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南(nan)安(an)市商務局 南(nan)安(an)市公安(an)局 南(nan)安(an)市市場監(jian)督管理(li)局 泉州市南(nan)安(an)生態(tai)環(huan)境局關于(yu)印發2024年南(nan)安(an)市報廢機動車回收拆解專項整(zheng)治行動方案的通知(zhi)

各(ge)鄉(xiang)鎮（街道）人民政府（辦事處）、經濟開發區、雪峰開發區管委(wei)會：

為整(zheng)頓(dun)和規(gui)范全(quan)市(shi)(shi)(shi)報(bao)廢機動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解市(shi)(shi)(shi)場秩序，根(gen)據《泉(quan)州市(shi)(shi)(shi)商務(wu)局等4部門關于印發(fa)2024年泉(quan)州市(shi)(shi)(shi)報(bao)廢機動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解專(zhuan)(zhuan)項整(zheng)治(zhi)行動(dong)(dong)方案的通知》（泉(quan)商務(wu)〔2024〕12號）文件精神，制定(ding)《2024年南安(an)市(shi)(shi)(shi)報(bao)廢機動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解專(zhuan)(zhuan)項整(zheng)治(zhi)行動(dong)(dong)方案》，現印發(fa)給你們，請結合實際，抓好貫(guan)徹(che)落實。

南安市商務(wu)局

南安市公安局

南安(an)市市場監(jian)督管理局(ju)

泉州市(shi)南安生態環境(jing)局

2024年2月(yue)26日

（此件主動公(gong)開(kai)）

2024年南(nan)安市報廢機(ji)動車(che)回收拆解(jie)專項(xiang)整治行動方案

為整(zheng)頓和(he)規范全市(shi)(shi)報廢(fei)(fei)(fei)機動車(che)回收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解市(shi)(shi)場秩序(xu)，嚴厲打擊非法回收(shou)(shou)、倒賣(mai)報廢(fei)(fei)(fei)機動車(che)整(zheng)車(che)、拼裝(zhuang)車(che)、買(mai)賣(mai)回收(shou)(shou)證明和(he)污(wu)染(ran)環境(jing)等(deng)違(wei)法行(xing)為，根據《泉州市(shi)(shi)商務(wu)局等(deng)4部門關于印發(fa)2024年泉州市(shi)(shi)報廢(fei)(fei)(fei)機動車(che)回收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解專項整(zheng)治(zhi)行(xing)動方案(an)的(de)通(tong)知》（泉商務(wu)〔2024〕12號）文件精神，決(jue)定在(zai)全市(shi)(shi)開展報廢(fei)(fei)(fei)機動車(che)回收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解專項整(zheng)治(zhi)行(xing)動，特制定本方案(an)。

一(yi)、整治(zhi)目標

根據《報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)管理(li)(li)辦(ban)法(fa)》（國務院令第(di)715號(hao)，以下(xia)簡(jian)稱715號(hao)令）、《<報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)管理(li)(li)辦(ban)法(fa)>實施細(xi)則》（商務部令2020年第(di)2號(hao)，以下(xia)簡(jian)稱《實施細(xi)則》）和(he)《報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)拆(chai)(chai)解(jie)環(huan)境保(bao)護技術規范(fan)》（HJ348－2007）等(deng)法(fa)規、標(biao)準，規范(fan)報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)企業(ye)經(jing)營，嚴厲打擊非法(fa)回(hui)收(shou)、倒賣(mai)報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)、報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)“五(wu)大總(zong)成”拆(chai)(chai)解(jie)和(he)污染(ran)環(huan)境等(deng)違法(fa)違規行(xing)為(wei)，維護報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)行(xing)業(ye)秩(zhi)序(xu)，減(jian)少我(wo)市環(huan)境污染(ran)隱患，提升整體環(huan)保(bao)質量。

二、整治重點

（一(yi)(yi)）對第(di)三(san)輪中央生態(tai)環境保護督(du)察交辦的(de)涉“廢(fei)舊摩托(tuo)車(che)、電動車(che)拆解問題”類型信訪件整(zheng)改(gai)情況(kuang)進行回頭看，并舉一(yi)(yi)反三(san)，鞏固整(zheng)改(gai)成(cheng)效；

（二）對(dui)2023年查處(chu)的未取得資質私自開展報(bao)廢機動車回收點進(jin)行“回頭看”（附件(jian)1）；

（三(san)）認真梳理(li)日(ri)常監督(du)檢查和多(duo)部門工作銜(xian)接、聯動機(ji)制(zhi)、監管存在的問(wen)題(ti)；

（四(si)）未取得資質(zhi)認(ren)定，擅自(zi)從事(shi)報廢機(ji)動車回收活動；

（五）交(jiao)易報廢(fei)機動車整(zheng)車、拼裝車；

（六）非法(fa)拆解、改裝、拼裝、倒賣、使用報廢(fei)機動車及其“五(wu)大總(zong)成(cheng)”等違法(fa)行為；

（七(qi)）買賣或偽造、變造《報廢機動車回收(shou)證(zheng)明》；

（八(ba)）違(wei)反環境保護(hu)法律、法規(gui)和強制(zhi)性(xing)標準，污染環境的行為。

三、實施步驟(zou)

（一）部署準備階段（2024年1月-2月）。市商(shang)務局會(hui)同相關部門，根據(ju)泉(quan)州市4部門出(chu)臺的專(zhuan)項整治(zhi)方案(an)，結合本地報(bao)(bao)廢(fei)機動車(che)回收(shou)拆解行(xing)業特點和(he)實際，提出(chu)本地整治(zhi)工作(zuo)目標(biao)和(he)重點，并科(ke)學(xue)制定具體實施(shi)方案(an)。同時成立專(zhuan)項整治(zhi)小組，公布舉報(bao)(bao)電話(hua)，接受社會(hui)公眾舉報(bao)(bao)非(fei)法回收(shou)拆解報(bao)(bao)廢(fei)機動車(che)行(xing)為。

（二(er)）整治實施階段（2024年2月-6月）。各(ge)鄉鎮（街道、開發區(qu)(qu)）發揮屬地(di)優勢，在各(ge)自(zi)轄區(qu)(qu)內(nei)對非(fei)法回(hui)收(shou)(shou)、倒(dao)賣(mai)報廢機(ji)動(dong)車、報廢機(ji)動(dong)車“五大總成”拆(chai)解和污染(ran)環(huan)境等(deng)違(wei)法違(wei)規行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)摸排，并及時報送專項整治小(xiao)組。市商務(wu)局(ju)聯(lian)合(he)公安、生態環(huan)境、市場監(jian)管等(deng)部門加(jia)強聯(lian)合(he)突擊巡查，嚴厲查處、依法取(qu)締“未取(qu)得資質認定，擅自(zi)從事報廢機(ji)動(dong)車回(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解活動(dong)的”違(wei)法行(xing)(xing)為。深入(ru)報廢機(ji)動(dong)車回(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解企業檢查，發現違(wei)法違(wei)規經營、造成環(huan)境污染(ran)的，由相(xiang)關(guan)部門依法處理(li)。

（三）強(qiang)化(hua)日(ri)常監管(guan)階段（2024年6月(yue)-12月(yue)）。市(shi)商務局(ju)會(hui)同相關部門開展“雙隨機(ji)、一(yi)公開”抽查(cha)工(gong)作(zuo)，深入轄區內(nei)報廢機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解企(qi)業，督導(dao)報廢機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解企(qi)業加(jia)強(qiang)管(guan)理，幫助建立健全規范有效的(de)企(qi)業管(guan)理制度(du)。做好“回(hui)頭看、查(cha)死角(jiao)”工(gong)作(zuo)，進一(yi)步鞏(gong)固專(zhuan)項整(zheng)治行(xing)動(dong)成(cheng)果。

四、專項整治(zhi)小(xiao)組(zu)

成(cheng)立南安市(shi)報廢(fei)機動車(che)回收拆解專項整治(zhi)小(xiao)組(zu)，具體(ti)如下：

組長：王源森市商(shang)務局局長

副(fu)組長：盧文志市(shi)公安局交警大隊副(fu)大隊長

林全平市商務局副局長

黃彬輝市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監督管(guan)理(li)局副局長

潘(pan)土水(shui)泉(quan)州市南安(an)生態環境局南安(an)生態環境保護綜合執法大隊副大隊長

成員：陳雯市公(gong)安(an)局交警大隊車(che)輛管(guan)理(li)中隊科員

吳(wu)長敏(min)市商務(wu)局流通秩(zhi)序科(ke)(ke)科(ke)(ke)長

江偉建(jian)市市場監(jian)督(du)管理(li)局市場監(jian)管綜(zong)合執法大隊直屬中(zhong)隊中(zhong)隊長

吳友慶泉州市南安(an)生態(tai)環境(jing)局自然生態(tai)與土壤環境(jing)股負責人

專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治小組(zu)下設辦公室(shi)，掛(gua)靠(kao)在市(shi)商務局流通秩(zhi)序(xu)科，負責日常統(tong)籌協調工作。各(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)（街道、開(kai)發區）、市(shi)直有(you)關(guan)部(bu)門要積(ji)極配合專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治小組(zu)開(kai)展專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治工作，同(tong)時要指定一名業務骨干作為具(ju)(ju)體負責人和聯絡(luo)人，具(ju)(ju)體負責專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治各(ge)項(xiang)工作。

五、職責分(fen)工

按照“屬地管理、分(fen)工合作、協(xie)調(diao)聯動、齊抓(zhua)共管”原則(ze)，各鄉鎮（街道、開發區）要(yao)認真落實屬地責任，各職能部門要(yao)加強分(fen)工協(xie)作，共同做好(hao)專項整治工作。

商務部門負責牽頭專項整治(zhi)工作(zuo)，組織(zhi)協(xie)調各相關職(zhi)能部門，對全市報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆解(jie)企(qi)(qi)業實(shi)施監管(guan)。會同相關部門依法查(cha)處不(bu)具備資質擅自從事(shi)報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆解(jie)活動(dong)(dong)、報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆解(jie)企(qi)(qi)業不(bu)在(zai)其資質認定的拆解(jie)經營場地拆解(jie)回(hui)收(shou)的報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)、交易報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)整車(che)和拼裝車(che)、違規出售報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)“五大總成”等違規行為。

公(gong)(gong)安部門負責(ze)(ze)依(yi)法(fa)查處報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車非(fei)法(fa)上路行駛行為；依(yi)法(fa)打擊非(fei)法(fa)收購、拆解、拼裝、倒賣(mai)報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車等(deng)違法(fa)犯罪活動(dong)(dong)；依(yi)法(fa)查處買(mai)賣(mai)或(huo)(huo)偽造、變造《報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)收證明》的企(qi)業(ye)、個人；嚴厲打擊對明知或(huo)(huo)者應當(dang)知道回(hui)收的機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車為贓物或(huo)(huo)用于盜竊、搶劫等(deng)犯罪活動(dong)(dong)的犯罪工(gong)具未向公(gong)(gong)安機(ji)(ji)(ji)關報(bao)告等(deng)違法(fa)犯罪行為；擅(shan)自拆解、改裝、拼裝、倒賣(mai)該機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車的報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)收企(qi)業(ye)；負責(ze)(ze)依(yi)法(fa)打擊專項整治(zhi)行動(dong)(dong)中(zhong)妨礙公(gong)(gong)務、暴力抗法(fa)等(deng)違法(fa)犯罪行為。

市(shi)場(chang)監督(du)管理(li)部(bu)門(men)負責(ze)根據有關主管部(bu)門(men)處(chu)罰決定(ding)，吊(diao)銷利用(yong)報廢機動(dong)車五大總(zong)成和其他(ta)零部(bu)件拼裝機動(dong)車或者出(chu)售報廢機動(dong)車整車、拼裝機動(dong)車的(de)市(shi)場(chang)主體營(ying)業(ye)執照。

生態環境(jing)部門負責依法(fa)查處報廢(fei)機(ji)動車非(fei)法(fa)回收拆解企業環境(jing)違法(fa)行為(wei)。

各鄉鎮（街道(dao)、開(kai)發(fa)區）負責(ze)對轄區內的非(fei)法回收(shou)、倒(dao)賣報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)、報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)“五(wu)大(da)(da)總成”拆解和(he)(he)污染環境(jing)等違(wei)法違(wei)規行(xing)(xing)為(wei)進行(xing)(xing)摸(mo)排，并及時報(bao)(bao)送(song)專項整(zheng)治(zhi)小組辦公室。同時負責(ze)配合專項整(zheng)治(zhi)小組對發(fa)現(xian)的非(fei)法回收(shou)、倒(dao)賣報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)、報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)“五(wu)大(da)(da)總成”拆解和(he)(he)污染環境(jing)等違(wei)法違(wei)規行(xing)(xing)為(wei)進行(xing)(xing)查處和(he)(he)取締(di)。

六(liu)、保障措施

各鄉鎮（街道、開(kai)發區(qu)）、市直有關(guan)部門要高(gao)度重(zhong)視本次專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作，充分(fen)認識報廢機動車(che)回收拆解市場整(zheng)治(zhi)的(de)(de)重(zhong)要性、長期性、艱巨性和復雜(za)性，正(zheng)確處理專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作與日常監管工(gong)(gong)作的(de)(de)關(guan)系、階段(duan)性任務(wu)與建立長效監管機制的(de)(de)關(guan)系，高(gao)標準高(gao)質量完(wan)成任務(wu)。

（一(yi)）加強領導，全面落(luo)實。建(jian)(jian)立工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)協調機(ji)(ji)制，市(shi)商務(wu)(wu)局(ju)、公安局(ju)、生態環境局(ju)、市(shi)場監管局(ju)指定(ding)一(yi)名業務(wu)(wu)骨干作(zuo)(zuo)(zuo)為專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)小組成員，負(fu)責(ze)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)聯絡、信息溝通等相關工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。各鄉鎮（街道、開發區）也(ye)要(yao)指定(ding)一(yi)名業務(wu)(wu)骨干，負(fu)責(ze)具體(ti)對接專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，并建(jian)(jian)立相應工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制，明確(que)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)職責(ze)，穩步推(tui)進(jin)報廢機(ji)(ji)動車回收、拆解摸(mo)排和整(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。

（二）加強(qiang)協(xie)作(zuo)，嚴(yan)格(ge)整治。各鄉鎮（街道、開(kai)(kai)發區）、市(shi)直有關部(bu)門(men)要(yao)根(gen)據國家有關法律法規(gui)(gui)和各自職責(ze)(ze)權限，齊(qi)心(xin)協(xie)力(li)、加強(qiang)配(pei)合，密切協(xie)作(zuo)、履職盡責(ze)(ze)，共(gong)同推動專(zhuan)項整治工(gong)(gong)作(zuo)順(shun)利開(kai)(kai)展。要(yao)加強(qiang)信息共(gong)享互通，在開(kai)(kai)展專(zhuan)項整治工(gong)(gong)作(zuo)中發現涉(she)及(ji)其他部(bu)門(men)的(de)情況(kuang)，及(ji)時函告相關部(bu)門(men)。要(yao)嚴(yan)格(ge)執法，必要(yao)時開(kai)(kai)展聯合執法行(xing)動，形成執法合力(li)，對報廢機動車(che)回收拆(chai)解過程(cheng)中存在的(de)違法違規(gui)(gui)行(xing)為，依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)嚴(yan)打嚴(yan)懲、快(kuai)(kuai)處快(kuai)(kuai)辦，確保整治工(gong)(gong)作(zuo)效(xiao)果。

（三）加強宣(xuan)傳(chuan)，凝聚合力(li)。各鄉鎮（街道(dao)、開(kai)發(fa)區）、市(shi)直有(you)關(guan)部門要充分運用多種形式，向(xiang)企業和(he)(he)廣大群眾宣(xuan)傳(chuan)《報(bao)(bao)廢機動車(che)回(hui)收(shou)管理辦法(fa)(fa)》等文件政策(ce)，多層面宣(xuan)傳(chuan)整治情況，及(ji)時曝光查處違法(fa)(fa)案(an)例(li)，報(bao)(bao)道(dao)階段性整治成果(guo)和(he)(he)正面典(dian)型(xing)。要設立舉(ju)(ju)報(bao)(bao)電話(hua)和(he)(he)電子(zi)信箱，向(xiang)社(she)會(hui)公布，發(fa)動社(she)會(hui)監督(du)，引(yin)導(dao)、鼓勵群眾舉(ju)(ju)報(bao)(bao)，營造打擊未取得資質私自開(kai)展報(bao)(bao)廢機動車(che)回(hui)收(shou)拆解行(xing)業的高壓氛圍(wei)。

（四）加強(qiang)總結，及時(shi)(shi)上報(bao)(bao)。各(ge)鄉鎮（街道、開(kai)發(fa)(fa)區）要做(zuo)好相關信息報(bao)(bao)送工作(zuo)，于2月29日(ri)前報(bao)(bao)送1名業務(wu)骨干作(zuo)為具(ju)體(ti)聯絡人（附(fu)件(jian)2），從2024年(nian)2月-6月，開(kai)展摸排工作(zuo)，并及時(shi)(shi)將摸排有關情況(kuang)（附(fu)件(jian)3）蓋章(zhang)并及時(shi)(shi)上報(bao)(bao)專(zhuan)項(xiang)(xiang)整(zheng)(zheng)治小組(zu)辦(ban)公室。2024年(nian)12月9日(ri)前，各(ge)鄉鎮（街道、開(kai)發(fa)(fa)區）、市(shi)直有關部門將專(zhuan)項(xiang)(xiang)整(zheng)(zheng)治工作(zuo)開(kai)展情況(kuang)（包括經驗(yan)做(zuo)法、取(qu)得成效、存在(zai)問題及對策建(jian)議等(deng)）形(xing)成文字材料（含電子版）報(bao)(bao)專(zhuan)項(xiang)(xiang)整(zheng)(zheng)治小組(zu)辦(ban)公室。

專項整治小(xiao)組辦公室(shi)聯系人：吳長敏