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【2022全國(guo)兩會】全國(guo)人大代(dai)表雷軍：建議加強電子(zi)廢舊(jiu)物循環利用

第十(shi)三(san)屆(jie)全國人民代(dai)(dai)表大(da)(da)會第五(wu)次會議(yi)和中(zhong)國人民政治協商會議(yi)第十(shi)三(san)屆(jie)全國委(wei)員會第五(wu)次會議(yi)即(ji)將開幕，作(zuo)為全國人大(da)(da)代(dai)(dai)表，今年我(wo)準備(bei)了(le)四份向大(da)(da)會提交的建(jian)議(yi):建(jian)設新能(neng)(neng)源汽車(che)碳足跡核算體系、加快新能(neng)(neng)源汽車(che)大(da)(da)功率快充基礎設施建(jian)設、進(jin)一步加強電子(zi)廢(fei)舊物(wu)循(xun)環利用、促(cu)進(jin)民營企業(ye)深入參與公(gong)益慈(ci)善。

1.關于建(jian)設(she)新能源(yuan)汽車(che)碳(tan)足跡核算體系的(de)建(jian)議

當前(qian)，在(zai)全球(qiu)碳達峰、碳中和目標和歐盟碳關(guan)稅等貿易制(zhi)度(du)下(xia)，新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)低碳發展(zhan)已成為汽(qi)車(che)(che)工業(ye)全球(qiu)競爭的(de)關(guan)鍵勝負手(shou)，而完整、清晰、準確(que)的(de)碳足跡(ji)核(he)算(suan)體系是新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)產業(ye)低碳發展(zhan)的(de)前(qian)提(ti)和基礎。對于我國汽(qi)車(che)(che)工業(ye)低碳發展(zhan)工作來(lai)說，迫切需(xu)要建立(li)和完善碳足跡(ji)核(he)算(suan)體系，支(zhi)撐碳足跡(ji)精確(que)管(guan)理、核(he)算(suan)認證以及核(he)查，助力(li)我國新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)產業(ye)"雙碳"目標的(de)實現。

建議:

1建立系(xi)統的碳足跡管(guan)理體系(xi)，全局指導新能源汽車(che)產(chan)業低碳發展。

2制定新能源汽車全(quan)產業鏈碳足(zu)跡核算標準及(ji)方法。

3建立新能(neng)源汽車(che)碳(tan)足跡行業(ye)數據(ju)平臺。

4完善碳足跡認證(zheng)、評級及激勵機制。

2.關于加(jia)快新(xin)能源汽車(che)大(da)功率 快充基礎設施建設的建議 

充(chong)(chong)電基礎(chu)設(she)(she)(she)施是新能(neng)源(yuan)汽車(che)行業高質量發(fa)展的重(zhong)要保障(zhang)。"十三五"期間，我國(guo)充(chong)(chong)電基礎(chu)設(she)(she)(she)施在技(ji)術、標(biao)準、生態(tai)方面實現了跨越式(shi)發(fa)展。然而(er)，當(dang)前(qian)(qian)我國(guo)公共充(chong)(chong)電樁(zhuang)中快(kuai)充(chong)(chong)占比僅為四成，且快(kuai)充(chong)(chong)功(gong)率普遍較(jiao)低(di)，較(jiao)難(nan)滿(man)足廣大用戶的充(chong)(chong)電需求(qiu)，難(nan)以適應當(dang)前(qian)(qian)新能(neng)源(yuan)汽車(che)行業的快(kuai)速發(fa)展。為了緩解這些困(kun)難(nan)，進(jin)一步提升充(chong)(chong)電基礎(chu)設(she)(she)(she)施保障(zhang)能(neng)力、持(chi)續增強我國(guo)新能(neng)源(yuan)汽車(che)國(guo)際競(jing)爭力，推進(jin)大功(gong)率快(kuai)充(chong)(chong)發(fa)展將成為當(dang)前(qian)(qian)及未來一段時(shi)間內的重(zhong)要發(fa)展方向。

建(jian)議:

1強(qiang)化政(zheng)策引領，統(tong)籌推(tui)進大功率快充(chong)網(wang)絡規劃布局。

2組(zu)建國家(jia)級創新(xin)合作平(ping)臺，加強核心技術聯合攻關。

3加強建設服務保(bao)障，推動(dong)大功率充電基礎(chu)設施普及(ji)。

3.關于促(cu)進民營企業深入參與(yu) 社(she)會公益慈善事業的建議 

2021年是"十四(si)五"規(gui)劃的開局之年，規(gui)劃中把(ba)公益(yi)慈(ci)(ci)善(shan)(shan)作為了民(min)營(ying)企業高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的重要(yao)標志，鼓勵民(min)營(ying)企業積極(ji)(ji)履行(xing)社(she)(she)會責任、參與社(she)(she)會公益(yi)和慈(ci)(ci)善(shan)(shan)事業。我國公益(yi)慈(ci)(ci)善(shan)(shan)事業要(yao)邁向更(geng)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)階段，從注重數量(liang)、規(gui)模向提(ti)升(sheng)能力、效(xiao)(xiao)率(lv)轉型，相關部門需采取措施(shi)，激勵和指導民(min)營(ying)企業進一步找準慈(ci)(ci)善(shan)(shan)需求和自(zi)身優勢的結(jie)合點，積極(ji)(ji)發(fa)(fa)揮(hui)更(geng)大作用;以服(fu)務促監(jian)管(guan)，幫助民(min)營(ying)企業創新行(xing)業模式(shi)，提(ti)升(sheng)公益(yi)效(xiao)(xiao)率(lv)，推動社(she)(she)會可持續發(fa)(fa)展(zhan)。

建議:

1適度放寬企業(ye)基金會注冊門檻及業(ye)務范(fan)圍限定，幫助(zhu)企業(ye)提升從(cong)事(shi)(shi)公益事(shi)(shi)業(ye)的(de)專(zhuan)業(ye)化(hua)水準(zhun)。

2制訂(ding)三(san)至五年服務改革方案(an)，強化對企業(ye)參與公益事業(ye)的專業(ye)指(zhi)引(yin)與服務。

3探(tan)索新型捐贈方式，鼓勵企(qi)業(ye)積極開展公益創新。

4.關于進一步加強電(dian)子(zi)廢(fei)舊物循環利用的建議

我(wo)國(guo)(guo)是(shi)電(dian)子(zi)產品的(de)制造大國(guo)(guo)和消費(fei)大國(guo)(guo)，也是(shi)電(dian)子(zi)產品的(de)廢(fei)棄大國(guo)(guo)。加強電(dian)子(zi)廢(fei)舊(jiu)(jiu)物循(xun)環利用(yong)體(ti)系建設(she)，對于(yu)保(bao)障國(guo)(guo)家資(zi)源安全、推動(dong)實現(xian)雙碳(tan)目標、促進(jin)生態文(wen)明(ming)建設(she)具(ju)有重(zhong)要意義。與此同時我(wo)國(guo)(guo)電(dian)子(zi)廢(fei)舊(jiu)(jiu)物循(xun)環利用(yong)也有較大發(fa)(fa)展空間，據預測(ce)，2030年全球(qiu)將產生高達7470萬噸電(dian)子(zi)垃圾，而現(xian)階段我(wo)國(guo)(guo)規范(fan)回收率(lv)不足20%，歐(ou)洲已達到(dao)42.5%。面向(xiang)未來，我(wo)們需要不斷優(you)化行業發(fa)(fa)展格局、充分激發(fa)(fa)主體(ti)活力、持(chi)續(xu)探索(suo)創新方法(fa)，全力建設(she)完整(zheng)高效的(de)電(dian)子(zi)廢(fei)舊(jiu)(jiu)物循(xun)環利用(yong)體(ti)系，推動(dong)我(wo)國(guo)(guo)循(xun)環經濟更好更快發(fa)(fa)展。

建議:

1制定電子(zi)廢(fei)舊物循環利用中長期發(fa)展規劃。

2大力培育(yu)市場主體，加強協同規范發展。

3保障(zhang)個(ge)人(ren)數(shu)據信(xin)息(xi)安全，提升電(dian)子(zi)廢舊(jiu)物(wu)回(hui)收率。

4加強宣傳引導，開展個(ge)人(ren)電子廢舊物碳(tan)積分試點。

雷軍(jun)十(shi)三屆全(quan)國(guo)人大五次會議(yi)建(jian)議(yi)

2022.03

關于建設新能源汽(qi)車碳足跡核算體系的建議

關于加(jia)快新能源汽車大功率快充基礎設(she)施建設(she)的(de)建議(yi)

關于促進民營企業深入參與社會公益慈善事(shi)業的建議(yi)

關于(yu)進一步加強電子廢舊(jiu)物循(xun)環利用(yong)的建議

關于建設新能(neng)源汽車碳足(zu)跡核算體系的建議

近年(nian)來(lai)，我國先后(hou)出臺(tai)了《新能源(yuan)汽(qi)車(che)產業發展規劃(2021-2035年(nian))》《完整準確全面貫(guan)徹(che)新發展理念做好(hao)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)工作(zuo)的(de)意見》和(he)(he)《2030年(nian)前碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)行動方案的(de)通(tong)知》等(deng)政(zheng)策文件，明(ming)確了我國應對氣(qi)候(hou)變(bian)化、推進綠色低碳(tan)(tan)(tan)發展戰略(lve)藍圖。同時，在全球碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)目(mu)標和(he)(he)歐盟(meng)碳(tan)(tan)(tan)關稅等(deng)貿易制度(du)下，新能源(yuan)汽(qi)車(che)低碳(tan)(tan)(tan)發展已成為汽(qi)車(che)工業全球競爭(zheng)的(de)關鍵勝負(fu)手，而(er)完整、清(qing)晰(xi)、準確的(de)碳(tan)(tan)(tan)足跡核算體系(xi)是新能源(yuan)汽(qi)車(che)產業低碳(tan)(tan)(tan)發展的(de)前提(ti)和(he)(he)基礎。

2020年(nian)10月，由工信部指導編(bian)制的《節能(neng)與新能(neng)源汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)技術路線圖(tu)20》明確(que)指出，我(wo)國(guo)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)產(chan)(chan)業(ye)碳(tan)排放將于2028年(nian)左右(you)提前達(da)峰(feng)，到2035年(nian)，碳(tan)排放總量較峰(feng)值下降20%以上。對于我(wo)國(guo)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)工業(ye)低碳(tan)發展(zhan)工作來說，迫切需要建(jian)立和完善碳(tan)足跡核(he)算(suan)體(ti)系，支撐碳(tan)足跡精確(que)管理(li)、核(he)算(suan)、認證以及(ji)核(he)查，助(zhu)力我(wo)國(guo)新能(neng)源汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)產(chan)(chan)業(ye)“雙碳(tan)”目(mu)標的實現。

因此，我建議:

一、建立系(xi)(xi)統的(de)碳足(zu)跡(ji)(ji)管(guan)(guan)理體系(xi)(xi)，全局指導(dao)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)低碳發展。目(mu)前新能(neng)源(yuan)汽(qi)車領域尚未形(xing)成(cheng)系(xi)(xi)統的(de)碳足(zu)跡(ji)(ji)政(zheng)策管(guan)(guan)理體系(xi)(xi)，建議有關部門(men)從(cong)頂(ding)層設計(ji)出發，制(zhi)定新能(neng)源(yuan)汽(qi)車產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈碳減排中長期發展規劃(hua)，明(ming)確各階段減排路徑和目(mu)標:制(zhi)定從(cong)原材料到報廢回收全產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈碳足(zu)跡(ji)(ji)管(guan)(guan)理辦法，明(ming)確企業(ye)(ye)(ye)主體責任(ren)指導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈實(shi)施碳減排。

二、制定新(xin)能源汽(qi)車全產業(ye)鏈(lian)碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)核(he)(he)算(suan)標(biao)準及(ji)方法。目前(qian)我(wo)國已發布3批共(gong)24個(ge)行業(ye)核(he)(he)算(suan)方法，但尚未覆蓋新(xin)能源汽(qi)車全產業(ye)鏈(lian)。建議國家相(xiang)關部門(men)牽(qian)頭(tou)制定和(he)完善新(xin)能源汽(qi)車碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)核(he)(he)算(suan)方法和(he)模型，明(ming)(ming)確(que)碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)核(he)(he)算(suan)的(de)對象、范(fan)圍和(he)邊界(jie)，確(que)保同一(yi)(yi)類產品碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)核(he)(he)算(suan)標(biao)準統一(yi)(yi);同時，建立碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)測量及(ji)評(ping)價標(biao)準體(ti)系，明(ming)(ming)確(que)計量精度、數(shu)據來源等要求，提高碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)核(he)(he)算(suan)的(de)準確(que)性，為企業(ye)及(ji)相(xiang)關機構開展碳(tan)兄跡(ji)(ji)核(he)(he)管(guan)及(ji)評(ping)價工作提供明(ming)(ming)確(que)指(zhi)導。

三、建立(li)新(xin)(xin)能(neng)源汽車碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)行業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)據(ju)平臺(tai)。當前汽車行業(ye)(ye)(ye)(ye)碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)數(shu)據(ju)主(zhu)要(yao)來自(zi)各行業(ye)(ye)(ye)(ye)申報的(de)(de)(de)平均值(zhi)或國內外科(ke)研(yan)院(yuan)所及高(gao)校測算數(shu)據(ju)，完(wan)整性、準(zhun)確(que)性、實時性仍有(you)較(jiao)大提升空間。建議相關主(zhu)管(guan)部(bu)門牽(qian)頭，組織行業(ye)(ye)(ye)(ye)協會(hui)、科(ke)研(yan)院(yuan)所及產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)骨干(gan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，圍繞能(neng)源類型、原材料、生產(chan)制造(zao)和回(hui)收利(li)用建立(li)口徑、標準(zhun)一致的(de)(de)(de)新(xin)(xin)能(neng)源汽車全(quan)生命周期碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)行業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)據(ju)庫，支(zhi)持行業(ye)(ye)(ye)(ye)內可(ke)共享(xiang)碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)數(shu)據(ju)獲取(qu)存儲(chu)、挖掘(jue)和處(chu)理分析，為新(xin)(xin)能(neng)源汽車全(quan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)評估提供科(ke)學準(zhun)確(que)的(de)(de)(de)數(shu)據(ju)基礎(chu)。

四、完善碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)(ji)認(ren)證(zheng)、評(ping)(ping)級及激勵(li)(li)(li)機制。目前我國新能源汽車產品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)(ji)認(ren)證(zheng)體系仍不夠完善，企業(ye)(ye)產品(pin)低(di)碳(tan)(tan)認(ren)證(zheng)積(ji)極性有(you)待進(jin)一步提振。建議主管部門盡快(kuai)出臺新能源汽車碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)(ji)認(ren)證(zheng)標準(zhun)，規(gui)范(fan)認(ren)證(zheng)流程:制定評(ping)(ping)價(jia)等(deng)級及對(dui)應指(zhi)標，建立(li)新能源汽車低(di)碳(tan)(tan)產品(pin)評(ping)(ping)級及公示(shi)制度(du):設(she)計(ji)(ji)市場化的激勵(li)(li)(li)機制鼓勵(li)(li)(li)企業(ye)(ye)加大低(di)碳(tan)(tan)設(she)計(ji)(ji)的投入。

關于(yu)加快新能(neng)源汽(qi)車大功率快充基礎設施建(jian)設的建(jian)議(yi)

充(chong)(chong)(chong)電(dian)基(ji)礎(chu)設施(shi)是新能(neng)(neng)源(yuan)汽車行(xing)業高質量發展(zhan)的重要保(bao)障。“十三五”期間(jian)，國(guo)(guo)充(chong)(chong)(chong)電(dian)基(ji)礎(chu)設施(shi)在技術、標準、生態方面實現(xian)了跨越式發展(zhan)。然(ran)(ran)而，當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)(guo)公共充(chong)(chong)(chong)電(dian)樁中快(kuai)(kuai)充(chong)(chong)(chong)占比僅(jin)為(wei)四成，且(qie)快(kuai)(kuai)充(chong)(chong)(chong)功率普遍較低(di)，導致充(chong)(chong)(chong)電(dian)速(su)度慢、排隊時(shi)間(jian)長、周轉效率低(di)等(deng)問題依然(ran)(ran)突(tu)出較難滿足廣大用戶的充(chong)(chong)(chong)電(dian)需求，難以適應當(dang)前(qian)新能(neng)(neng)源(yuan)汽車行(xing)業的快(kuai)(kuai)速(su)發展(zhan)。為(wei)了緩解這些困(kun)難，進一(yi)步提升(sheng)充(chong)(chong)(chong)電(dian)基(ji)礎(chu)設施(shi)保(bao)障能(neng)(neng)力、持續增強我(wo)國(guo)(guo)新能(neng)(neng)源(yuan)汽車國(guo)(guo)際競爭(zheng)力，推進大功率快(kuai)(kuai)充(chong)(chong)(chong)發展(zhan)將成為(wei)當(dang)前(qian)及未來一(yi)段時(shi)間(jian)內的重要發展(zhan)方向。

關于(yu)大(da)功率快充(chong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，多(duo)部門出臺政策文件子以(yi)重點關注。例(li)如，《新能源(yuan)汽車(che)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃(2021-2035年)》指出，要加(jia)強(qiang)大(da)功率充(chong)電等新型充(chong)電技(ji)術(shu)研發(fa)(fa):《關于(yu)進一(yi)步(bu)提升電動汽車(che)充(chong)電基礎設(she)施(shi)服務保障(zhang)能力的實施(shi)意見》強(qiang)調，要加(jia)快大(da)功率充(chong)電標準制定與推(tui)廣應(ying)用(yong)鼓勵加(jia)強(qiang)大(da)功率充(chong)電補(bu)貼(tie)力度。當(dang)前(qian)，大(da)功率快充(chong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)主要面臨(lin)頂層規劃不完善(shan)、企業研發(fa)(fa)投入壓力大(da)、建設(she)周期長、經(jing)濟成(cheng)本高(gao)等問題。

因此，我(wo)建(jian)議(yi):