99久久精品费精品国产

合肥(fei)市生態環境局關于印發《合肥(fei)市一般工業固廢收集轉(zhuan)運利用(yong)處置(zhi)工作方案》的通知

合環特〔2023〕123號

各縣（市）區人民政(zheng)府、開(kai)發區管委會，市直有關單(dan)位：

為推進(jin)“無廢城市(shi)(shi)”建(jian)設(she)，暢通(tong)一般(ban)工業固廢收集轉(zhuan)運利用處(chu)置渠道，根據《合(he)(he)肥(fei)市(shi)(shi)人民政(zheng)府辦公(gong)室關于(yu)印(yin)發合(he)(he)肥(fei)市(shi)(shi)“無廢城市(shi)(shi)”建(jian)設(she)工作(zuo)方(fang)案的通(tong)知》（合(he)(he)政(zheng)辦〔2023〕4號）等(deng)文件(jian)要求，結(jie)合(he)(he)實(shi)際，我局制(zhi)定(ding)了《合(he)(he)肥(fei)市(shi)(shi)一般(ban)工業固廢收集轉(zhuan)運利用處(chu)置工作(zuo)方(fang)案》，現印(yin)發給你(ni)們，請認真組織實(shi)施(shi)。

合肥市生態(tai)環境局

2023年10月31日

合肥市一般工(gong)業固廢收(shou)集轉運利(li)用處置工(gong)作(zuo)方案(an)

為推進(jin)“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城市”建(jian)設(she)，加強(qiang)一般工(gong)業固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物（以下(xia)簡稱(cheng)“一般工(gong)業固廢(fei)(fei)(fei)”）規(gui)范管理和依(yi)法利用處(chu)置，暢通(tong)一般工(gong)業固廢(fei)(fei)(fei)收(shou)集轉運利用處(chu)置渠(qu)道，根據(ju)《合(he)肥市人民政府辦(ban)公室關于印發(fa)合(he)肥市“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城市”建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)方(fang)案的通(tong)知》（合(he)政辦(ban)〔2023〕4號）等(deng)文(wen)件要求，結合(he)我市實際，制定本工(gong)作(zuo)方(fang)案。

一(yi)、總體要(yao)求

按照“政(zheng)府引導、企業主體、市(shi)場運作”原則(ze)，建(jian)成收集(ji)廣(guang)泛、分(fen)類精細、轉運便捷、利用充分(fen)、處置規范的一般(ban)工業固廢收集(ji)轉運利用處置網(wang)絡，提升一般(ban)工業固廢全(quan)鏈條環境管理水平，切(qie)實優化營商環境，維護(hu)生(sheng)態環境安全(quan)，助力“無廢城市(shi)”建(jian)設(she)。

二、工作范圍

納入本方(fang)案收(shou)運范圍的一般工業固(gu)(gu)廢(fei)(fei)，指在工業生產(chan)活(huo)動過程(cheng)中產(chan)生的固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)，且未被列入《國家(jia)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)名(ming)錄》或者根據國家(jia)規定的鑒別標準和(he)鑒別方(fang)法認定的不具有危(wei)險(xian)特性的工業固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)。

涉(she)一般(ban)工業固廢(fei)(fei)單位，指我市產生、收集、利用、處(chu)置一般(ban)工業固廢(fei)(fei)的企業，包(bao)括(kuo)但不限于第二次全國污(wu)染源普查、日常監管、環(huan)境統(tong)計、排污(wu)許(xu)可證核發(fa)和登(deng)記(ji)的工業企業。

三、主要任務

（一）強化源頭(tou)管控

1.落實產(chan)廢(fei)單位(wei)主體(ti)(ti)責任。產(chan)廢(fei)單位(wei)應切實承擔(dan)起一般工業固廢(fei)環(huan)(huan)境(jing)管理的主體(ti)(ti)責任，按(an)照《中華人民共和國固體(ti)(ti)廢(fei)物污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)防(fang)治法》有關規(gui)定(ding)，建立健全一般工業固廢(fei)產(chan)生、收集(ji)、貯存、運輸、利用(yong)、處置全過(guo)程的污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)防(fang)治責任制(zhi)度(du)。

2.規(gui)范一(yi)般工(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)廢(fei)貯(zhu)存。產(chan)廢(fei)單位應按照《一(yi)般工(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)貯(zhu)存和(he)填埋污染控制標準》的(de)要(yao)求(qiu)建設(she)規(gui)范的(de)貯(zhu)存場所(suo)，落(luo)實防滲漏、防雨淋、防揚(yang)塵等要(yao)求(qiu)，并在顯著位置張貼(tie)符(fu)合《環(huan)境保(bao)護圖形標志-固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)貯(zhu)存（處(chu)置）場》的(de)標識標牌。可按照可利用(yong)類(lei)和(he)不可利用(yong)類(lei)一(yi)般工(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)廢(fei)進行分類(lei)貯(zhu)存，禁止與危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)、建筑垃(la)圾(ji)、生(sheng)活垃(la)圾(ji)混合堆(dui)放(fang)(fang)，不得將一(yi)般工(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)廢(fei)投放(fang)(fang)到(dao)生(sheng)活垃(la)圾(ji)收集設(she)施。暫時不利用(yong)或(huo)無法利用(yong)的(de)一(yi)般工(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)廢(fei)，應將其轉入(ru)貯(zhu)存場所(suo)安全存放(fang)(fang)，不得擅自傾倒(dao)、堆(dui)放(fang)(fang)、丟棄(qi)、遺撒(sa)。

3.嚴格落(luo)實(shi)(shi)管(guan)理(li)臺(tai)賬制度。產(chan)廢(fei)單位(wei)(wei)應按照《一(yi)般工(gong)業(ye)固體(ti)廢(fei)物管(guan)理(li)臺(tai)賬制定指(zhi)南 (試行)》建(jian)立管(guan)理(li)臺(tai)賬，如實(shi)(shi)記(ji)錄一(yi)般工(gong)業(ye)固廢(fei)的(de)種類(lei)、產(chan)生量、流向、貯存、利用、處置(zhi)等信(xin)息。年(nian)產(chan)一(yi)般工(gong)業(ye)固廢(fei)20噸及以上的(de)單位(wei)(wei)要在安(an)徽省固體(ti)廢(fei)物管(guan)理(li)信(xin)息系(xi)統注冊(ce)，并落(luo)實(shi)(shi)轉移備(bei)案（審批）以及申(shen)報(bao)登(deng)記(ji)，做到可追溯(su)、可查詢。

（二）強化轉移(yi)管理

1.規范去(qu)向管(guan)理。產(chan)(chan)廢(fei)單(dan)位委托其他單(dan)位運(yun)輸、利(li)用(yong)、處置(zhi)一(yi)(yi)般工(gong)業固(gu)體(ti)廢(fei)物的(de)，應按照《中(zhong)華人(ren)民共和國固(gu)體(ti)廢(fei)物污染環境防治法》規定(ding)，對受托方的(de)主體(ti)資(zi)格和技術(shu)能(neng)力進行(xing)核實，依法簽訂(ding)書面(mian)合(he)同，并在(zai)合(he)同中(zhong)約定(ding)污染防治要求(qiu)，避(bi)免一(yi)(yi)包了(le)(le)之(zhi)、一(yi)(yi)轉了(le)(le)之(zhi)。產(chan)(chan)廢(fei)單(dan)位不(bu)得將一(yi)(yi)般工(gong)業固(gu)廢(fei)轉移到(dao)未(wei)落實最(zui)終利(li)用(yong)處置(zhi)單(dan)位的(de)收集單(dan)位。

2.落實轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)規定。需要進行省(sheng)(sheng)內轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)、利(li)用、處(chu)置(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)般工業(ye)固(gu)廢的單位，應當(dang)在安(an)徽省(sheng)(sheng)固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)管理(li)信息(xi)(xi)系統(tong)中進行備(bei)(bei)案。跨(kua)省(sheng)(sheng)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)一(yi)(yi)(yi)般工業(ye)固(gu)廢貯存、處(chu)置(zhi)(zhi)的，需在省(sheng)(sheng)生態環(huan)境廳辦理(li)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)許可。跨(kua)省(sheng)(sheng)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)一(yi)(yi)(yi)般工業(ye)固(gu)廢利(li)用的，需在安(an)徽省(sheng)(sheng)固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)管理(li)信息(xi)(xi)系統(tong)在線(xian)備(bei)(bei)案。鼓勵按(an)照就近原(yuan)則(ze)將一(yi)(yi)(yi)般工業(ye)固(gu)廢交給本市具有主體(ti)資格(ge)和(he)技術能力的單位利(li)用處(chu)置(zhi)(zhi)，減少運輸(shu)環(huan)境風險(xian)。

（三）健全收(shou)運體系

1.分區(qu)建(jian)(jian)(jian)設收(shou)運中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)。根據一(yi)般(ban)工業固廢產(chan)生和利(li)用處置情(qing)況、區(qu)域地理位置等因素，在全市建(jian)(jian)(jian)設若(ruo)干個(ge)一(yi)般(ban)工業固廢收(shou)集轉(zhuan)運中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)，其中(zhong)(zhong)各縣、開發區(qu)原則上各建(jian)(jian)(jian)設1處，產(chan)生量少或距離較近的(de)區(qu)可聯(lian)合建(jian)(jian)(jian)設，可依托現有(you)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)改建(jian)(jian)(jian)提升。具備(bei)條件的(de)收(shou)集轉(zhuan)運中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)（具體要(yao)求見附件1），經所在地生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)分局(ju)審核(he)后(hou)報(bao)送市生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)局(ju)，由市生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)局(ju)在門戶網站(zhan)、微(wei)信公(gong)眾號上公(gong)布(bu)名(ming)單(dan)及聯(lian)系方式，面向社會予以推薦。收(shou)集轉(zhuan)運中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)名(ming)單(dan)實行(xing)滾(gun)動申報(bao)和動態(tai)管理，每半年公(gong)布(bu)一(yi)次(ci)。

2.規范(fan)(fan)運(yun)(yun)行(xing)管(guan)(guan)(guan)理(li)。收(shou)集(ji)轉(zhuan)運(yun)(yun)中心限(xian)接(jie)收(shou)一(yi)般(ban)(ban)工業(ye)固廢(fei)，不(bu)得收(shou)集(ji)、貯(zhu)(zhu)存(cun)危險廢(fei)物。規范(fan)(fan)貯(zhu)(zhu)存(cun)場所(suo)管(guan)(guan)(guan)理(li)，及時將一(yi)般(ban)(ban)工業(ye)固廢(fei)分揀(jian)(jian)后交由(you)利用或處(chu)置單(dan)位進行(xing)處(chu)理(li)，收(shou)集(ji)、貯(zhu)(zhu)存(cun)、轉(zhuan)運(yun)(yun)過(guo)程(cheng)中禁止“跑冒(mao)滴漏”。在進廠、過(guo)磅(bang)、貯(zhu)(zhu)存(cun)區(qu)、分揀(jian)(jian)區(qu)等重點區(qu)域設(she)置視頻監控(kong)。建立一(yi)般(ban)(ban)工業(ye)固廢(fei)收(shou)集(ji)、貯(zhu)(zhu)存(cun)、轉(zhuan)運(yun)(yun)全過(guo)程(cheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)臺(tai)(tai)賬(zhang)，做好每批次固體廢(fei)物接(jie)收(shou)和轉(zhuan)運(yun)(yun)的日(ri)期(qi)、來源、數量等信(xin)息臺(tai)(tai)賬(zhang)記錄。每月(yue)初在安徽省固體廢(fei)物管(guan)(guan)(guan)理(li)信(xin)息系統(tong)中提交上(shang)月(yue)度經(jing)營臺(tai)(tai)賬(zhang)月(yue)報表(biao)，每年3月(yue)底前(qian)提交上(shang)年度年報，并對數據真(zhen)實性負責(ze)。

（四）規范利(li)用處置

1.強(qiang)(qiang)化資源利用。加強(qiang)(qiang)一般(ban)工業固(gu)(gu)廢的分(fen)類和二次分(fen)揀(jian)，最大限度回收可資源化一般(ban)工業固(gu)(gu)廢，實(shi)現固(gu)(gu)體廢物(wu)“可用盡用”，綜合(he)利用過程應符合(he)《固(gu)(gu)體廢物(wu)再生利用污(wu)染防(fang)治技術導則》要(yao)求。禁止以(yi)利用名義非法轉(zhuan)移、傾倒(dao)一般(ban)工業固(gu)(gu)廢。

2.協同(tong)處置(zhi)(zhi)不(bu)可利用工(gong)(gong)業固(gu)廢(fei)。推動能力富余的本(ben)市生活垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)設(she)(she)施及水泥(ni)窯協同(tong)處置(zhi)(zhi)一(yi)(yi)般(ban)工(gong)(gong)業固(gu)廢(fei)，在不(bu)影響生活垃(la)圾(ji)處置(zhi)(zhi)的前提(ti)下(xia)，可焚(fen)燒(shao)減量(liang)類(lei)的一(yi)(yi)般(ban)工(gong)(gong)業固(gu)廢(fei)納入(ru)到(dao)我市生活垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)設(she)(she)施協同(tong)處置(zhi)(zhi)，具(ju)體(ti)建議(yi)名單(dan)(dan)詳(xiang)見附件(jian)2。按照(zhao)“誰(shui)產生，誰(shui)負責”的原則，產廢(fei)單(dan)(dan)位應承擔一(yi)(yi)般(ban)工(gong)(gong)業固(gu)廢(fei)的收運(yun)處置(zhi)(zhi)費用。收費標準、方式由收運(yun)處置(zhi)(zhi)單(dan)(dan)位和產廢(fei)單(dan)(dan)位協商確定。

3.規(gui)范利(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)行(xing)為。利(li)用(yong)(yong)、處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)單(dan)位應(ying)(ying)嚴格(ge)按照(zhao)環評(ping)要求利(li)用(yong)(yong)、處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)一般(ban)工業固廢(fei)，在(zai)安(an)徽省固體廢(fei)物管理信息(xi)系統中按期提交月報(bao)和(he)年報(bao)，如(ru)實記錄固廢(fei)轉移交接、貯存、利(li)用(yong)(yong)、處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)等情(qing)況。生活垃圾焚燒電(dian)廠、水泥生產企業應(ying)(ying)結合自身(shen)設(she)施實際(ji)運(yun)行(xing)負(fu)荷，統籌安(an)排年度協同處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)一般(ban)工業固廢(fei)計劃(hua)總量，做好批次核(he)查，保障設(she)施穩(wen)定運(yun)營，污染排放符合相關標準。

四、保(bao)障措施

（一(yi)）加(jia)強組織領導。各縣（市）區(qu)、開(kai)發區(qu)要高(gao)度重視(shi)一(yi)般工業(ye)固廢(fei)收(shou)集轉運利用處(chu)置(zhi)(zhi)體系建設(she)，細化工作計劃，強化指導服務，加(jia)強篩選把(ba)關，確保工作順利開(kai)展。市城(cheng)管(guan)局、市生(sheng)態環(huan)境局等(deng)要密切(qie)協調，篩選具備協同處(chu)置(zhi)(zhi)能力的生(sheng)活垃(la)圾焚燒處(chu)置(zhi)(zhi)設(she)施清(qing)單，加(jia)強日(ri)常管(guan)理。

（二）加(jia)大宣(xuan)傳指導。各(ge)縣（市(shi)）區、開(kai)發區和(he)市(shi)直(zhi)有(you)關部門要加(jia)大對一般(ban)工業(ye)固廢法(fa)律法(fa)規的宣(xuan)傳力度，積(ji)極為企業(ye)申報登記、跨省轉移提供幫扶(fu)指導，每(mei)年(nian)至少開(kai)展(zhan)1次集(ji)中培訓，發放《一般(ban)工業(ye)固體廢物管理手(shou)冊》，督促企業(ye)自覺(jue)履行法(fa)定(ding)義務。加(jia)強(qiang)社(she)會監督和(he)輿論監督，鼓(gu)勵廣大群眾舉報環境隱患和(he)違法(fa)違規行為。

（三(san)）強化環境(jing)監督(du)管(guan)理(li)。各縣（市）區(qu)、開發區(qu)和(he)(he)市直(zhi)有關(guan)部門要在職(zhi)責范圍(wei)內(nei)強化對(dui)一般工業(ye)(ye)固(gu)體(ti)廢物收(shou)運利用(yong)處(chu)置過程的監督(du)管(guan)理(li)，對(dui)未如實(shi)申報(bao)、貯存不規范、未建立臺(tai)賬(zhang)或不如實(shi)記錄、將(jiang)一般工業(ye)(ye)固(gu)廢交給無(wu)主體(ti)資格和(he)(he)技術能力單(dan)位利用(yong)處(chu)置等環境(jing)違法行為(wei)要督(du)促責任單(dan)位及時整改到(dao)位，依法嚴肅(su)查處(chu)。

附件：

1.一般(ban)工業固體廢物(wu)收集(ji)轉(zhuan)運(yun)中心(xin)申報流程

2.生活(huo)垃圾(ji)焚燒設施(shi)協(xie)同處置一般工業固體廢物建議名錄

附件1

一般工業固體廢物(wu)收集轉運(yun)中心申報(bao)流(liu)程

一、申報條件(jian)

1.收集轉運中心必須具備運輸(shu)(shu)能力或者與有運輸(shu)(shu)能力的(de)單位(wei)簽訂合作協議，運輸(shu)(shu)工具應當符合交通運輸(shu)(shu)主管(guan)部門相關要(yao)求(qiu)。

2.收(shou)集轉運中(zhong)心必須與利(li)用或處置單位（包括生活垃圾(ji)焚(fen)燒電廠(chang)）簽訂合作協議，確保一般(ban)工業固廢產生、貯存、運輸、利(li)用、處置環(huan)節的全過程閉環(huan)管理。

3.收集轉運中心(xin)應為獨(du)立(li)法(fa)人(ren)企業(ye)，并已建立(li)完善(shan)的環(huan)境管理規(gui)章制度、污染防治(zhi)措(cuo)施(shi)和事故應急處(chu)置措(cuo)施(shi)，近三年內(nei)無環(huan)境違法(fa)行(xing)為行(xing)政處(chu)罰記錄。

4.收(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)運中(zhong)心(xin)的(de)(de)收(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)、貯存、分(fen)揀(jian)(jian)設(she)施(shi)用地(di)性(xing)質需為工業用地(di)，有符合(he)國家或(huo)者地(di)方(fang)環境保(bao)護標準和安全(quan)要求的(de)(de)中(zhong)轉(zhuan)、臨時存放、分(fen)揀(jian)(jian)設(she)施(shi)、設(she)備(bei)。收(shou)(shou)運單位應結合(he)市場因素及自(zi)身貯存條件，合(he)理確定一般工業固(gu)廢收(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)規模，至少具備(bei)一個(ge)月以上(shang)收(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)量的(de)(de)貯存能力。

5.已納入收集轉運體系的收集轉運中心，如存在(zai)無故拒(ju)收一般(ban)工業(ye)固廢(fei)、隨意傾倒一般(ban)工業(ye)固廢(fei)等情況，經生態(tai)環境(jing)部(bu)門核實后(hou)取消(xiao)面(mian)向社會推(tui)薦。

二(er)、申報材料

1.申請報告（內容應當(dang)包(bao)括(kuo)企業基本信息、貯存能力、收集(ji)規模等）；

2.申報(bao)單位的營業執照、法(fa)定代表(biao)人身份(fen)證(zheng)復(fu)印件、經辦人身份(fen)證(zheng)復(fu)印件以及(ji)法(fa)定代表(biao)人的授權委托書；

3.申報單位一般工業固廢收集(ji)貯存(cun)(cun)項目場(chang)地(di)的所有權(quan)證明(ming)或租賃合同，符(fu)合要求的中轉、臨時(shi)存(cun)(cun)放(fang)、分(fen)揀設(she)(she)施(shi)、設(she)(she)備的證明(ming)材料和照片；