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增列補(bu)充材(cai)料，明確換電車(che)型認定條(tiao)件。《減(jian)免政策(ce)公告》中，允許在銷(xiao)售(shou)“換電(dian)(dian)(dian)(dian)模(mo)式”新(xin)能源汽車(che)(che)(che)時，對(dui)不含(han)動力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)的新(xin)能源汽車(che)(che)(che)與動力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)分(fen)別核算(suan)銷(xiao)售(shou)額并(bing)分(fen)別開具(ju)發票，且可依(yi)據不含(han)動力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)的新(xin)能源汽車(che)(che)(che)對(dui)應的機動車(che)(che)(che)銷(xiao)售(shou)統一發票載明的不含(han)稅(shui)價(jia)作為車(che)(che)(che)輛購置(zhi)稅(shui)計(ji)稅(shui)價(jia)格。為避免政策(ce)漏洞，確保政策(ce)精(jing)準(zhun)用于“換電(dian)(dian)(dian)(dian)模(mo)式”車(che)(che)(che)型，本次《技術(shu)要求公告》中補充提(ti)出了換電(dian)(dian)(dian)(dian)模(mo)式車(che)(che)(che)型需提(ti)交(jiao)的檢(jian)測報告及生(sheng)產企業(ye)需提(ti)交(jiao)的保障(zhang)換電(dian)(dian)(dian)(dian)服務(wu)相關證明材料。

明確過渡政策，新老目錄車型(xing)差異管理。《技術(shu)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)公(gong)告》明確將于(yu)2024年1月(yue)1日實施(shi)，屆時新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)減(jian)(jian)免(mian)(mian)(mian)車(che)輛(liang)購置(zhi)稅政(zheng)策將通過(guo)《減(jian)(jian)免(mian)(mian)(mian)車(che)輛(liang)購置(zhi)稅的(de)(de)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)車(che)型(xing)目(mu)錄》（以(yi)下(xia)簡稱《減(jian)(jian)免(mian)(mian)(mian)稅目(mu)錄》）實施(shi)管理。2024年1月(yue)1日起(qi)，新(xin)申請進入《減(jian)(jian)免(mian)(mian)(mian)稅目(mu)錄》的(de)(de)車(che)型(xing)需滿足新(xin)技術(shu)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。對于(yu)2023年12月(yue)31日前(qian)已進入現(xian)行《免(mian)(mian)(mian)征(zheng)車(che)輛(liang)購置(zhi)稅的(de)(de)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)車(che)型(xing)目(mu)錄》且依(yi)然有效的(de)(de)車(che)型(xing)，政(zheng)策給予5個月(yue)過(guo)渡(du)期(qi)，其在過(guo)渡(du)期(qi)內仍可享(xiang)受(shou)減(jian)(jian)免(mian)(mian)(mian)稅政(zheng)策；過(guo)渡(du)期(qi)結束(shu)后(hou)，不符(fu)合(he)《技術(shu)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)公(gong)告》要(yao)(yao)(yao)求(qiu)或未按《技術(shu)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)公(gong)告》要(yao)(yao)(yao)求(qiu)提(ti)交(jiao)相關(guan)補充材(cai)料的(de)(de)車(che)型(xing)將不能(neng)再享(xiang)受(shou)相應的(de)(de)優惠政(zheng)策。

中汽(qi)政(zheng)研分析認(ren)為(wei)，總體來看(kan)，《技(ji)術(shu)(shu)(shu)要(yao)(yao)(yao)求公告》的(de)發(fa)布和(he)實施將有(you)利(li)于引(yin)導(dao)新(xin)能源汽(qi)車(che)(che)(che)產品品質和(he)技(ji)術(shu)(shu)(shu)水(shui)平提升，穩(wen)定和(he)擴大新(xin)能源汽(qi)車(che)(che)(che)消費(fei)，對產業(ye)長遠健康發(fa)展有(you)利(li)。一(yi)是(shi)合理優化減免車(che)(che)(che)輛購置稅新(xin)能源汽(qi)車(che)(che)(che)產品技(ji)術(shu)(shu)(shu)要(yao)(yao)(yao)求，有(you)利(li)于促進技(ji)術(shu)(shu)(shu)水(shui)平提升，加快淘汰技(ji)術(shu)(shu)(shu)水(shui)平低的(de)產品。二是(shi)立足細分車(che)(che)(che)型和(he)領(ling)域(yu)，設定差異化政(zheng)策，更(geng)為(wei)貼近各類產品技(ji)術(shu)(shu)(shu)特征和(he)發(fa)展現狀，有(you)利(li)于引(yin)導(dao)薄弱領(ling)域(yu)的(de)電動(dong)化替代(dai)。三是(shi)注重同相(xiang)(xiang)關(guan)支持政(zheng)策銜接(jie)，避免增加企(qi)業(ye)負擔。四是(shi)提出(chu)相(xiang)(xiang)關(guan)檢測報(bao)告、證明材料等補充(chong)要(yao)(yao)(yao)求，有(you)效規避政(zheng)策風險。五是(shi)設置政(zheng)策過渡期(qi)，為(wei)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)(shu)改造(zao)升級(ji)提供充(chong)分的(de)準備時(shi)間，保持市(shi)場(chang)總體穩(wen)定發(fa)展。

圖11 新能源汽車(che)各車(che)型(xing)技術指標(biao)要求符合情況測算

根(gen)據中(zhong)汽政研測算，以2023年1-6月(yue)數據為基(ji)準，新(xin)能源(yuan)(yuan)汽車市場中(zhong)約有93%的(de)車輛(liang)可(ke)獲(huo)得(de)政策(ce)支持，僅7%左右的(de)車輛(liang)無法滿足(zu)政策(ce)要求。考慮(lv)到政策(ce)對技術的(de)引領作用(yong)，2024年后達標車型市場比例將進一步提升，有效實現新(xin)能源(yuan)(yuan)汽車減(jian)免(mian)車輛(liang)購(gou)置稅政策(ce)對產業(ye)“量(liang)”和(he)“質”的(de)雙(shuang)重激勵效果。

圖12 2024－2027年減免車(che)購稅政策對新能源汽車(che)銷量帶動作(zuo)用測算(suan)

（來源：中國汽(qi)車戰略與政策研究(jiu)中心）