tong)利(li)用(yong)模(mo)式(shi)(shi)。支持(chi)(chi)生活(huo)垃(la)圾焚(fen)燒飛灰脫氯固(gu)鈣資(zi)源化、水泥窯(yao)協同(tong)處置飛灰等(deng)(deng)試點示范。鼓(gu)勵(li)建材(cai)行(xing)(xing)業(ye)、循環利(li)用(yong)行(xing)(xing)業(ye)的頭部(bu)企業(ye)、行(xing)(xing)業(ye)協會、科研機構(gou)等(deng)(deng)搭建產(chan)(chan)學(xue)研用(yong)平臺，加快構(gou)建工(gong)業(ye)固(gu)廢高摻量、高附(fu)加值制備綠(lv)色(se)建材(cai)產(chan)(chan)品研發(fa)體系。（責任單(dan)位：市經濟和(he)信息化局、市發(fa)展改(gai)革委、市商務局按(an)職責分工(gong)負責）

（三）提升(sheng)應用(yong)水(shui)平(ping)。加(jia)(jia)強國家(jia)技(ji)術(shu)轉移西(xi)南中(zhong)(zhong)心(xin)廣元分(fen)(fen)中(zhong)(zhong)心(xin)、中(zhong)(zhong)南大學技(ji)術(shu)轉移（廣元）中(zhong)(zhong)心(xin)等技(ji)術(shu)轉移平(ping)臺建設(she)(she)，支(zhi)持再生資源(yuan)綜合(he)(he)利用(yong)企業(ye)引進(jin)(jin)、消化(hua)和(he)吸收國外(wai)先進(jin)(jin)技(ji)術(shu)、先進(jin)(jin)設(she)(she)備(bei)和(he)管理模式，加(jia)(jia)快分(fen)(fen)揀加(jia)(jia)工環節(jie)的技(ji)術(shu)升(sheng)級改造，大力(li)推廣精(jing)細(xi)分(fen)(fen)揀和(he)深加(jia)(jia)工技(ji)術(shu)。結合(he)(he)“進(jin)(jin)園區、進(jin)(jin)企業(ye)、送服務”活動，組織行(xing)業(ye)專(zhuan)家(jia)、技(ji)術(shu)骨(gu)干實地(di)指(zhi)導，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)加(jia)(jia)快工業(ye)資源(yuan)綜合(he)(he)利用(yong)先進(jin)(jin)適用(yong)技(ji)術(shu)裝備(bei)推廣應用(yong)，持續提高資源(yuan)利用(yong)效率和(he)水(shui)平(ping)，推動產業(ye)高端化(hua)、綠色(se)化(hua)、智能(neng)化(hua)發展(zhan)。（責(ze)(ze)(ze)任單位：市(shi)(shi)經濟(ji)和(he)信息化(hua)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)商務局(ju)(ju)、市(shi)(shi)科技(ji)局(ju)(ju)按職責(ze)(ze)(ze)分(fen)(fen)工負責(ze)(ze)(ze)）

（四）完善產業(ye)(ye)鏈條(tiao)。打造粉煤灰、冶(ye)煉廢(fei)渣等工(gong)業(ye)(ye)固廢(fei)綜(zong)合(he)(he)利用(yong)領(ling)域、資源(yuan)再(zai)(zai)生(sheng)綜(zong)合(he)(he)利用(yong)領(ling)域等產業(ye)(ye)鏈條(tiao)，實現(xian)工(gong)業(ye)(ye)固廢(fei)排放、研發(fa)、處置(zhi)利用(yong)、產品(pin)使用(yong)企業(ye)(ye)之間(jian)的暢通銜接。以(yi)廣元(yuan)經濟技術(shu)開發(fa)區為核心帶(dai)，帶(dai)動青(qing)川莊(zhuang)子產業(ye)(ye)園、劍閣金(jin)劍工(gong)業(ye)(ye)園，發(fa)展(zhan)再(zai)(zai)生(sheng)鑄(zhu)造鋁(lv)合(he)(he)金(jin)和(he)再(zai)(zai)生(sheng)變形鋁(lv)合(he)(he)金(jin)，做(zuo)大(da)(da)做(zuo)強西部再(zai)(zai)生(sheng)鋁(lv)貿易(yi)中心和(he)中再(zai)(zai)生(sheng)云平臺，不斷完善廢(fei)有(you)色(se)金(jin)屬、廢(fei)塑料等再(zai)(zai)生(sheng)資源(yuan)產業(ye)(ye)鏈，做(zuo)大(da)(da)做(zuo)強再(zai)(zai)生(sheng)資源(yuan)深加工(gong)，開發(fa)高(gao)值化產品(pin)體系。力爭2025年，全市(shi)工(gong)業(ye)(ye)資源(yuan)綜(zong)合(he)(he)利用(yong)量突破(po)300萬噸。（責任單位：市(shi)經濟和(he)信息化局、市(shi)發(fa)展(zhan)改革委、市(shi)住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設局、市(shi)商務(wu)局按職(zhi)責分工(gong)負責）

（五(wu)）培育市(shi)場主體。借助青(qing)川阜成、TCL海能在技(ji)(ji)術研發(fa)、資(zi)金(jin)、人(ren)才(cai)、市(shi)場等方面優勢，引進(jin)一(yi)批(pi)經濟實力(li)強(qiang)、技(ji)(ji)術先進(jin)的(de)綜(zong)合利(li)(li)用(yong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，培育一(yi)批(pi)技(ji)(ji)術含量高、經濟效(xiao)益(yi)好(hao)、市(shi)場前景大(da)的(de)大(da)宗固廢(fei)綜(zong)合利(li)(li)用(yong)骨(gu)干(gan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。重點有序(xu)發(fa)展建(jian)筑垃圾、工(gong)業(ye)(ye)(ye)廢(fei)渣等領(ling)域再生資(zi)源綜(zong)合利(li)(li)用(yong)產業(ye)(ye)(ye)，加快佳興鋁(lv)業(ye)(ye)(ye)、國(guo)盛環(huan)保(bao)等再生資(zi)源綜(zong)合利(li)(li)用(yong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)盡早(zao)釋放產能，支(zhi)持項目運用(yong)先進(jin)的(de)廢(fei)鋁(lv)分(fen)(fen)選(xuan)、預處(chu)理技(ji)(ji)術和熔煉技(ji)(ji)術，以廢(fei)雜(za)鋁(lv)為原(yuan)料生產再生鋁(lv)產品。鼓勵有條件的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)設“無(wu)廢(fei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)”，力(li)爭(zheng)2025年，全市(shi)資(zi)源綜(zong)合利(li)(li)用(yong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)突破50戶。（責(ze)任單位：市(shi)經濟和信(xin)息化(hua)局、市(shi)發(fa)展改革委(wei)、市(shi)商務局按職責(ze)分(fen)(fen)工(gong)負責(ze)）

（六）推(tui)動(dong)數字(zi)賦能(neng)。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)以降低固體廢(fei)物排放量為(wei)導向，利用大數據、云計(ji)算等新(xin)興技術，優化(hua)工(gong)藝產品(pin)設計(ji)，大力(li)發展智能(neng)制造(zao)，提升工(gong)業(ye)(ye)(ye)資源精細(xi)(xi)化(hua)、智能(neng)化(hua)、程(cheng)序化(hua)管(guan)理(li)水平。以企(qi)業(ye)(ye)(ye)數字(zi)化(hua)、智能(neng)化(hua)改(gai)造(zao)為(wei)基礎，推(tui)進智慧園區建(jian)設及園區循環化(hua)改(gai)造(zao)，通過(guo)數字(zi)化(hua)手段加強(qiang)園區內(nei)廢(fei)棄物產消精細(xi)(xi)化(hua)管(guan)理(li)及供(gong)需對接(jie)，提高資源配置(zhi)效率。（責任(ren)單位：市(shi)經(jing)濟和(he)信息化(hua)局、市(shi)發展改(gai)革委按職責分(fen)工(gong)負責）

三、保障措施

（一）加強(qiang)工(gong)(gong)作組織協調(diao)。市經濟和信(xin)息(xi)化(hua)局(ju)會同(tong)市級有關(guan)部門(men)定期召開聯(lian)席會議，會商(shang)研究推進工(gong)(gong)業資源綜(zong)合(he)利(li)用有關(guan)工(gong)(gong)作。各地要依據轄區內(nei)工(gong)(gong)業固廢種(zhong)類及特(te)點，細化(hua)工(gong)(gong)作措(cuo)施，建(jian)立責任明確(que)、協調(diao)有序的工(gong)(gong)作協調(diao)機(ji)制(zhi)，強(qiang)化(hua)政策聯(lian)動，加強(qiang)工(gong)(gong)作信(xin)息(xi)互(hu)通(tong)共享，確(que)保各項重點任務同(tong)步推進、形成合(he)力。

（二）加強財(cai)政(zheng)(zheng)金融(rong)支持(chi)。鼓勵(li)企(qi)業(ye)積極開(kai)展安全環(huan)保節能綜合(he)(he)診斷和(he)改造(zao)，優先推薦按診斷建議開(kai)展改造(zao)并符合(he)(he)條件的(de)申報省(sheng)級(ji)工業(ye)發展專項資(zi)金。落實稅費(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)精準推送機制，進(jin)(jin)一步便利稅費(fei)辦理，按規(gui)定落實好資(zi)源(yuan)綜合(he)(he)利用(yong)增值(zhi)稅、企(qi)業(ye)所得稅和(he)環(huan)境保護稅等優惠政(zheng)(zheng)策(ce)。加大綠(lv)色(se)信貸(dai)(dai)支持(chi)力度，引導銀(yin)行機構(gou)持(chi)續加大對(dui)資(zi)源(yuan)綜合(he)(he)利用(yong)、固廢(fei)減量等綠(lv)色(se)項目的(de)信貸(dai)(dai)投入，不斷提升綠(lv)色(se)信貸(dai)(dai)規(gui)模。深(shen)入推進(jin)(jin)綠(lv)色(se)金融(rong)創新，引導金融(rong)機構(gou)推出“碳減排”掛鉤貸(dai)(dai)款，激勵(li)企(qi)業(ye)綠(lv)色(se)轉型(xing)。鼓勵(li)有條件的(de)金融(rong)機構(gou)開(kai)展綠(lv)色(se)支行創建和(he)環(huan)境信息披露(lu)工作。

（三）強化政(zheng)(zheng)(zheng)策協同增(zeng)效(xiao)。積極開展資(zi)源綜(zong)合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)類(lei)建(jian)(jian)材產(chan)品(pin)(pin)應(ying)用(yong)(yong)(yong)、技術(shu)推廣試(shi)點示范，優先(xian)支持符合標準的綜(zong)合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)產(chan)品(pin)(pin)申(shen)請綠色(se)建(jian)(jian)材產(chan)品(pin)(pin)認證。嚴格(ge)落實綠色(se)采(cai)購(gou)制度，加(jia)大政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)綠色(se)采(cai)購(gou)力度。積極鼓勵建(jian)(jian)設(she)(she)單位(wei)、設(she)(she)計單位(wei)優先(xian)采(cai)用(yong)(yong)(yong)綜(zong)合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)類(lei)建(jian)(jian)材，鼓勵市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)及道(dao)路(lu)工程、公共建(jian)(jian)筑、保障性住房、城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)改(gai)造項(xiang)目等政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投資(zi)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目使用(yong)(yong)(yong)綜(zong)合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)類(lei)建(jian)(jian)材。針對生產(chan)綜(zong)合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)類(lei)建(jian)(jian)材產(chan)品(pin)(pin)和應(ying)用(yong)(yong)(yong)綜(zong)合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)類(lei)建(jian)(jian)材的房屋市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)設(she)(she)施及道(dao)路(lu)工程項(xiang)目，在規劃許(xu)可(ke)、環評、節能(neng)審(shen)查、項(xiang)目施工等方面予以支持。

（四）加大宣傳推廣(guang)力度。積(ji)極(ji)組織綜(zong)合(he)(he)利用建(jian)材(cai)產品展覽展示(shi)、供需對接等活(huo)動(dong)，提高工業(ye)固廢(fei)綜(zong)合(he)(he)利用高附加值產品市(shi)(shi)場(chang)接受度，激發(fa)市(shi)(shi)場(chang)主體活(huo)力。廣(guang)泛宣傳工業(ye)資(zi)源綜(zong)合(he)(he)利用先進經驗(yan)、成功(gong)案(an)例，提振投資(zi)信心。充分發(fa)揮(hui)各(ge)類媒體作用，宣傳推廣(guang)循環經濟發(fa)展理念，營(ying)造(zao)全社會(hui)積(ji)極(ji)參與的良好氛圍。 

（來源：廣元(yuan)市經濟(ji)和信息化局）