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石家莊市商務(wu)局等 8 部門關于(yu)印(yin)發(fa)《石家莊市深(shen)入開展報廢機(ji)動(dong)(dong)車回收拆解專項整治行(xing)動(dong)(dong)方案》的通知

各縣（市、區）商務、發展改革、工業和信息化、公(gong)安、生態環(huan)境、交通(tong)運輸(shu)、市場監管、自然(ran)資源和規(gui)劃等部門：

為(wei)切實(shi)(shi)加強全市(shi)(shi)報(bao)廢機動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)(shou)拆解行業(ye)監管，嚴厲打擊非法(fa)回收(shou)(shou)(shou)拆解行為(wei)，配合國家(jia)、省、市(shi)(shi)推動(dong)(dong)大(da)規(gui)模設(she)備(bei)更新和(he)消費品以舊換新等(deng)方案的推進實(shi)(shi)施(shi)，依據《報(bao)廢機動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)(shou)管理(li)辦法(fa)》及《報(bao)廢機動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)(shou)管理(li)辦法(fa)實(shi)(shi)施(shi)細(xi)則》等(deng)法(fa)規(gui)規(gui)章，結合我(wo)市(shi)(shi)實(shi)(shi)際(ji)，市(shi)(shi)商務局(ju)等(deng)8部門聯合制定了《石家(jia)莊市(shi)(shi)深(shen)入(ru)開展報(bao)廢機動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)(shou)拆解專(zhuan)項整(zheng)治行動(dong)(dong)方案》，現予印(yin)發，請結合實(shi)(shi)際(ji)認真組織實(shi)(shi)施(shi)。

石(shi)家莊(zhuang)市商務局

石家莊(zhuang)市發展和改革委員會

石家莊市(shi)工業和信(xin)息(xi)化局

石(shi)家莊市公安局

石家(jia)莊(zhuang)市生態環境局(ju)

石家(jia)莊市交通(tong)運(yun)輸(shu)局

石(shi)家(jia)莊市(shi)市(shi)場(chang)監督管理局

石家莊市自然資源和(he)規劃局

2024年7月2日

石家莊市深入(ru)開展報(bao)廢機(ji)動車回收拆解專項整治(zhi)行動方案

為進一步強化我市報廢機(ji)動車回收(shou)拆(chai)解企業(ye)管理，嚴厲打擊非(fei)法回收(shou)拆(chai)解行(xing)(xing)為，有效凈化市場經(jing)營環境，根據省(sheng)商(shang)務廳(ting)、省(sheng)公安廳(ting)、省(sheng)生態環境廳(ting)等8部門部署要(yao)求，經(jing)研究決定，自即日起至今年底在全市范(fan)圍內組(zu)織開展報廢機(ji)動車回收(shou)拆(chai)解整治(zhi)行(xing)(xing)動，特(te)制定本方案。

一、指(zhi)導思(si)想(xiang)

堅持問題導向、目(mu)標導向和效果導向，以(yi)嚴厲打擊非(fei)法回收(shou)拆解報廢機動(dong)車活動(dong)為抓手，以(yi)嚴格規范清理整(zheng)治(zhi)報廢機動(dong)車市場秩(zhi)序為目(mu)的，通過深入開展專項整(zheng)治(zhi)行動(dong)，為汽(qi)車以(yi)舊換新(xin)補貼(tie)政策落(luo)地實施打造良(liang)好環境(jing)。

二(er)、工作目標(biao)

依據(ju)《報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)回收(shou)(shou)(shou)管理(li)(li)辦法》（國務院令(ling)第(di)715號）、《報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)回收(shou)(shou)(shou)管理(li)(li)辦法實施細(xi)則(ze)》（商務部(bu)等7部(bu)委令(ling)2020年第(di)2號）、《報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)回收(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)企業(ye)(ye)技(ji)術規(gui)(gui)范》（GB22128-2019）、《報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)拆(chai)解(jie)企業(ye)(ye)污染控制技(ji)術規(gui)(gui)范》（HJ348-2022）等法規(gui)(gui)標準，通過(guo)部(bu)門聯動(dong)、上下協同，全面清理(li)(li)整治報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)回收(shou)(shou)(shou)行(xing)業(ye)(ye)，堅決取(qu)締無證經營“黑窩點”，嚴厲(li)打擊非法回收(shou)(shou)(shou)、拆(chai)解(jie)、拼裝、倒(dao)賣報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)及“五大總成”違法行(xing)為(wei)，統籌安全生(sheng)產、環境保護和(he)行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展，逐步探索建(jian)立企業(ye)(ye)退(tui)出機(ji)(ji)(ji)制和(he)產業(ye)(ye)預警機(ji)(ji)(ji)制，進(jin)一步規(gui)(gui)范我市報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)回收(shou)(shou)(shou)行(xing)業(ye)(ye)秩序(xu)和(he)產業(ye)(ye)布(bu)局，促進(jin)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)回收(shou)(shou)(shou)行(xing)業(ye)(ye)高質量發(fa)展。

三、整(zheng)治內容

（一）安全(quan)生產(chan)方面

貫(guan)徹落實安全(quan)生產(chan)治(zhi)(zhi)本攻(gong)堅三年行動要求(qiu)，突出關鍵點隱患整治(zhi)(zhi)、全(quan)鏈條綜合治(zhi)(zhi)理、常(chang)態化鞏固提(ti)升(sheng)，嚴防發生重特(te)大安全(quan)事故發生。重點整治(zhi)(zhi)以下問(wen)題：

1.未配(pei)備(bei)專業安全生產管理人員；

2.未(wei)建立消防安全(quan)組織架構、明確崗位消防安全(quan)職責、落實消防安全(quan)管理制(zhi)度和應急演練(lian)方案；

3.違(wei)反動火作(zuo)業要求(qiu)使用乙炔(gui)、丙烷等進行切割作(zuo)業；

4.滅(mie)火器、消防水池、消防井、消防栓等消防設(she)(she)備設(she)(she)施(shi)過期(qi)失效或存在故障(zhang)；

5.打(da)包壓塊機(ji)、大力剪、拆(chai)解機(ji)等大型機(ji)械未在申報資(zi)質材(cai)料中的指定區(qu)域內作業；

6.叉(cha)車等設(she)備(bei)未按有(you)關要求合法合規使用(yong)；

7.待拆解(jie)區車輛疊(die)放(fang)高度超(chao)標或疊(die)放(fang)大型(xing)車輛；

8.未按(an)照規程(cheng)收集(ji)、儲存易燃、有毒等危(wei)險品；

9.未單獨存(cun)放帶(dai)動力(li)電池(chi)的(de)報廢新能源汽(qi)車，或未按規定程序拆(chai)卸、儲存(cun)、運輸(shu)車輛動力(li)電池(chi)和鉛蓄電池(chi)；

10.其他違反安(an)全生產規(gui)定的行為。

（二）環(huan)境保護(hu)方面(mian)

聚(ju)焦報(bao)廢機(ji)動車回收拆(chai)解(jie)突出性(xing)(xing)、普遍性(xing)(xing)和反復性(xing)(xing)環境污染問題，打擊非(fei)法拆(chai)解(jie)、超(chao)標排污、非(fei)法處置(zhi)固體(ti)廢物等行為。重點整治以下問題：

1.未配備(bei)專(zhuan)業環(huan)保管(guan)理(li)人(ren)員，未規范開展(zhan)建設項目竣工環(huan)境(jing)保護(hu)自主(zhu)驗收(shou)；

2.未按照(zhao)《報廢機動車回(hui)收拆解(jie)企業技(ji)術規(gui)范》等標(biao)準開展回(hui)收拆解(jie)，拆解(jie)作業出現“跑、冒、滴、漏”現象；

3.未按《排(pai)污許可證》有關要求(qiu)排(pai)放污染物，回(hui)收(shou)拆解(jie)過程中未落實大氣、水、噪聲、固體廢物等(deng)污染控制要求(qiu)；

4.一般工業固體廢物中混入危險廢物，危險廢物未交由持有危險廢物經營(ying)許可證(zheng)并具有相關經營(ying)范圍的企業進行處理，未簽訂委托處理合同；

5.未按(an)(an)規定在(zai)“河北省(sheng)固(gu)體廢物動態(tai)信(xin)息平(ping)臺”上(shang)，錄入(ru)固(gu)體廢物的來源、種類、產生(sheng)量、產生(sheng)時(shi)間(jian)及處(chu)理(li)（流向）等數據；未對(dui)列入(ru)《國家危險(xian)(xian)(xian)廢物名錄》的危險(xian)(xian)(xian)廢物嚴格按(an)(an)照有關規定進(jin)行管理(li)，未登(deng)記申報危險(xian)(xian)(xian)廢物管理(li)計(ji)劃，未按(an)(an)規定在(zai)信(xin)息系統上(shang)如實申報、轉移處(chu)置危險(xian)(xian)(xian)廢物；

6.未按相關(guan)標準和(he)(he)要(yao)求分(fen)類分(fen)區貯(zhu)存拆(chai)解產生的回用(yong)件和(he)(he)固體廢物；

7.事(shi)故廢(fei)水(shui)池、初期雨(yu)水(shui)收集池、油水(shui)分離器等設(she)施設(she)備損壞，運維記錄或雨(yu)污(wu)總(zong)排(pai)放口(kou)等環(huan)保設(she)施標識缺失(shi)；

8.其他違反生態(tai)環境保護規(gui)定(ding)的行(xing)為(wei)。

（三）規(gui)范作業方面

貫徹落實《報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回收管理辦(ban)法(fa)》等相關法(fa)律法(fa)規(gui)和標(biao)準規(gui)范，嚴厲打擊非法(fa)回收拆(chai)解報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)，嚴厲打擊非法(fa)倒賣報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)整(zheng)車(che)和“五大(da)總成(cheng)”，營(ying)造良好(hao)發展環境。重點整(zheng)治(zhi)以下問題：

1.未取(qu)得資質認定或(huo)通過不法手段騙取(qu)資質認定，從事報廢(fei)機動車回收、拆(chai)解活動；

2.資質(zhi)企業未按規定備案(an)分(fen)支機構；

3.資質企業未在其(qi)通過資質認定的場地內對報(bao)廢機(ji)動車進行拆(chai)解，或分支機(ji)構(gou)違法拆(chai)解（含(han)預處理）報(bao)廢機(ji)動車；

4.資質企(qi)業未按規定對已出(chu)具《報廢證明(ming)》的報廢機(ji)動(dong)車(che)進行拆(chai)解，或未按規定及時辦(ban)理車(che)輛注(zhu)銷(xiao)登記并將注(zhu)銷(xiao)證明(ming)交機(ji)動(dong)車(che)所有人；

5.資(zi)質企(qi)業出租、出借或以其他形式非(fei)法轉讓《報(bao)廢機動車回收拆解企(qi)業資(zi)質認定書》；

6.資(zi)質企業不符合《報廢機動車回(hui)收管理(li)辦法實(shi)施(shi)細則》第八(ba)條(tiao)規定，或(huo)存在遷建(jian)改(gai)建(jian)擴建(jian)情況而未重(zhong)新申請(qing)資(zi)質認定；

7.違(wei)法(fa)批量運(yun)輸已對車輛部分(fen)拆解(jie)（拆卸輪轂、三元催化器、電瓶等(deng)部件）的報廢車；

8.報廢(fei)車(che)拆(chai)解人員未(wei)經(jing)過(guo)崗(gang)(gang)前培訓或(huo)無證上崗(gang)(gang)；

9.車輛回收臺(tai)賬(zhang)、“五大總成”等(deng)拆解產物(wu)處(chu)置臺(tai)賬(zhang)不(bu)完(wan)整；

10.未按規定將報廢新能(neng)源(yuan)汽(qi)車動力電(dian)池信息錄入(ru)“新能(neng)源(yuan)汽(qi)車國家(jia)檢測與動力蓄電(dian)池回收利用(yong)溯源(yuan)綜合(he)管理平臺”系統并交售(shou)給符合(he)要求的單位回收利用(yong)；

11.廠區視頻(pin)監控系統不(bu)能對(dui)廠區全覆蓋，或監控視頻(pin)不(bu)連貫(guan)、保存時間不(bu)足1年；

12.資質企業未及時在(zai)商務部“全國(guo)汽車流(liu)通信(xin)息(xi)管理服務系統”平臺上(shang)傳報廢車拆解前和拆解后照片、注銷(xiao)證明(ming)；

13.違規開具《報廢(fei)機(ji)動車(che)回收證(zheng)明(ming)》或(huo)買賣、偽造(zao)、變造(zao)《報廢(fei)機(ji)動車(che)回收證(zheng)明(ming)》，以及在辦理注(zhu)銷(xiao)業務時提供虛假、偽造(zao)材料；

14.未按(an)要(yao)求(qiu)進行車輛查(cha)(cha)驗，或查(cha)(cha)驗人員不(bu)具備資質、使用他人查(cha)(cha)驗賬(zhang)號(hao)、查(cha)(cha)驗音視頻未能(neng)達到規定(ding)的(de)存儲要(yao)求(qiu)；

15.違法拆解(jie)涉嫌盜竊、搶劫(jie)等犯罪活(huo)動車(che)輛或(huo)疑似贓物車(che)輛；

16.機動車(che)(che)(che)維(wei)修經(jing)營者承修達到強制報廢(fei)標準(zhun)的機動車(che)(che)(che)，或二手車(che)(che)(che)市(shi)場(chang)交易達到強制報廢(fei)標準(zhun)的機動車(che)(che)(che)；

17.其他涉及(ji)報(bao)廢機(ji)動車非法(fa)回收拆解(jie)的違法(fa)行為。

四、工作安(an)排

（一）部(bu)署準備階段（即(ji)日起－7月10日）。各縣（市、區(qu)）商務部門會(hui)同有(you)關部門根據本(ben)方(fang)(fang)案(an)要求，建立健全(quan)專項整(zheng)治工作機制，制定印發實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案(an)，加強(qiang)政(zheng)策法規宣(xuan)傳，搜集非(fei)法回收(shou)拆(chai)解(jie)、環(huan)境污染以及(ji)違(wei)法處(chu)置“五大總成”等線索，及(ji)時查處(chu)非(fei)法回收(shou)、儲存、運(yun)輸、拆(chai)解(jie)報廢機動(dong)車。資(zi)質企業對照綜(zong)合整(zheng)治要求，強(qiang)化法規學(xue)習和(he)(he)貫徹落實(shi)(shi)，自查問題不足，形成安全(quan)生產、環(huan)境保護、規范作業三(san)個方(fang)(fang)面的問題清單和(he)(he)整(zheng)改方(fang)(fang)案(an)。