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無錫(xi)市生(sheng)態環(huan)境局關于危險廢物利(li)用處置設施建設引(yin)導性(xing)公告

為落實《中華人(ren)民共和(he)國(guo)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污(wu)染(ran)環境防(fang)(fang)治(zhi)法》《江(jiang)蘇(su)省(sheng)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污(wu)染(ran)環境防(fang)(fang)治(zhi)條例》等法律法規規定，統籌全(quan)市(shi)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)利(li)(li)(li)用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)設(she)施(shi)建設(she)，構建與市(shi)域經(jing)濟(ji)社會發(fa)展相適應的危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)利(li)(li)(li)用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)系，按(an)照國(guo)務院辦(ban)公廳《強(qiang)(qiang)化(hua)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)監管(guan)和(he)利(li)(li)(li)用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)力改革實施(shi)方案(an)》（國(guo)辦(ban)函〔2021〕47號）、《江(jiang)蘇(su)省(sheng)強(qiang)(qiang)化(hua)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)監管(guan)和(he)利(li)(li)(li)用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)力改革實施(shi)方案(an)》（蘇(su)政辦(ban)發(fa)〔2022〕11號）要求(qiu)，現發(fa)布無錫市(shi)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)利(li)(li)(li)用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)設(she)施(shi)建設(she)投資引導性公告，向社會公開我(wo)市(shi)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)產(chan)生和(he)利(li)(li)(li)用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)設(she)施(shi)建設(she)情況(kuang)，為社會資本投資提供引導性意見(jian)。

一(yi)、全市危(wei)險廢物產(chan)生及利(li)用(yong)處置(zhi)基本(ben)情況

據統計，2023年(nian)，全市危險(xian)廢物產生量共計102.4萬噸，較(jiao)上年(nian)度同比(bi)減(jian)少(shao)4.9萬噸。

按主要產(chan)(chan)廢(fei)(fei)類(lei)別(bie)分析(xi)，位列前(qian)五的是(shi)HW34廢(fei)(fei)酸(suan)31.9萬(wan)噸(dun)，HW22含(han)銅廢(fei)(fei)物(wu)15.7萬(wan)噸(dun)，HW17表面處(chu)理廢(fei)(fei)物(wu)13.8萬(wan)噸(dun)，HW18焚燒處(chu)置殘渣(zha)8.2萬(wan)噸(dun)，HW49其他廢(fei)(fei)物(wu)7.1萬(wan)噸(dun)，排名(ming)前(qian)五的產(chan)(chan)廢(fei)(fei)類(lei)別(bie)約占全(quan)市總產(chan)(chan)廢(fei)(fei)的74.8%。

按轉移(yi)去向分(fen)析，產廢企(qi)業自行處(chu)置利用(yong)量(liang)14.6萬(wan)噸(dun)，委外(wai)(wai)利用(yong)處(chu)置量(liang)88.1萬(wan)噸(dun)（其中填埋7.5萬(wan)噸(dun)，焚燒(shao)、水泥窯、等離子處(chu)置8.3萬(wan)噸(dun)）；市內利用(yong)處(chu)置量(liang)44.7萬(wan)噸(dun)，省內市外(wai)(wai)利用(yong)處(chu)置量(liang)41.4萬(wan)噸(dun)，省外(wai)(wai)轉移(yi)2.0萬(wan)噸(dun)。危險廢物本地利用(yong)處(chu)置率(lv)為57.7%。

總(zong)(zong)體上，全(quan)市危(wei)(wei)險廢物利用(yong)(yong)、處置(zhi)總(zong)(zong)能(neng)力(li)已高(gao)于危(wei)(wei)險廢物產生(sheng)總(zong)(zong)量，基(ji)本(ben)形成“以本(ben)市利用(yong)(yong)處置(zhi)為主，跨市利用(yong)(yong)處置(zhi)為輔”的危(wei)(wei)險廢物利用(yong)(yong)處置(zhi)格局。

二、全市危險廢物(wu)利用處置(zhi)情況分析(xi)

（1）能(neng)力(li)(li)建(jian)設情況(kuang)。2023年(nian)全(quan)年(nian)，納入江蘇省危(wei)險廢(fei)物動態管理(li)系統中(zhong)的危(wei)險廢(fei)物經營(ying)單位（含集中(zhong)收集試點）共計(ji)74家(jia)，截至當(dang)年(nian)底在有效期(qi)企(qi)業66家(jia)，主要分布在江陰(yin)市(shi)（19家(jia)）、新吳區(qu)(qu)（15家(jia)）、宜興市(shi)（14家(jia)）和惠(hui)山(shan)區(qu)(qu)（10家(jia)）。全(quan)市(shi)利用處(chu)置能(neng)力(li)(li)共計(ji)298.6萬噸(dun)(dun)/年(nian)，其中(zhong)填埋(mai)能(neng)力(li)(li)5.0萬噸(dun)(dun)/年(nian)，焚燒、水泥窯、等離子(zi)處(chu)置能(neng)力(li)(li)21.5萬噸(dun)(dun)/年(nian)（含醫廢(fei)焚燒能(neng)力(li)(li)），收集能(neng)力(li)(li)41.4萬噸(dun)(dun)/年(nian)。

對照我市(shi)主要產(chan)廢(fei)類別，相應的處理能力(li)情況：HW34廢(fei)酸92.6萬(wan)(wan)噸（處理能力(li)占產(chan)廢(fei)量比(bi)例290.1%，下同），HW22含銅廢(fei)物(wu)31.9萬(wan)(wan)噸（203.2%），HW17表面處理廢(fei)物(wu)19.8萬(wan)(wan)噸（143.5%），HW18焚(fen)燒處置殘渣18.5萬(wan)(wan)噸（225.6%），HW49其他廢(fei)物(wu)15.0萬(wan)(wan)噸（211.3%）。

（2）經營情況(kuang)分析。2023年全(quan)市(shi)危(wei)廢(fei)經營單位累計接收(shou)(shou)危(wei)險廢(fei)物72.8萬噸(dun)（4.4萬噸(dun)為(wei)收(shou)(shou)集廢(fei)電瓶等(deng)臺賬接收(shou)(shou)危(wei)廢(fei)），其中(zhong)接收(shou)(shou)本市(shi)危(wei)廢(fei)47.4萬噸(dun)（占總接收(shou)(shou)量的65.1%），省內其他市(shi)危(wei)廢(fei)25.0萬噸(dun)，省外危(wei)廢(fei)0.4萬噸(dun)。

利(li)用(yong)處(chu)置量(liang)(liang)共(gong)計67.4萬(wan)噸(dun)，產能利(li)用(yong)率為(wei)22%，其中綜合利(li)用(yong)量(liang)(liang)50.9萬(wan)噸(dun)，填埋(mai)量(liang)(liang)6.9萬(wan)噸(dun)（含生活垃圾飛灰(hui)豁免填埋(mai)），焚燒、水泥(ni)窯、等離子處(chu)置8.5萬(wan)噸(dun)，收集(ji)危險(xian)廢(fei)物(wu)7.5萬(wan)噸(dun)，其中全市(shi)小(xiao)微(wei)收集(ji)單位覆(fu)蓋(gai)產廢(fei)單位近13000家(jia)，實際收集(ji)危險(xian)廢(fei)物(wu)0.9萬(wan)噸(dun)。

綜(zong)上所述，我市危險(xian)廢(fei)物(wu)利用處(chu)置能(neng)力整體過(guo)剩，危險(xian)廢(fei)物(wu)收集單位產能(neng)利用率(lv)偏低。飛灰(hui)、鋁灰(hui)等(deng)部分危險(xian)廢(fei)物(wu)綜(zong)合利用能(neng)力存(cun)在一定的結(jie)構性缺(que)口。

三、危(wei)險(xian)廢物(wu)利用處置(zhi)項(xiang)目投資(zi)建(jian)設(she)意見

（一(yi)）危(wei)險廢物(wu)集(ji)中處(chu)置(zhi)項(xiang)目(mu)：原則上不鼓(gu)勵新建集(ji)中焚燒、物(wu)化和填埋處(chu)置(zhi)項(xiang)目(mu)，鼓(gu)勵現有產能利(li)用率較低(di)的物(wu)化處(chu)置(zhi)項(xiang)目(mu)實施結(jie)構調(diao)整和轉型(xing)升級。

（二）危險廢(fei)物(wu)(wu)集(ji)中利(li)用(yong)項(xiang)(xiang)目：新(xin)建(jian)危險廢(fei)物(wu)(wu)綜合利(li)用(yong)項(xiang)(xiang)目應立足(zu)我(wo)市危險廢(fei)物(wu)(wu)利(li)用(yong)處置缺(que)口，原則上不鼓勵(li)新(xin)建(jian)涉(she)及重金(jin)屬(shu)排放總量以及廢(fei)酸(suan)、廢(fei)堿、廢(fei)礦物(wu)(wu)油(you)、廢(fei)包(bao)裝物(wu)(wu)、廢(fei)線路(lu)板(ban)等類別(bie)的(de)危險廢(fei)物(wu)(wu)經(jing)營項(xiang)(xiang)目；原則上不鼓勵(li)新(xin)（擴）建(jian)以省外、市外危險廢(fei)物(wu)(wu)為(wei)主要原料的(de)利(li)用(yong)項(xiang)(xiang)目。

鼓(gu)勵(li)建設(she)(she)焚燒(shao)飛灰綜合利(li)(li)(li)用項目(mu)(mu)，支持江陰(yin)、惠山按照“無廢城市”建設(she)(she)年度任務(wu)要求，推(tui)進(jin)鋁(lv)灰資源(yuan)化(hua)綜合利(li)(li)(li)用項目(mu)(mu)落地；鼓(gu)勵(li)現有危(wei)廢利(li)(li)(li)用單位(wei)實施先進(jin)技術的(de)研發(fa)應用和(he)升級改造(zao)，提升設(she)(she)備自動化(hua)、資源(yuan)化(hua)利(li)(li)(li)用水平(ping)；鼓(gu)勵(li)廢礦物(wu)油（乳化(hua)液(ye)）利(li)(li)(li)用處(chu)(chu)置(zhi)企業、鋼鐵冶煉企業等依托(tuo)現有設(she)(she)施對含油金(jin)屬屑開展綜合利(li)(li)(li)用，鼓(gu)勵(li)危(wei)險(xian)廢物(wu)就近利(li)(li)(li)用處(chu)(chu)置(zhi)。

（三）企(qi)業自行利(li)用(yong)(yong)處置設(she)(she)(she)施：鼓(gu)(gu)勵(li)危(wei)險廢物(wu)年產生量大的企(qi)業配套建設(she)(she)(she)危(wei)險廢物(wu)自行利(li)用(yong)(yong)設(she)(she)(she)施，鼓(gu)(gu)勵(li)企(qi)業對照《危(wei)險廢物(wu)綜合利(li)用(yong)(yong)與(yu)處置技術規(gui)范 通則(ze)》（DB32／T 4370-2022）等地方(fang)標(biao)(biao)準，根據需要對現有自建危(wei)險廢物(wu)利(li)用(yong)(yong)設(she)(she)(she)施進行提升改造，建設(she)(she)(she)高標(biao)(biao)準的危(wei)險廢物(wu)利(li)用(yong)(yong)設(she)(she)(she)施，嚴格(ge)落實綜合利(li)用(yong)(yong)產物(wu)的產品標(biao)(biao)準和污(wu)染控制標(biao)(biao)準要求。原則(ze)上(shang)不(bu)鼓(gu)(gu)勵(li)新建焚燒等危(wei)險廢物(wu)自行處置設(she)(she)(she)施。

（四）危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物集中收(shou)(shou)集項目：原則(ze)上(shang)不(bu)鼓勵新增危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物收(shou)(shou)集單(dan)位(wei)，鼓勵現有的危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物收(shou)(shou)運單(dan)位(wei)加(jia)強對產廢(fei)(fei)企業危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物規范化管理的延伸服(fu)務(wu)。

請(qing)投資(zi)者理(li)性(xing)判斷我(wo)市危險廢物(wu)利用處置市場，防范投資(zi)風險。

（來源：無錫市(shi)生態環(huan)境局）