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宿遷市商務局等7部門關(guan)于印(yin)發《宿遷市報廢機動(dong)車回收(shou)行(xing)業專項整治行(xing)動(dong)方案》的通知

各縣區商務(wu)局(ju)(ju)、發展和改革委、工業和信息化局(ju)(ju)、公安局(ju)(ju)、生態環境局(ju)(ju)、交通運輸(shu)局(ju)(ju)、市場監督管理(li)局(ju)(ju)，市各開(kai)發區、新區、園區經(jing)發局(ju)(ju)：

根據省(sheng)商務(wu)廳等7部門關于印(yin)發《江(jiang)蘇省(sheng)報(bao)廢機動(dong)車(che)回收行(xing)(xing)業專項整(zheng)治行(xing)(xing)動(dong)方案》的通(tong)知精神，制定了《宿遷市報(bao)廢機動(dong)車(che)回收行(xing)(xing)業專項整(zheng)治行(xing)(xing)動(dong)方案》，現印(yin)發給你們，請(qing)結(jie)合(he)工作(zuo)實際(ji)，抓好貫徹(che)落實。

宿(su)遷市(shi)商務(wu)局

宿遷(qian)市發(fa)展和改革委員(yuan)會

宿遷市工(gong)業(ye)和信息化局

宿遷市公安(an)局

宿遷市生(sheng)態(tai)環境局

宿遷市交(jiao)通(tong)運輸(shu)局

宿遷市市場監(jian)督管理局

2024年4月(yue)22日

（此件公(gong)開發布(bu)）

宿遷(qian)市報廢機動(dong)車回收行業專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治行動(dong)方(fang)案

為進一步(bu)規范報(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)回收拆(chai)解市(shi)場秩序，加強全市(shi)報(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)回收拆(chai)解行(xing)(xing)業(ye)管理，全力保障汽車(che)“以(yi)舊換新(xin)”工作順利開展，根(gen)據(ju)《江蘇(su)省報(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)回收行(xing)(xing)業(ye)專(zhuan)項整(zheng)治行(xing)(xing)動(dong)方案(an)》（蘇(su)商建(jian)〔2024〕97號(hao)）要求，決定在全市(shi)范圍內開展報(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)回收行(xing)(xing)業(ye)專(zhuan)項整(zheng)治行(xing)(xing)動(dong)。

一(yi)、整治目標

嚴格落實報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)行業(ye)相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和標(biao)準規(gui)范(fan)，嚴厲打(da)擊(ji)非法(fa)(fa)回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)、倒賣報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)整車(che)(che)(che)(che)及“五(wu)大總成”、非法(fa)(fa)改(gai)裝拼(pin)裝機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)等違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)行為，依(yi)法(fa)(fa)查處(chu)資質企業(ye)違(wei)規(gui)作(zuo)業(ye)行為，統籌安全生產和環(huan)境保護，進(jin)一步規(gui)范(fan)我市報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)行業(ye)秩(zhi)序，促進(jin)報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)行業(ye)高質量發(fa)展。

二、整治內容

（一）安全生產方面

貫徹(che)落實《江(jiang)蘇省安全生產治本(ben)攻堅三年行動（2024-2026）實施方案》要(yao)求，突出(chu)關鍵點(dian)隱患整治、全鏈條(tiao)綜合(he)治理、常態化(hua)鞏固提升，嚴(yan)防和遏(e)制發生重(zhong)特(te)大(da)安全事(shi)故。重(zhong)點(dian)整治以下問(wen)題：

1.未配(pei)備專(zhuan)業安全生產管理(li)人員；

2.未建立(li)消(xiao)防(fang)(fang)安全組織架構(gou)、明確崗位消(xiao)防(fang)(fang)安全職責、落(luo)實消(xiao)防(fang)(fang)安全管理(li)制度(du)和(he)應急(ji)演練方(fang)案；

3.違反動火作(zuo)業要求使用乙炔、丙烷等進行切割作(zuo)業；

4.滅火(huo)器、消防水(shui)池、消防井(jing)、消防栓等消防設備設施過期失效或存在故障；

5.打(da)包(bao)壓塊(kuai)機(ji)(ji)、大力(li)剪、拆解機(ji)(ji)等大型(xing)機(ji)(ji)械未在申報(bao)資質材(cai)料(liao)中的指定區域內作業；

6.叉車等特種設備未及時年檢或操作人員無證上崗(gang)；

7.待拆解區車輛疊(die)放高度超標(biao)或疊(die)放大型車輛；

8.未按照規程收集、儲存易燃、有毒等(deng)危(wei)險(xian)品；

9.未單獨存放(fang)帶(dai)動力(li)電池(chi)的(de)報(bao)廢新(xin)能(neng)源汽車，或(huo)未按規程(cheng)拆卸、儲存車輛動力(li)電池(chi)；

10.其(qi)他違反安全(quan)生產規定的行(xing)為。

（二(er)）環境保護方面

聚焦報廢(fei)(fei)機動(dong)車回收拆解(jie)突出性(xing)、普(pu)遍性(xing)和反復(fu)性(xing)環境污染問題，打擊(ji)非法(fa)拆解(jie)、超標排污、非法(fa)處置固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)等行為。重點整(zheng)治以下問題：

1.未配備專(zhuan)業環(huan)保管理人員，未按(an)規定對企(qi)業進行環(huan)評(ping)驗收；

2.未(wei)按規程對報廢(fei)車輛進行預處理，危(wei)險廢(fei)物(wu)回收不徹底，拆解作業區出現“跑(pao)、冒(mao)、滴、漏”現象(xiang)；

3.未按《排(pai)污許(xu)可證》有關要求排(pai)污，拆解過程中(zhong)未落實廢(fei)(fei)水、廢(fei)(fei)氣(qi)和固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物污染防(fang)治措施，未有效收集廢(fei)(fei)氣(qi)、粉塵等污染物；

4.企業與固體廢物、危險(xian)廢物處置(zhi)單位(wei)簽訂的處置(zhi)合同過(guo)期或處置(zhi)單位(wei)相(xiang)關資質過(guo)期；

5.未(wei)按規(gui)定在(zai)江(jiang)蘇省固體廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)信(xin)息系(xi)統(tong)上(shang)登記申(shen)報(bao)危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)計劃，未(wei)按規(gui)定在(zai)信(xin)息系(xi)統(tong)上(shang)如實(shi)申(shen)報(bao)、轉移處置危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)；

6.未(wei)按(an)規定在封閉或(huo)半封閉設(she)施內儲(chu)存一般拆解產物；

7.企業一般(ban)拆解(jie)產(chan)物，包括廢(fei)(fei)(fei)鋼廢(fei)(fei)(fei)鐵、有色金屬等(deng)，以及廢(fei)(fei)(fei)座墊(dian)、皮革、內飾件等(deng)低(di)價值拆解(jie)產(chan)物處置臺賬不全，未按(an)規定(ding)在江蘇省(sheng)固體廢(fei)(fei)(fei)物管理信息系統上如實登記申(shen)報、轉(zhuan)移、處置排污許可中涉及的(de)一般(ban)工(gong)業固體廢(fei)(fei)(fei)物，或跨省(sheng)轉(zhuan)移利用(yong)手續不全；

8.事(shi)故廢水(shui)池(chi)、初期雨(yu)水(shui)收集池(chi)、油水(shui)分離器(qi)等設(she)施(shi)設(she)備損壞，運維記錄或雨(yu)污總排放(fang)口等環保(bao)設(she)施(shi)標識(shi)缺(que)失；

9.違(wei)反《中華人(ren)民共和國固體廢物污染環(huan)境(jing)防治法(fa)》非法(fa)跨省運輸報(bao)廢機(ji)動車；

10.其(qi)他(ta)違反(fan)生(sheng)態環境保(bao)護規定的行(xing)為。

（三）規(gui)范作(zuo)業(ye)方面

貫徹落(luo)實《報廢(fei)機動(dong)車(che)回(hui)收管(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)》等相關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和(he)標(biao)準規范，嚴厲(li)打擊非法(fa)(fa)回(hui)收拆解報廢(fei)機動(dong)車(che)，嚴厲(li)打擊非法(fa)(fa)倒賣報廢(fei)機動(dong)車(che)整(zheng)車(che)和(he)“五大總成”，營造良好發展環境。重點整(zheng)治以(yi)下問題：

1.未取得資質(zhi)認定，擅(shan)自(zi)從(cong)事報廢機動車回收、拆解活動；

2.資質企業未(wei)按規(gui)定備案(an)分(fen)支機構(gou)；

3.資(zi)(zi)質(zhi)企業未在其通(tong)過資(zi)(zi)質(zhi)認(ren)定的場地(di)內對報廢機(ji)(ji)動車(che)進行拆解，或(huo)分支(zhi)機(ji)(ji)構違法拆解（含預處理(li)）報廢機(ji)(ji)動車(che)；

4.資質企業未(wei)按(an)規定(ding)對已(yi)出具《報(bao)(bao)廢證明》的報(bao)(bao)廢機動車(che)進行(xing)拆解(jie)，或未(wei)按(an)規定(ding)及時辦理車(che)輛注(zhu)銷(xiao)登記并將注(zhu)銷(xiao)證明交機動車(che)所有人(ren)；

5.資質(zhi)企(qi)(qi)業出租(zu)、出借或以其他(ta)形式非法轉讓(rang)《報廢機動車回收拆解企(qi)(qi)業資質(zhi)認定(ding)書》；

6.資質企業不符合《報廢機動車回收管(guan)理(li)辦(ban)法實施(shi)細則(ze)》第八條規(gui)定(ding)，或存在遷(qian)建改(gai)建擴(kuo)建情(qing)況(kuang)而未重新申請資質認定(ding)；

7.違法批量運輸(shu)已對車輛部分拆解（拆卸(xie)輪轂(gu)、三元催(cui)化器、電瓶(ping)等部件(jian)）的報(bao)廢(fei)車；

8.報廢車拆解(jie)人(ren)員未經過崗前培(pei)訓(xun)或無證上崗；

9.車(che)輛回(hui)收臺賬、“五大總成(cheng)”等拆解產物處置臺賬不完整(zheng)；

10.未按規定(ding)將報廢新能源(yuan)汽車動力電(dian)池信(xin)息錄入指定(ding)信(xin)息系(xi)統并交售給符合(he)要求的單位回收利用；

11.廠(chang)區(qu)視(shi)頻(pin)監(jian)控(kong)(kong)系統不(bu)能對廠(chang)區(qu)全覆蓋，或監(jian)控(kong)(kong)視(shi)頻(pin)不(bu)連(lian)貫、保(bao)存時間(jian)不(bu)足(zu)1年(nian)；

12.資質企業未及時(shi)在商務部業務系統(tong)統(tong)一平臺上傳(chuan)報廢車拆解前(qian)和拆解后照(zhao)片、注銷(xiao)證明；

13.違規(gui)開(kai)具《報廢機(ji)動車回(hui)收證明》或買(mai)賣、偽(wei)造、變造《報廢機(ji)動車回(hui)收證明》，以及在辦理注銷業務時提供虛假、偽(wei)造材料(liao)；

14.未按(an)要求進行車(che)輛查(cha)驗，或查(cha)驗人員(yuan)不具備資質、使用他人查(cha)驗賬號(hao)、查(cha)驗音視頻未能達到規定的存(cun)儲要求；

15.違法拆解涉嫌盜竊、搶劫等犯罪活(huo)動車輛(liang)或疑似贓(zang)物車輛(liang)；

16.機(ji)(ji)動車(che)(che)(che)維修經營者承修達到強制(zhi)報廢(fei)標(biao)準(zhun)的(de)機(ji)(ji)動車(che)(che)(che)，或(huo)二(er)手車(che)(che)(che)市場交易達到強制(zhi)報廢(fei)標(biao)準(zhun)的(de)機(ji)(ji)動車(che)(che)(che)。

17.其他涉及報廢(fei)機動車非法(fa)回收(shou)拆解(jie)的違法(fa)行為。

三、工作安排

專項整治從2024年3月至2024年7月底(di)，分三階段實(shi)施(shi)：

（一）部(bu)署(shu)準備階段。2024年(nian)4月底前。各地商務主管部(bu)門(men)要(yao)(yao)結合本地報廢機動車回(hui)收拆(chai)解(jie)行業(ye)特點和(he)實(shi)際(ji)，制定具體實(shi)施(shi)方(fang)案(an)。同(tong)時成立專項(xiang)整(zheng)治(zhi)小組，公(gong)布舉報電(dian)話，接受社(she)會公(gong)眾舉報非法(fa)回(hui)收拆(chai)解(jie)報廢機動車行為。要(yao)(yao)積(ji)極會同(tong)有關部(bu)門(men)加強政(zheng)策法(fa)規宣傳(chuan)，廣泛搜(sou)集(ji)非法(fa)回(hui)收拆(chai)解(jie)、環境(jing)(jing)污染以及違法(fa)處(chu)置(zhi)“五大總(zong)成”等(deng)線(xian)索；督促資質(zhi)企業(ye)及其分(fen)公(gong)司對照綜合整(zheng)治(zhi)三(san)類(lei)37項(xiang)要(yao)(yao)求，逐項(xiang)自查問題不足，形成安全(quan)生產、環境(jing)(jing)保護、規范(fan)作業(ye)三(san)個方(fang)面的問題清單和(he)整(zheng)改(gai)方(fang)案(an)，并于4月26日前報送市商務局。

（二）綜合整(zheng)治(zhi)階段。2024年6月底前。各(ge)(ge)地商(shang)務(wu)(wu)主管部門要發揮(hui)屬地優勢，加強(qiang)線索搜集，在各(ge)(ge)自(zi)(zi)轄(xia)區內對非法(fa)回(hui)收(shou)(shou)、倒賣報廢機(ji)動車整(zheng)車及“五大總成”、非法(fa)拆解改裝等違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為進(jin)行摸(mo)排；會同有關部門對資(zi)(zi)(zi)質(zhi)企業及其(qi)分公司開展(zhan)聯(lian)合檢(jian)查和執(zhi)法(fa)，在環境(jing)(jing)保護、安(an)(an)全(quan)生產、規(gui)范作業三方面督促指導資(zi)(zi)(zi)質(zhi)企業整(zheng)改問(wen)題(ti)，對涉(she)嫌違(wei)法(fa)回(hui)收(shou)(shou)拆解的企業或個人進(jin)行查處(chu)；資(zi)(zi)(zi)質(zhi)企業切實落實主體責任，針對自(zi)(zi)查問(wen)題(ti)清單和專(zhuan)項執(zhi)法(fa)行動發現的問(wen)題(ti)，開展(zhan)深入整(zheng)改，嚴格落實規(gui)范作業要求，切實提升(sheng)安(an)(an)全(quan)生產和環境(jing)(jing)保護水平(ping)。對整(zheng)改后仍不(bu)能達到(dao)要求的，取(qu)消(xiao)企業《報廢機(ji)動車回(hui)收(shou)(shou)拆解企業資(zi)(zi)(zi)質(zhi)認定書(shu)》或取(qu)消(xiao)分支(zhi)機(ji)構(gou)備案。6月中下旬(xun)，省、市商(shang)務(wu)(wu)部門將組織相關部門對各(ge)(ge)地專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)情況(kuang)開展(zhan)抽查督查。