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關于印發《文(wen)昌(chang)市報(bao)廢機(ji)動車(che)回收拆解專項整(zheng)治實施方案》的通知

各有關單位(wei)、各鎮(zhen)政府：

根據《海南省商務廳(ting)等8部(bu)門關于印發〈海南省報廢(fei)機(ji)動車(che)回(hui)收拆(chai)解專項整治(zhi)實施(shi)方案(an)〉的通知》（瓊商建〔2024〕9號）文(wen)件精神(shen)，為做好(hao)第三輪中央(yang)生態環境保護(hu)督察(cha)反饋問題整改，進一步規范我市(shi)(shi)報廢(fei)機(ji)動車(che)回(hui)收拆(chai)解秩(zhi)序，市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)自然資源和規劃局、市(shi)(shi)生態環境局、市(shi)(shi)科工信局、市(shi)(shi)公(gong)安局、市(shi)(shi)綜合行政執(zhi)(zhi)法局、市(shi)(shi)交通運輸局、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監督管(guan)理局研究制定(ding)了《文(wen)昌市(shi)(shi)報廢(fei)機(ji)動車(che)回(hui)收拆(chai)解專項整治(zhi)實施(shi)方案(an)》，現(xian)印發給你們(men)，請認真貫徹執(zhi)(zhi)行。

附(fu)件：

1.文昌市報(bao)廢機(ji)動車回收拆解專項(xiang)整治(zhi)實(shi)施方案

2.文昌市加強報廢機動車回收拆解監管工作機制

3.報廢機動車回收拆(chai)解(jie)專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)情況統計表(biao)

文昌(chang)市發展(zhan)和改革委(wei)員會(hui)

文昌市自然資源和規(gui)劃(hua)局

文(wen)昌(chang)市生態環境(jing)局

文昌市科學技術工(gong)業信息化局

文昌(chang)市公安局(ju)

文(wen)昌市綜合行政執法局

?文昌(chang)市(shi)交(jiao)通運輸局(ju)

文昌市市場(chang)監督管理局

2024年5月29日

附件1

文昌市報廢機動車回收(shou)拆(chai)解專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)實(shi)施方案

為進一(yi)步規范我(wo)市報(bao)廢機動車回(hui)收拆解秩序，推動行業(ye)高(gao)質量發展(zhan)，決(jue)定(ding)在全市范圍內開展(zhan)報(bao)廢機動車回(hui)收拆解專項整治行動。制定(ding)本實施方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想為指(zhi)導，認真踐(jian)行(xing)綠(lv)色發展理(li)念和(he)安全發展理(li)念，堅持“依法監管、標本(ben)兼治、協同(tong)落實、長效治理(li)”的原則(ze)，開(kai)展報廢(fei)機(ji)(ji)動車(che)回收拆(chai)解行(xing)業整治，規范我市(shi)報廢(fei)機(ji)(ji)動車(che)回收拆(chai)解市(shi)場秩序。

二、整(zheng)治目標

根據《中華(hua)人民(min)共和(he)(he)國(guo)環(huan)(huan)境保護法(fa)(fa)》《中華(hua)人民(min)共和(he)(he)國(guo)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)污染(ran)環(huan)(huan)境防(fang)治法(fa)(fa)》《報廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)回收(shou)(shou)管(guan)理辦法(fa)(fa)》（國(guo)務(wu)院令第(di)715號）《報廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)回收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)業技(ji)術規范(fan)》（GB22128-2019）和(he)(he)《報廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)拆(chai)解(jie)企(qi)業污染(ran)控制技(ji)術規范(fan)》HJ348-2022）等(deng)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規章(zhang)和(he)(he)有關標準，規范(fan)報廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)回收(shou)(shou)企(qi)業經營，嚴厲打(da)擊非(fei)法(fa)(fa)回收(shou)(shou)、拆(chai)解(jie)、倒賣報廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)等(deng)違法(fa)(fa)違規行為，全(quan)面落實(shi)中央生態環(huan)(huan)境保護督察整(zheng)(zheng)改要求(qiu)，舉一(yi)反三，對非(fei)法(fa)(fa)回收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)和(he)(he)污染(ran)環(huan)(huan)境問題(ti)進行全(quan)面整(zheng)(zheng)改整(zheng)(zheng)治，進一(yi)步規范(fan)我市報廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)回收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)行業管(guan)理。

三、整(zheng)治內容

（一）違反(fan)環境保(bao)護法律、法規和強制性標準(zhun)，污染環境的行為；

（二）未取(qu)得(de)資質認定，擅(shan)自(zi)從事報廢(fei)機動(dong)車回收(shou)拆解(jie)活動(dong)；

（三）回(hui)收拆解(jie)企業未在其(qi)資質認定的拆解(jie)經營場地(di)內對回(hui)收的報廢機動車進行拆解(jie)；

（四）回收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)企(qi)業分支機構對(dui)報(bao)廢機動車進行拆(chai)解(jie)(jie)等違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為；

（五(wu)）利用(yong)報(bao)廢汽(qi)車“五(wu)大總成”及其他零配件(jian)拼裝汽(qi)車進行出售交易的行為；

（六）出售(shou)不能繼續使用(yong)的報(bao)廢(fei)汽(qi)車零配件(jian)或者出售(shou)的報(bao)廢(fei)汽(qi)車配件(jian)未標明“報(bao)廢(fei)汽(qi)車回用(yong)件(jian)”字樣(yang)；

（七）買(mai)賣(mai)或者偽造(zao)、變造(zao)《報廢(fei)機動車回收(shou)證明》；

（八）報廢機(ji)動(dong)車回收(shou)企業明(ming)知或應當知道回收(shou)的(de)機(ji)動(dong)車為(wei)(wei)贓物或者用于盜(dao)竊(qie)、搶劫等犯(fan)罪活動(dong)的(de)犯(fan)罪工具，未向公(gong)安機(ji)關報告，擅(shan)自拆解、改裝、拼裝、倒賣(mai)該機(ji)動(dong)車的(de)行為(wei)(wei)；

（九）回(hui)收拆解企(qi)業未按(an)照要求(qiu)建立報廢機動(dong)車(che)零(ling)部件銷售臺賬(zhang)并未如實記錄(lu)“五(wu)大總成”信(xin)息并上傳信(xin)息系統的(de)；

（十）回收(shou)拆解企業未按(an)照國家有(you)關(guan)標準和(he)規定(ding)要求，對報廢(fei)新能源汽車(che)的(de)(de)廢(fei)舊動力蓄電(dian)池(chi)或(huo)者(zhe)其他類(lei)型(xing)儲(chu)能設施進行拆卸(xie)、收(shou)集、貯存、運輸及回收(shou)利用的(de)(de)，或(huo)者(zhe)未將報廢(fei)新能源汽車(che)車(che)輛識別代號及動力蓄電(dian)池(chi)編碼、數量、型(xing)號、流(liu)向(xiang)等信息錄入有(you)關(guan)平臺的(de)(de)；

（十一）未(wei)辦理相關用地手續，違法違規用地等(deng)行為；

（十(shi)二）其他違法行為(wei)。

四(si)、職責分工

按照(zhao)“統一領(ling)導、屬地管(guan)理、分(fen)工負責、齊抓共管(guan)”原則，把(ba)屬地責任(ren)、領(ling)導責任(ren)、監管(guan)責任(ren)落到實(shi)處。各(ge)職(zhi)能部(bu)門要認真履(lv)行責任(ren)，全(quan)力做好專項整治(zhi)工作。

市(shi)發改委(wei)負(fu)責專項整治工作的(de)組織(zhi)協調；負(fu)責組織(zhi)報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)回收拆(chai)解(jie)企業(ye)向省商務(wu)廳(ting)申請資質(zhi)認(ren)定工作；會(hui)同相關部門檢查(cha)并對(dui)不具備資質(zhi)擅自從事(shi)報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)回收拆(chai)解(jie)、出(chu)售(shou)不能繼續使用的(de)報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)零(ling)配(pei)件或出(chu)售(shou)的(de)報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)零(ling)配(pei)件未標明“報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)回用件”及(ji)拆(chai)解(jie)企業(ye)轉包、掛靠等(deng)違(wei)法行(xing)為按照(zhao)有(you)關程序(xu)進行(xing)線索移(yi)交。

市(shi)生態環境局(ju)負責對報廢機動(dong)車回收拆解企業回收拆解活動(dong)的環境污染防治工作進行(xing)監(jian)督管理，防止造成環境污染，并依據相關法律法規(gui)將非(fei)法回收拆解環境違法行(xing)為進行(xing)線索移交。

市(shi)科工(gong)信局負責指(zhi)導新能源汽車動(dong)力(li)蓄電池梯次利用(yong)和再生(sheng)利用(yong)。

市公(gong)安局負責依法(fa)(fa)查處駕駛(shi)已達到報廢標準的機動(dong)(dong)(dong)(dong)車上(shang)道(dao)路行(xing)駛(shi)行(xing)為(wei)(wei)，依法(fa)(fa)查處買賣(mai)或(huo)偽(wei)造、變造《報廢機動(dong)(dong)(dong)(dong)車回收證明》的單位或(huo)個人(ren)。對明知或(huo)者應當知道(dao)回收的機動(dong)(dong)(dong)(dong)車為(wei)(wei)贓物(wu)或(huo)者用于(yu)盜竊、搶劫等(deng)犯(fan)罪(zui)活動(dong)(dong)(dong)(dong)的犯(fan)罪(zui)工具，未(wei)向(xiang)公(gong)安機關(guan)報告，擅自拆解、改(gai)裝、拼(pin)裝、倒(dao)賣(mai)該(gai)機動(dong)(dong)(dong)(dong)車的回收拆解企業(ye)依法(fa)(fa)給予治(zhi)安管理處罰，構成犯(fan)罪(zui)的，依法(fa)(fa)追(zhui)究刑事責任。負責依法(fa)(fa)打擊專項整治(zhi)行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)中妨害公(gong)務、暴力抗法(fa)(fa)等(deng)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行(xing)為(wei)(wei)。

市(shi)綜(zong)合行(xing)政執法(fa)局、市(shi)交通(tong)運(yun)輸局負責依法(fa)查處機動(dong)車維修經營(ying)者(zhe)(zhe)承修已報廢的機動(dong)車的違法(fa)行(xing)為或者(zhe)(zhe)擅自(zi)改裝機動(dong)車等違法(fa)經營(ying)行(xing)為。

市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監督(du)管(guan)(guan)理局根(gen)據(ju)有關主管(guan)(guan)部門處罰決定，對(dui)違法行為情節(jie)嚴重的，依法吊銷營業執照(zhao)。

市(shi)資規(gui)局負責(ze)支(zhi)持報(bao)(bao)廢機動(dong)車(che)(che)回(hui)收拆解企(qi)業(ye)依法(fa)(fa)申請和獲得建(jian)設用地(di)。市(shi)綜合(he)行政執法(fa)(fa)局、市(shi)資規(gui)局按照《海南省綜合(he)執法(fa)(fa)協作(zuo)暫行規(gui)定》相(xiang)關條款要(yao)求，依職(zhi)責(ze)檢(jian)查報(bao)(bao)廢機動(dong)車(che)(che)企(qi)業(ye)用地(di)情況，依法(fa)(fa)查處報(bao)(bao)廢機動(dong)車(che)(che)非法(fa)(fa)回(hui)收拆解企(qi)業(ye)、個人違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)用地(di)的行為。

市(shi)林業局(ju)負責依法查處報廢機動車回收(shou)拆解企業及(ji)個(ge)人違規占(zhan)用林地的行(xing)為。

各鎮政府負(fu)責摸排(pai)轄(xia)區內開(kai)展無資質及(ji)超范(fan)圍經營的報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車回收拆(chai)解個人或企業，及(ji)時上報(bao)摸排(pai)情況，并開(kai)展常態(tai)化監督(du)；負(fu)責聯合(he)執法現場(chang)秩序維(wei)護及(ji)配合(he)推動(dong)轄(xia)區范(fan)圍內報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車回收拆(chai)解項目建設等。

以上未明確(que)到(dao)的(de)工作職(zhi)責由各有關部門按照各自的(de)法(fa)定職(zhi)責執行。

五、實施步驟

（一）部署準(zhun)備階段（2024年5月11?日-5月16日）。結合我(wo)市報廢機動車(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)行(xing)業特點和實(shi)(shi)際，制(zhi)定實(shi)(shi)施方案(an)，明確(que)整治工作目標和重點。

（二(er)）整(zheng)治實(shi)施(shi)階段（2024年5月17日(ri)-2024年6月20日(ri)）。開(kai)展專項整(zheng)治，對整(zheng)治工作中遇到的(de)重(zhong)點、難(nan)點問(wen)題(ti)梳理歸類、認(ren)真研究(jiu)、及(ji)時處置。本市縣不(bu)能解決或(huo)需(xu)要(yao)協調省(sheng)直(zhi)部(bu)門(men)和其他(ta)市縣幫(bang)助(zhu)解決的(de)問(wen)題(ti)，要(yao)及(ji)時向省(sheng)有關(guan)(guan)部(bu)門(men)報告，省(sheng)有關(guan)(guan)部(bu)門(men)會相關(guan)(guan)市縣研究(jiu)解決。

（三）總結驗收階段(duan)（2024年6月21日-6月30日）。對(dui)照整(zheng)治內(nei)容，全面總結整(zheng)治工作，并將(jiang)總結報省商務廳及省對(dui)口部門。

六(liu)、工作要(yao)求

（一(yi)）提高認識(shi)，明確責任

認(ren)真制(zhi)定實(shi)施方案，明確(que)工(gong)作(zuo)責任，建(jian)立工(gong)作(zuo)協(xie)調機(ji)制(zhi)，市發改委、市自然資源(yuan)和(he)規劃局(ju)(ju)、市生態環(huan)境局(ju)(ju)、市科(ke)工(gong)信局(ju)(ju)、市公安局(ju)(ju)、市交(jiao)通運輸(shu)局(ju)(ju)、市綜合行政執法局(ju)(ju)、市市場監督管(guan)理局(ju)(ju)各指定1名相關股室人員(yuan)為(wei)聯絡(luo)員(yuan)，負責工(gong)作(zuo)聯絡(luo)和(he)信息溝通。高(gao)(gao)度重(zhong)(zhong)視本次專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)工(gong)作(zuo)，充(chong)分認(ren)識報(bao)廢機(ji)動車回收拆解市場的重(zhong)(zhong)要性(xing)、長期(qi)性(xing)、艱巨性(xing)和(he)復雜性(xing)，正(zheng)確(que)處理專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)工(gong)作(zuo)與日常監管(guan)工(gong)作(zuo)的關系、階(jie)段性(xing)任務與建(jian)立長效(xiao)監管(guan)機(ji)制(zhi)的關系，高(gao)(gao)標準、高(gao)(gao)質量完成任務。

（二）加強普(pu)法，疏導結合

2024年5月，開展(zhan)1次集中宣傳學習(xi)法(fa)規活動(dong)，組織企業學習(xi)貫徹(che)《報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)管(guan)理辦法(fa)》《報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)管(guan)理辦法(fa)實(shi)施細則》等法(fa)規，加(jia)大社會學法(fa)、守(shou)法(fa)宣傳，引導群眾自覺遵(zun)守(shou)報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解法(fa)規。發改(gai)、生態、公安、市場監管(guan)、綜合行(xing)(xing)政執(zhi)法(fa)等部門加(jia)強聯(lian)合查處，震(zhen)懾違法(fa)違規行(xing)(xing)為。加(jia)快(kuai)推進我(wo)市在建報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解項目，提升(sheng)回(hui)(hui)收(shou)拆解能力。

（三）加強宣(xuan)傳，凝聚(ju)合(he)力(li)

加大宣(xuan)傳力度(du)，通過廣播、電視、報(bao)(bao)紙等新(xin)聞(wen)媒體及時(shi)曝光查處違法案例，報(bao)(bao)道階段性(xing)整治(zhi)成果和正面(mian)典型。要設立舉(ju)(ju)報(bao)(bao)電話向社會(hui)公布(bu)，發動社會(hui)監督，引導、鼓(gu)勵群眾舉(ju)(ju)報(bao)(bao)。

（四）加(jia)強總結，及時(shi)上報(bao)