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一(yi)、強化政策引領，統籌推(tui)進大功(gong)率(lv)快(kuai)充網絡規(gui)劃(hua)布(bu)局。當前，大功(gong)率(lv)快(kuai)充站以企業自主建(jian)設為主，建(jian)設布(bu)局、規(gui)模、技(ji)術(shu)指標(biao)(biao)等(deng)缺(que)少(shao)整體統籌規(gui)劃(hua)，互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通水(shui)平(ping)較低。針對這(zhe)一(yi)點，建(jian)議制(zhi)定新一(yi)代大功(gong)率(lv)快(kuai)充網絡規(gui)劃(hua)方案明確建(jian)設規(gui)模、用地(di)規(gui)劃(hua)、充電容量(liang)等(deng)關鍵目標(biao)(biao)，提高重點區域電網擴容能力(li)，增加(jia)大功(gong)率(lv)快(kuai)充站數量(liang)，提高有效(xiao)覆蓋(gai)。同時，推(tui)進技(ji)術(shu)標(biao)(biao)準和通訊協議的制(zhi)定、統一(yi)、應用，出臺大功(gong)率(lv)快(kuai)充互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通工(gong)作方案，制(zhi)定三年時間專項(xiang)行動(dong)時間表，優先推(tui)進新投建(jian)、核心商圈以及高速(su)公路等(deng)稀缺(que)資源地(di)段存量(liang)的大功(gong)率(lv)快(kuai)充樁互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通，實現社會資源最優化配(pei)置。

二、組建(jian)國(guo)家級創新合作(zuo)平(ping)(ping)臺，加強核心技術(shu)聯合攻(gong)關。近年來，我國(guo)在大功率快充前沿技術(shu)研(yan)(yan)發方(fang)面(mian)有(you)所突(tu)破，但整體研(yan)(yan)發能力(li)仍有(you)較大提升空間。企業面(mian)臨高電壓平(ping)(ping)臺研(yan)(yan)發成(cheng)本高、產業鏈不(bu)成(cheng)熟等問題，研(yan)(yan)發大功率充電技術(shu)的投入動力(li)不(bu)足(zu)。針對這一點，建(jian)議搭建(jian)國(guo)家級創新合作(zuo)平(ping)(ping)臺，制定大功率充電先進技術(shu)目錄，加速建(jian)立(li)企業、科研(yan)(yan)院

所協同研(yan)發機(ji)制，加(jia)強對新一代大功率快(kuai)充(chong)(chong)技(ji)術及儲充(chong)(chong)一體(ti)(尤其(qi)光儲充(chong)(chong)一體(ti))、低(di)自損耗、低(di)噪聲(sheng)等上游(you)關鍵技(ji)術的(de)聯合攻(gong)關;充(chong)(chong)分激發龍(long)頭企業(ye)示范(fan)帶動作用，支(zhi)持高科技(ji)龍(long)頭企業(ye)加(jia)大研(yan)發投入，建(jian)立針對大功率快(kuai)充(chong)(chong)領域的(de)技(ji)術創新激勵政策。

關于促進民營企業深入(ru)參與社會公益慈善(shan)事業的建議(yi)

2021年(nian)(nian)是“十(shi)四五”規劃的(de)開局之年(nian)(nian)，規劃中把公益慈(ci)善(shan)作為了民(min)營企(qi)業(ye)高質量發(fa)展的(de)重要標志鼓勵民(min)營企(qi)業(ye)積極(ji)履行社(she)會(hui)責任參與社(she)會(hui)公益和慈(ci)善(shan)事業(ye)。全國工商聯發(fa)布的(de)《2020年(nian)(nian)度中國慈(ci)善(shan)捐(juan)贈(zeng)(zeng)報(bao)告》顯(xian)示，我國內地接(jie)受款(kuan)物捐(juan)贈(zeng)(zeng)共(gong)計2086.13億(yi)元(yuan)，企(qi)業(ye)捐(juan)贈(zeng)(zeng)為1218.11億(yi)元(yuan)，其中，民(min)營企(qi)業(ye)的(de)貢獻占比51.79%達630.84億(yi)元(yuan)，民(min)營企(qi)業(ye)捐(juan)贈(zeng)(zeng)占據企(qi)業(ye)捐(juan)贈(zeng)(zeng)總額的(de)一半以上，是我國慈(ci)善(shan)捐(juan)贈(zeng)(zeng)的(de)絕對主(zhu)力。

我國公(gong)益慈善(shan)事業(ye)要邁向更高質(zhi)量(liang)發展階段，從注重數量(liang)、規(gui)模(mo)向提(ti)升(sheng)(sheng)能力(li)、效率轉型，相關部(bu)門需采取(qu)措施(shi)激勵和(he)(he)指導民營(ying)企業(ye)進一步找準慈善(shan)需求和(he)(he)自身優勢(shi)的結合(he)點積(ji)極(ji)發揮(hui)更大作用:以服務促(cu)監管(guan)，幫助民營(ying)企業(ye)創新(xin)行業(ye)模(mo)式(shi)，提(ti)升(sheng)(sheng)公(gong)益效率，推動(dong)社會可持續發展。

因此(ci)，我建議:

一、適度(du)(du)放寬企(qi)(qi)(qi)業基金(jin)(jin)會(hui)(hui)注冊(ce)門檻及業務(wu)范(fan)(fan)圍(wei)限定(ding)，幫助(zhu)企(qi)(qi)(qi)業提(ti)升從事(shi)公益(yi)事(shi)業的(de)(de)專業化(hua)水準。近年來，民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業對(dui)公益(yi)慈善事(shi)業的(de)(de)參與(yu)、投入意識和(he)(he)熱情都不(bu)斷高漲。注冊(ce)企(qi)(qi)(qi)業基金(jin)(jin)會(hui)(hui)是民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業長期、穩定(ding)、專業地投身公益(yi)慈善事(shi)業、履(lv)行企(qi)(qi)(qi)業社會(hui)(hui)責任的(de)(de)有效路徑之一。建議出臺更(geng)加(jia)系(xi)統(tong)、具體的(de)(de)政策文件，持續(xu)鼓勵民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業主體以(yi)開展社會(hui)(hui)捐贈、設(she)立慈善組織等(deng)多種形式(shi)更(geng)加(jia)深(shen)入、更(geng)有規劃的(de)(de)參與(yu)公益(yi)慈善事(shi)業。適度(du)(du)放寬企(qi)(qi)(qi)業基金(jin)(jin)會(hui)(hui)登記注冊(ce)條件，提(ti)供技術指導與(yu)合(he)規咨詢，精簡、暢通(tong)注冊(ce)流程和(he)(he)渠道，將問詢評估、實(shi)質審核及形式(shi)審核等(deng)環節審批時間縮短(duan)至3-4個月左右(you)。適度(du)(du)放寬對(dui)企(qi)(qi)(qi)業基金(jin)(jin)會(hui)(hui)業務(wu)范(fan)(fan)圍(wei)的(de)(de)限定(ding)，除扶危濟困外，鼓勵民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業投入教(jiao)育、科(ke)研等(deng)領域建設(she)，并予以(yi)集(ji)中的(de)(de)業務(wu)指導。從重視(shi)“入口監管”轉向(xiang)強調(diao)過程和(he)(he)結(jie)果管理(li)，深(shen)化(hua)“放管結(jie)合(he)”。

二、制(zhi)訂三至五年(nian)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)改(gai)(gai)革方案，強化(hua)對企業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)公(gong)(gong)益(yi)(yi)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)指引與(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。建(jian)議(yi)(yi)不斷(duan)提升“放管(guan)服(fu)(fu)(fu)”水(shui)平，除日常監管(guan)外，豐富相關職能(neng)部門的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)內(nei)容(rong)和形(xing)式。一是研究(jiu)制(zhi)定未來(lai)3-5年(nian)內(nei)鼓勵民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)公(gong)(gong)益(yi)(yi)慈(ci)善事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)改(gai)(gai)革方案并出(chu)臺(tai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)細則(ze)，制(zhi)定服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)清(qing)單，加強企業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)公(gong)(gong)益(yi)(yi)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)性、積極(ji)性:二是推動職能(neng)部門服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)多(duo)元化(hua)，建(jian)議(yi)(yi)搭建(jian)相關公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)，提供全流程的(de)(de)統籌指引和項目(mu)信息披露，指導民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)“怎(zen)么干(gan)，往哪(na)兒干(gan)”，實(shi)現(xian)資(zi)源共(gong)享，提高社(she)會公(gong)(gong)益(yi)(yi)慈(ci)善事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)運轉(zhuan)效(xiao)率(lv):三是完(wan)善公(gong)(gong)益(yi)(yi)慈(ci)善社(she)會價(jia)值評價(jia)體系，對有突出(chu)貢獻的(de)(de)民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)行(xing)重點表彰(zhang)，樹(shu)立(li)典型案例建(jian)立(li)正(zheng)向評價(jia)機制(zhi)，進(jin)(jin)一步增強民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)公(gong)(gong)益(yi)(yi)慈(ci)善事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)獲得(de)感，在全社(she)會營(ying)(ying)造(zao)積極(ji)向善的(de)(de)輿論環境。

三、探索(suo)新型捐(juan)(juan)(juan)(juan)(juan)贈(zeng)方(fang)式，鼓勵企業(ye)積(ji)(ji)極開(kai)展公(gong)(gong)(gong)(gong)益創新。隨著我國社會(hui)(hui)經濟和(he)科(ke)技文(wen)化領域的(de)(de)快速發(fa)展，和(he)人們群眾生活及(ji)發(fa)展需求(qiu)的(de)(de)變化，全社會(hui)(hui)對公(gong)(gong)(gong)(gong)益慈善事業(ye)的(de)(de)需求(qiu)也隨之變得更加(jia)多元。積(ji)(ji)極探索(suo)公(gong)(gong)(gong)(gong)益創新針對不同(tong)人群、場景提(ti)供最有(you)價值、最具效(xiao)能的(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)益服務，將是民營企業(ye)推動(dong)社會(hui)(hui)公(gong)(gong)(gong)(gong)益慈善事業(ye)效(xiao)率提(ti)升的(de)(de)關鍵。建議在政策層(ceng)面(mian)探索(suo)新型捐(juan)(juan)(juan)(juan)(juan)贈(zeng)方(fang)式，特別是鼓勵民營企業(ye)積(ji)(ji)極提(ti)供科(ke)技、醫療(liao)等(deng)專業(ye)服務捐(juan)(juan)(juan)(juan)(juan)贈(zeng)。同(tong)時，在法律層(ceng)面(mian)完(wan)善對非貨幣財(cai)產(chan)(chan)無形資產(chan)(chan)捐(juan)(juan)(juan)(juan)(juan)贈(zeng)的(de)(de)認定，出臺部門法規和(he)地方(fang)條例，尤其對互聯網科(ke)技服務捐(juan)(juan)(juan)(juan)(juan)贈(zeng)、代碼捐(juan)(juan)(juan)(juan)(juan)贈(zeng)、知(zhi)識產(chan)(chan)權、股權捐(juan)(juan)(juan)(juan)(juan)贈(zeng)等(deng)無形資產(chan)(chan)的(de)(de)捐(juan)(juan)(juan)(juan)(juan)贈(zeng)行(xing)為和(he)價值認定予(yu)以細化和(he)明確，并持續優(you)化捐(juan)(juan)(juan)(juan)(juan)贈(zeng)程序。

同(tong)時，在(zai)捐贈行為之外，建議鼓(gu)勵民營企業(ye)積極開(kai)展公(gong)益創(chuang)新(xin)，充分(fen)發揮專業(ye)能(neng)力(li)和創(chuang)新(xin)動能(neng)主(zhu)動提(ti)供(gong)“非捐贈公(gong)益服務”，在(zai)主(zhu)業(ye)產品(pin)或服務中充分(fen)體(ti)現社會價值(zhi):同(tong)時提(ti)供(gong)更具(ju)前(qian)瞻性(xing)政策(ce)指導并形成具(ju)體(ti)的工作(zuo)流程(cheng)，協助對(dui)接公(gong)共服務體(ti)系，引(yin)導民營企業(ye)在(zai)鄉(xiang)村振興、應急(ji)救災、無(wu)障礙服務等(deng)眾(zhong)多領域(yu)持續貢獻更大(da)力(li)量創(chuang)造(zao)更深遠價值(zhi)。

關于進一步加強(qiang)電子(zi)廢舊物(wu)循(xun)環利用的建議

我(wo)國(guo)是電(dian)(dian)子(zi)產品的(de)制造(zao)大國(guo)和消費(fei)大國(guo)，也是電(dian)(dian)子(zi)產品的(de)廢(fei)(fei)棄大國(guo)。電(dian)(dian)子(zi)廢(fei)(fei)舊物(wu)具有(you)種類繁(fan)多、數(shu)量巨大、迭代(dai)迅速等特點，既有(you)極(ji)大的(de)潛(qian)(qian)在環(huan)境風險(xian)，又有(you)極(ji)高的(de)潛(qian)(qian)在資源價值。加強(qiang)電(dian)(dian)子(zi)廢(fei)(fei)舊物(wu)循環(huan)利(li)用體(ti)系(xi)建設對(dui)于保障國(guo)家資源安全、推(tui)動實(shi)現雙碳目(mu)標、促(cu)進生態(tai)文(wen)明建設具有(you)重要意義(yi)。近年(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)持續發布了一系(xi)列相(xiang)關政策法規文(wen)件，例如《生產者責任延伸制度推(tui)行(xing)方(fang)案(an)》、《固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)染環(huan)境防(fang)治法》、《“十(shi)四五”循環(huan)經(jing)濟發展規劃》等，都取(qu)得(de)了較好(hao)的(de)建設成效。根據《中(zhong)國(guo)廢(fei)(fei)棄電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子(zi)產品回收處理及(ji)綜(zong)合利(li)用行(xing)業(ye)白皮書2020》，現階(jie)段我(wo)國(guo)每年(nian)電(dian)(dian)子(zi)廢(fei)(fei)舊物(wu)處理量已達到8000萬臺左右(you)。

與此(ci)同(tong)時(shi)，我國電(dian)子(zi)(zi)廢(fei)舊物循環利用還(huan)有較大發展空間。根據(ju)聯合國大學國家電(dian)信聯盟、國際固體(ti)廢(fei)物協會聯合發布的《全球(qiu)電(dian)子(zi)(zi)垃(la)圾(ji)監測報告2020》預(yu)測。2030年全球(qiu)將產生高達7470萬(wan)噸電(dian)子(zi)(zi)垃(la)圾(ji)。該(gai)報告指出(chu)，現(xian)階(jie)段我國規范回(hui)收率不(bu)足20%，而歐洲(zhou)已(yi)達到42.5%。面向未來，我們需要不(bu)斷優化(hua)行(xing)業發展格局、充分激發主體(ti)活力(li)、持續探索創新方法，全力(li)建設完整高效的電(dian)子(zi)(zi)廢(fei)舊物循環利用體(ti)系，推動我國循環經濟(ji)更好更快發展。

因此(ci)，我建議:

一、制定(ding)電(dian)(dian)子(zi)廢(fei)舊物(wu)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)利用(yong)(yong)中(zhong)長期(qi)發(fa)展規劃(hua)(hua)。當前，我(wo)國(guo)面向電(dian)(dian)子(zi)廢(fei)舊物(wu)的循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)利用(yong)(yong)體(ti)(ti)系(xi)尚未完善(shan)，相(xiang)關政策法規較(jiao)為零散，各(ge)產業(ye)(ye)環(huan)(huan)節間(jian)存(cun)在(zai)發(fa)展不均衡的問題。針對這(zhe)一問題，建(jian)議制定(ding)我(wo)國(guo)電(dian)(dian)子(zi)廢(fei)舊物(wu)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)利用(yong)(yong)中(zhong)長期(qi)發(fa)展規劃(hua)(hua)，打(da)通(tong)“二(er)手商(shang)品流通(tong)”“再制造再加工”、“報廢(fei)拆(chai)解(jie)處理”三個關鍵產業(ye)(ye)環(huan)(huan)節，完善(shan)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)利用(yong)(yong)體(ti)(ti)系(xi)結構:進一步優(you)化市場銜接與(yu)利益分配暢通(tong)電(dian)(dian)子(zi)廢(fei)舊物(wu)的合規流動，打(da)造更(geng)加緊密均衡、規范有序的產業(ye)(ye)生態:制定(ding)電(dian)(dian)子(zi)廢(fei)舊物(wu)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)利用(yong)(yong)全(quan)流程的碳足跡計量標準，一體(ti)(ti)設計、統籌推(tui)進，為全(quan)行(xing)業(ye)(ye)減碳發(fa)展提供基礎支(zhi)撐。

二、大力(li)培(pei)育市(shi)場(chang)主體(ti)，加強(qiang)協同(tong)規(gui)(gui)范發展(zhan)。報告顯示(shi)，我國來(lai)自個(ge)(ge)體(ti)回(hui)收(shou)商的“四機一腦”占比(bi)超過70%。由于我國個(ge)(ge)體(ti)商占比(bi)過高，可(ke)能會(hui)導致一定程度的混亂和(he)失序，政(zheng)策執行難度大，制約行業整體(ti)發展(zhan)。針對這一問題，建議出臺專項扶持(chi)政(zheng)策，支持(chi)和(he)培(pei)育行業龍(long)頭企業快速實(shi)現(xian)規(gui)(gui)模化(hua)發展(zhan);深(shen)入推進政(zheng)企合作，積極開展(zhan)模式(shi)創新，探(tan)索多種合作形式(shi)將(jiang)家(jia)庭小作坊和(he)游(you)商游(you)販等(deng)個(ge)(ge)體(ti)商納(na)入規(gui)(gui)范體(ti)系之內(nei)，保(bao)障個(ge)(ge)體(ti)商收(shou)入水平及發展(zhan)空(kong)間(jian):將(jiang)成功(gong)經驗和(he)創新舉措在行業內(nei)進行推廣，進一步(bu)推動大中小企業融通(tong)發展(zhan)。

三、保(bao)障個(ge)(ge)人(ren)數(shu)據信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安全(quan)，提升(sheng)電子(zi)廢(fei)舊物(wu)(wu)回(hui)收率。據統計，2020年我國居民手機保(bao)有量已高達(da)12.6億臺。當(dang)前，公(gong)眾(zhong)個(ge)(ge)人(ren)隱私保(bao)護意(yi)識不(bu)斷增強(qiang)，對(dui)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)泄露風險的擔憂也(ye)不(bu)斷加(jia)深，手機及個(ge)(ge)人(ren)計算機大(da)量閑置，未能及時進(jin)入循環(huan)利用(yong)體(ti)系(xi)，在(zai)一定(ding)程度上導致了(le)電子(zi)廢(fei)舊物(wu)(wu)回(hui)收率難以實(shi)現大(da)幅提升(sheng)。針對(dui)這一問題，建(jian)議制定(ding)電子(zi)廢(fei)舊物(wu)(wu)數(shu)據清除(chu)標準規范及認證體(ti)系(xi)，推動第三方清除(chu)檢(jian)測機構發展。在(zai)電子(zi)廢(fei)舊物(wu)(wu)循環(huan)利用(yong)各環(huan)節中，嚴格落實(shi)個(ge)(ge)人(ren)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)保(bao)護操作(zuo)規范，保(bao)障數(shu)據信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安全(quan)，打通個(ge)(ge)人(ren)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安全(quan)的“最后一公(gong)里”，有效(xiao)提升(sheng)電子(zi)廢(fei)舊物(wu)(wu)回(hui)收率。

四、加強(qiang)宣(xuan)傳引導，開展(zhan)個人(ren)(ren)電(dian)子廢(fei)舊(jiu)物碳積(ji)分(fen)(fen)試(shi)點(dian)。做好電(dian)子廢(fei)舊(jiu)物循環(huan)利用(yong)，需要全(quan)民參與、全(quan)民共建(jian)。但是當(dang)前公眾對其經濟價值和環(huan)保價值的認識不夠深(shen)入，社(she)會整(zheng)體(ti)氛圍尚未(wei)完全(quan)形成。針對這(zhe)一問題(ti)，建(jian)議(yi)持續加強(qiang)宣(xuan)傳引導，充分(fen)(fen)展(zhan)示電(dian)子廢(fei)舊(jiu)物錯(cuo)誤處置的危(wei)害與回(hui)收(shou)(shou)利用(yong)的價值，推(tui)廣(guang)回(hui)收(shou)(shou)利用(yong)的正(zheng)確渠道和方法，樹立先進(jin)人(ren)(ren)物典型(xing)和優(you)秀企業(ye)標桿:積(ji)極(ji)開展(zhan)個人(ren)(ren)電(dian)子廢(fei)舊(jiu)物回(hui)收(shou)(shou)碳積(ji)分(fen)(fen)試(shi)點(dian)，便于查詢(xun)個人(ren)(ren)電(dian)子廢(fei)舊(jiu)物流通信息，展(zhan)示個人(ren)(ren)碳積(ji)分(fen)(fen)及排名信息等，適(shi)時向全(quan)國推(tui)廣(guang)，提高公眾參與度。

（來(lai)源：小米之家 原文題(ti)目(mu)：雷軍(jun)：我的2022兩會建議）