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寧夏回族自治區人民政府關(guan)于印發

《寧夏回族自(zi)治區(qu)推(tui)動大(da)規模設(she)備更(geng)新(xin)和消費(fei)品(pin)以舊換新(xin)實(shi)施(shi)方案》的通知

寧政發〔2024〕15號(hao)

各市(shi)、縣（區(qu)）人民(min)政府，自治區(qu)政府各部門(men)、各直(zhi)屬機構：

《寧(ning)夏回族(zu)自(zi)(zi)治區推動大規模(mo)設(she)備(bei)更新和(he)消費品以(yi)舊換新實施方(fang)案(an)》已經自(zi)(zi)治區人民政府同意，現印發給你們，請認真抓(zhua)好(hao)組織實施。

寧(ning)夏回(hui)族自治區人民(min)政府

2024年4月17日

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（此(ci)件公開發布）

寧夏回族自(zi)治區推動大(da)規模設備更新(xin)和(he)消費品以舊換(huan)新(xin)實施方案

為貫徹落實黨(dang)中央(yang)、國務院決策部署，現就(jiu)推動全區大規模設備更(geng)新和消費品以舊換新，制(zhi)定如下實施方(fang)案。

一、工作目標(biao)

到(dao)2027年，工業(ye)、農(nong)業(ye)、建(jian)筑、交通、教育(yu)、文旅(lv)、醫(yi)療(liao)等(deng)領域設(she)備(bei)投資規模(mo)較(jiao)2023年增長(chang)(chang)25%以上(shang)；重點行業(ye)主要(yao)用能設(she)備(bei)能效基(ji)本達到(dao)節(jie)能水(shui)平(ping)(ping)，環保績效達到(dao)A級(ji)水(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)產能比例大幅提(ti)升(sheng)(sheng)；規模(mo)以上(shang)工業(ye)企業(ye)數(shu)(shu)字(zi)化研發設(she)計工具普(pu)及率、關鍵工序數(shu)(shu)控化率、數(shu)(shu)字(zi)化轉(zhuan)型(xing)比例均達到(dao)70%以上(shang)；報廢汽車回收(shou)(shou)量、二手車交易量、廢舊家電回收(shou)(shou)量較(jiao)2023年分別增長(chang)(chang)100%、45%和30%，再生(sheng)材料(liao)在原材料(liao)供給(gei)中的(de)(de)占比進一(yi)步提(ti)升(sheng)(sheng)，以高質量的(de)(de)更(geng)新換新，促進高水(shui)平(ping)(ping)經濟轉(zhuan)型(xing)升(sheng)(sheng)級(ji)和城鄉居民生(sheng)活品質提(ti)升(sheng)(sheng)。

二(er)、實施步驟(zou)

（一(yi)）啟動提升(sheng)階(jie)段（2024年）。建立政策(ce)體(ti)系和工(gong)作制度，全面啟(qi)動(dong)重點領(ling)域(yu)設備更新(xin)和消費品以(yi)(yi)舊換新(xin)。2024年(nian)年(nian)底，重點領(ling)域(yu)設備更新(xin)投資規模(mo)(mo)較2023年(nian)增(zeng)(zeng)長7%以(yi)(yi)上；重點行(xing)業(ye)(ye)30%以(yi)(yi)上的主要(yao)用能(neng)(neng)(neng)設備能(neng)(neng)(neng)效達到(dao)節能(neng)(neng)(neng)水(shui)平，環保績效達到(dao)A級水(shui)平的產能(neng)(neng)(neng)比例進一步提升；規模(mo)(mo)以(yi)(yi)上工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)數(shu)字(zi)化(hua)研發設計工(gong)具普(pu)及率、關鍵工(gong)序數(shu)控(kong)化(hua)率、數(shu)字(zi)化(hua)轉型比例分別達到(dao)63%、65%、55%以(yi)(yi)上；報廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家(jia)電(dian)回收量較2023年(nian)分別增(zeng)(zeng)長25%、10%和7%。

（二）攻堅突破階段（2025-2026年）。推動重點領(ling)域設(she)備更(geng)新(xin)改造和(he)消費品以舊換新(xin)進一步提(ti)質擴面(mian)。2026年年底，重點領(ling)域設(she)備更(geng)新(xin)投資規模(mo)較2023年增長(chang)20%以上(shang)；重點行業(ye)(ye)70%以上(shang)的主要用能設(she)備能效達(da)到節能水平，環保績效達(da)到A級(ji)水平的產能比例明顯(xian)提(ti)升(sheng)；規模(mo)以上(shang)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)數字化(hua)研發設(she)計(ji)工具普及(ji)率(lv)、關鍵工序(xu)數控化(hua)率(lv)、數字化(hua)轉型比例分別達(da)到68%、69%、65%以上(shang)；報廢(fei)汽(qi)車回(hui)收量(liang)、二(er)手(shou)車交易量(liang)、廢(fei)舊家電回(hui)收量(liang)較2023年分別增長(chang)75%、35%和(he)20%。

（三）鞏(gong)固提高階段（2027年）。重點領域設備更新改造任務全面完成，更多耐(nai)用消費品(pin)進入(ru)居(ju)民生活，資源循(xun)環利(li)用鏈條有效暢通，國民經(jing)濟循(xun)環質量和(he)水(shui)平明顯提升(sheng)。2027年年底(di)，在實現(xian)既定目標(biao)的(de)基礎上，力爭各項工作(zuo)目標(biao)有所突破。

三(san)、重(zhong)點任務

（一）設(she)備更新(xin)行(xing)動(dong)

1.更新改造工業(ye)領(ling)域設備。聚(ju)焦(jiao)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)行(xing)(xing)(xing)業分(fen)類(lei)推(tui)動(dong)企業生產設(she)(she)備、用能設(she)(she)備、治污設(she)(she)備等(deng)(deng)更新(xin)和技術改(gai)造(zao)，優先支持投入帶動(dong)比(bi)高、拉動(dong)效(xiao)應大的(de)行(xing)(xing)(xing)業設(she)(she)備更新(xin)，加快淘(tao)(tao)汰(tai)超(chao)期服(fu)役的(de)落(luo)后低(di)效(xiao)設(she)(she)備，對具有(you)(you)安(an)全隱患的(de)設(she)(she)備依法依規(gui)淘(tao)(tao)汰(tai)更新(xin)。冶金(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)業以(yi)(yi)礦熱爐(lu)、球(qiu)團、軋制等(deng)(deng)設(she)(she)備為(wei)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)，有(you)(you)色行(xing)(xing)(xing)業以(yi)(yi)電(dian)(dian)解槽、冷軋機等(deng)(deng)為(wei)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)，化工行(xing)(xing)(xing)業以(yi)(yi)反應釜、精餾塔(ta)、換熱器等(deng)(deng)為(wei)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)，建材(cai)行(xing)(xing)(xing)業以(yi)(yi)回轉窯、水泥粉磨機等(deng)(deng)為(wei)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)，機械行(xing)(xing)(xing)業以(yi)(yi)機床、鍛壓機等(deng)(deng)為(wei)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)，其他行(xing)(xing)(xing)業以(yi)(yi)落(luo)后低(di)效(xiao)設(she)(she)備為(wei)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)，分(fen)類(lei)有(you)(you)序實施(shi)更新(xin)改(gai)造(zao)。到2027年，鋼(gang)鐵(tie)、鐵(tie)合金(jin)(jin)、電(dian)(dian)解鋁、電(dian)(dian)石、水泥等(deng)(deng)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)行(xing)(xing)(xing)業產能達到能效(xiao)標桿水平的(de)比(bi)例超(chao)過30%，達不到基準水平的(de)按規(gui)定年限淘(tao)(tao)汰(tai)退出(chu)。

2.推動能(neng)源(yuan)行業升級改造。推進(jin)煤礦智能化(hua)升級，提升采掘成套裝備智能控制水平，加快礦山(shan)設(she)備更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)。實施煤電(dian)機組靈活性、供熱、節能降碳改(gai)造(zao)“三改(gai)聯(lian)動”。對單機1.5兆瓦以下風電(dian)機組實施“以大代(dai)小”更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)。開展老(lao)舊光伏電(dian)站升級試點，提升發電(dian)效率。到2027年(nian)，“三改(gai)聯(lian)動”累計完(wan)成改(gai)造(zao)560萬(wan)千瓦，老(lao)舊風電(dian)場更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)200萬(wan)千瓦以上。

3.加快建筑和市(shi)政基礎設施領域(yu)設備更(geng)新。以外墻(qiang)保(bao)溫、門窗、供熱(re)裝(zhuang)置等為重點(dian)(dian)統籌推(tui)進既有建(jian)筑節能(neng)改(gai)造，有序實(shi)(shi)施供熱(re)計量改(gai)造，加(jia)(jia)快冬季清潔取暖項目建(jian)設(she)(she)。加(jia)(jia)快更(geng)新不(bu)符合現行產(chan)品標(biao)(biao)準、安全(quan)風險高的(de)老(lao)舊住宅電(dian)梯，支(zhi)持既有住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯。統籌實(shi)(shi)施城(cheng)(cheng)鎮燃氣(qi)、供熱(re)、供水(shui)、排(pai)水(shui)等老(lao)化(hua)管道更(geng)新改(gai)造，開展(zhan)全(quan)區(qu)城(cheng)(cheng)市燃氣(qi)管道“帶病運(yun)行”專項治理，到2025年基本(ben)完(wan)成燃氣(qi)等老(lao)化(hua)管道更(geng)新改(gai)造任(ren)務。實(shi)(shi)施液化(hua)石油(you)氣(qi)充(chong)裝(zhuang)站標(biao)(biao)準化(hua)更(geng)新建(jian)設(she)(she)。加(jia)(jia)快地下管網(wang)、橋(qiao)梁隧道、窨井蓋等城(cheng)(cheng)市生(sheng)命線工(gong)程配套物聯智能(neng)感知設(she)(she)備建(jian)設(she)(she)。推(tui)進自來水(shui)廠及(ji)加(jia)(jia)壓(ya)調儲供水(shui)、城(cheng)(cheng)鎮生(sheng)活污水(shui)垃圾處理及(ji)建(jian)筑垃圾資源化(hua)利(li)用設(she)(she)施設(she)(she)備更(geng)新。加(jia)(jia)快建(jian)筑施工(gong)設(she)(she)備更(geng)新淘汰。在重點(dian)(dian)公共區(qu)域改(gai)造、新建(jian)視頻感知等安防設(she)(she)備。

4.支持交通運輸(shu)和老(lao)舊(jiu)農業機械設(she)備更新。嚴格執(zhi)行機動車(che)強制報(bao)(bao)廢(fei)標準規(gui)定和車(che)輛安全環(huan)保檢驗標準，加(jia)快推進老(lao)舊(jiu)汽車(che)淘汰(tai)。推動城(cheng)市公(gong)交(jiao)(jiao)車(che)、出租車(che)新(xin)能源(yuan)替(ti)代(dai)，支持老(lao)舊(jiu)新(xin)能源(yuan)公(gong)交(jiao)(jiao)車(che)及電池更(geng)新(xin)換代(dai)，完善充電等(deng)基(ji)礎設施，到2027年(nian)，全區新(xin)增(zeng)或(huo)更(geng)新(xin)城(cheng)市公(gong)交(jiao)(jiao)車(che)中(zhong)新(xin)能源(yuan)公(gong)交(jiao)(jiao)車(che)占比不低于80%。持續實施農(nong)(nong)(nong)業(ye)機械(xie)報(bao)(bao)廢(fei)更(geng)新(xin)補貼政策(ce)，推動農(nong)(nong)(nong)業(ye)機械(xie)化從主要農(nong)(nong)(nong)作(zuo)物耕種收向植保、秸(jie)稈處理、烘干、農(nong)(nong)(nong)產(chan)品初加(jia)工等(deng)全過程延伸，到2027年(nian)，老(lao)舊(jiu)農(nong)(nong)(nong)業(ye)機械(xie)報(bao)(bao)廢(fei)更(geng)新(xin)數量較2023年(nian)增(zeng)長50%以(yi)上。

5.提升教(jiao)育文旅醫療領域(yu)設備(bei)水平。推動符合條件的高校、職業院校保質保量配置并及(ji)時更(geng)新先(xian)進(jin)教學及(ji)科研技(ji)術(shu)設備。推進(jin)A級景區(qu)（旅游(you)(you)度假(jia)區(qu)）、文(wen)化演出企事業單位索道纜車(che)、游(you)(you)樂設備、演藝(yi)設備等文(wen)旅設施更(geng)新換(huan)代、產品(pin)創新和系(xi)統(tong)升(sheng)級。有序推動醫(yi)(yi)療機(ji)構醫(yi)(yi)學影像、放(fang)射治療、遠程診療、手術(shu)機(ji)器人等醫(yi)(yi)療裝(zhuang)備更(geng)新和病房改(gai)造提升(sheng)，推進(jin)醫(yi)(yi)療機(ji)構信息化能力提檔升(sheng)級。

（二）消費品以(yi)舊(jiu)換(huan)新行動

6.推動汽車換(huan)“能”。爭創(chuang)城(cheng)市(shi)汽車(che)(che)(che)流通消(xiao)(xiao)費改革試點，對汽車(che)(che)(che)報廢更新給(gei)予相應補貼。舉辦“汽車(che)(che)(che)以(yi)舊換新”等活動，鼓勵汽車(che)(che)(che)銷(xiao)售(shou)企業(ye)通過消(xiao)(xiao)費信貸、聯合補貼等方式讓利促銷(xiao)。鼓勵消(xiao)(xiao)費者(zhe)自主淘(tao)汰符合引導(dao)報廢標(biao)準的老舊汽車(che)(che)(che)。優化(hua)報廢車(che)(che)(che)回(hui)收拆解產業(ye)布局，規范報廢車(che)(che)(che)回(hui)收拆解企業(ye)經營(ying)行為，依(yi)法查處非法拆解等違法行為。

7.推(tui)動家電(dian)換“智”。支持生產廠(chang)家、商超賣場、電(dian)商平(ping)臺(tai)等多(duo)方參(can)與(yu)，線(xian)上(shang)線(xian)下聯動，采取打(da)折(zhe)促銷、換新(xin)(xin)補(bu)貼等方式，推(tui)(tui)動家電(dian)以舊(jiu)換新(xin)(xin)。鼓勵有條件的地區對購置綠(lv)色智能家電(dian)給予補(bu)貼。推(tui)(tui)動專業(ye)(ye)回(hui)收(shou)企業(ye)(ye)與(yu)銷售企業(ye)(ye)深度合作(zuo)，推(tui)(tui)廣“換新(xin)(xin)+回(hui)收(shou)”新(xin)(xin)模(mo)式，開展“上(shang)門(men)送新(xin)(xin)、返程(cheng)收(shou)舊(jiu)”服(fu)務，暢(chang)通家電(dian)更新(xin)(xin)消費鏈條。

8.推(tui)動(dong)家裝廚衛“煥新”。通過(guo)政府引導、企(qi)業讓利等(deng)方式，支(zhi)(zhi)持(chi)居民(min)購(gou)買功能化(hua)(hua)家(jia)具、綠(lv)色(se)建材等(deng)，開展舊房裝(zhuang)修、廚衛(wei)局(ju)部升級改造，持(chi)續推進居家(jia)適老化(hua)(hua)改造。支(zhi)(zhi)持(chi)家(jia)居賣(mai)場設置綠(lv)色(se)智能產品銷售和以(yi)舊換新(xin)專區(qu)，開展“家(jia)居煥新(xin)季(ji)”促(cu)消(xiao)(xiao)費活動(dong)，鼓勵家(jia)裝(zhuang)企(qi)業創(chuang)新(xin)消(xiao)(xiao)費場景，打造線上線下樣板間，滿足多樣化(hua)(hua)消(xiao)(xiao)費需求。

（三）回收循環(huan)利用行動

9.建立健全(quan)廢舊產品回(hui)收網絡。科學布局再生(sheng)(sheng)資源(yuan)回(hui)收(shou)網(wang)絡，深入推進生(sheng)(sheng)活垃圾分類網(wang)點和廢(fei)舊家電家具等(deng)再生(sheng)(sheng)資源(yuan)回(hui)收(shou)網(wang)點“兩網(wang)融合(he)(he)”。支持龍頭(tou)企(qi)(qi)業整合(he)(he)前端回(hui)收(shou)經(jing)營(ying)主體，引導回(hui)收(shou)拆解企(qi)(qi)業與社區、環衛(wei)等(deng)建立(li)長效(xiao)合(he)(he)作機制，暢通回(hui)收(shou)利用渠道。推廣“互聯網(wang)+回(hui)收(shou)”模式(shi)，開(kai)展線上預約收(shou)運(yun)，實現“一鍵下單、上門回(hui)收(shou)”。

10.暢通二手商品(pin)流通交(jiao)易渠道。推動二(er)(er)手(shou)商(shang)品交易(yi)(yi)市場規范化(hua)建(jian)(jian)設(she)運營，鼓勵各(ge)地(di)建(jian)(jian)設(she)家電、家具等(deng)二(er)(er)手(shou)商(shang)品交易(yi)(yi)市場和(he)交易(yi)(yi)專區。鼓勵社區建(jian)(jian)設(she)二(er)(er)手(shou)商(shang)品寄賣店(dian)、寄賣點(dian)，定期組織交易(yi)(yi)活動。落實二(er)(er)手(shou)車(che)(che)流通(tong)交易(yi)(yi)便利化(hua)措施(shi)，優化(hua)跨地(di)區登記管理。指(zhi)導企業做好二(er)(er)手(shou)車(che)(che)出口備(bei)案(an)，培育二(er)(er)手(shou)車(che)(che)交易(yi)(yi)頭(tou)部企業，開辟二(er)(er)手(shou)車(che)(che)出口通(tong)道。

11.深(shen)度挖掘再制(zhi)造產業(ye)潛(qian)力(li)。鼓勵企業(ye)對(dui)具備(bei)(bei)條件的廢舊生產(chan)設(she)備(bei)(bei)實施再制(zhi)(zhi)造，推進煤礦機械、普通機床等(deng)傳統設(she)備(bei)(bei)再制(zhi)(zhi)造。推廣(guang)應用無損檢測(ce)、增材制(zhi)(zhi)造、柔性加(jia)工等(deng)技(ji)術工藝，加(jia)強大(da)型成(cheng)套(tao)裝(zhuang)備(bei)(bei)研(yan)發(fa)應用。探索在風電光(guang)伏、工業(ye)機器人等(deng)新(xin)興領域(yu)開展高端(duan)裝(zhuang)備(bei)(bei)再制(zhi)(zhi)造業(ye)務(wu)。加(jia)快(kuai)風電光(guang)伏、動力電池(chi)等(deng)產(chan)品設(she)備(bei)(bei)殘(can)余壽命評估(gu)技(ji)術研(yan)發(fa)，有(you)序(xu)推進產(chan)品設(she)備(bei)(bei)及(ji)關鍵部(bu)件梯(ti)次利用。

12.提升再生資源(yuan)利用水平(ping)。依托(tuo)銀川廢(fei)(fei)(fei)舊物資(zi)循環利用(yong)體系建設(she)重點城市等，規劃(hua)布局一批廢(fei)(fei)(fei)舊產品設(she)備高水平分揀中(zhong)心(xin)(xin)、加工(gong)利用(yong)基地和(he)區域交易中(zhong)心(xin)(xin)，培育發(fa)展(zhan)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)產業(ye)，推動(dong)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)加工(gong)利用(yong)企業(ye)集聚(ju)化、規模(mo)化發(fa)展(zhan)。落(luo)實(shi)國家廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)電器電子(zi)產品處理支(zhi)持政策，推廣(guang)廢(fei)(fei)(fei)舊產品設(she)備精(jing)細(xi)拆解(jie)、復合材料(liao)高效解(jie)離、有價金屬清潔提(ti)取、稀貴金屬再(zai)生(sheng)(sheng)利用(yong)等先進技(ji)術。有序發(fa)展(zhan)以廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)油(you)脂、非糧生(sheng)(sheng)物質為主要(yao)原(yuan)料(liao)的(de)生(sheng)(sheng)物質液(ye)體燃(ran)料(liao)和(he)工(gong)業(ye)尾氣(qi)生(sheng)(sheng)物發(fa)酵制燃(ran)料(liao)乙醇。

（四）標準提(ti)升行(xing)動

13.加快完善能耗、排放、技術標準。嚴格執行能耗(hao)(hao)限(xian)額、產品(pin)設(she)備能效強制(zhi)性(xing)國家標(biao)準(zhun)，全(quan)面(mian)落(luo)實乘(cheng)用(yong)車、重(zhong)型商用(yong)車能量(liang)消耗(hao)(hao)量(liang)值相關限(xian)制(zhi)標(biao)準(zhun)。嚴格實施水泥、燃煤電廠(chang)、煤質活(huo)性(xing)炭等工業(ye)大氣污染物(wu)排放標(biao)準(zhun)，優化提(ti)升污染物(wu)排放控制(zhi)水平(ping)。制(zhi)修訂能耗(hao)(hao)、排放、技術(shu)等地方標(biao)準(zhun)30項以上(shang)。