99久久精品费精品国产

2021年12月21日，審(shen)計(ji)署審(shen)計(ji)長侯(hou)凱在第十(shi)三屆全國人民代表大會(hui)常務(wu)委員會(hui)第三十(shi)二次會(hui)議(yi)上(shang)作《國務(wu)院關(guan)(guan)于2020年度(du)(du)中央預算執行和(he)其(qi)他財(cai)政(zheng)收支審(shen)計(ji)查出(chu)(chu)問(wen)(wen)題整(zheng)(zheng)改情況(kuang)的報告》，同時發布《財(cai)政(zheng)部(bu)、稅(shui)務(wu)總局關(guan)(guan)于違規(gui)(gui)返還(huan)稅(shui)收收入等方面問(wen)(wen)題的整(zheng)(zheng)改情況(kuang)》對相關(guan)(guan)涉稅(shui)問(wen)(wen)題進行了(le)整(zheng)(zheng)改。在財(cai)政(zheng)返還(huan)方面，《整(zheng)(zheng)改報告》指出(chu)(chu)：“11省清理(li)廢止(zhi)不(bu)符合規(gui)(gui)定的稅(shui)收返還(huan)政(zheng)策文(wen)件、規(gui)(gui)范(fan)財(cai)政(zheng)支出(chu)(chu)管理(li)等，制定修(xiu)訂相關(guan)(guan)制度(du)(du)11項。”

《財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、稅(shui)(shui)務總局整改情(qing)況(kuang)》說明：“財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、稅(shui)(shui)務總局共同成(cheng)立工作專(zhuan)班，建立協同工作機制，以整改違規(gui)返還稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)入(ru)等(deng)問(wen)(wen)(wen)題為重點，在全國范圍(wei)內(nei)組(zu)織(zhi)開展整治財(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)虛假問(wen)(wen)(wen)題專(zhuan)項行動。系統(tong)梳理(li)違規(gui)返還稅(shui)(shui)款(kuan)異地(di)引稅(shui)(shui)、先征后返等(deng)虛假收(shou)(shou)(shou)入(ru)典型問(wen)(wen)(wen)題，推動地(di)方(fang)財(cai)稅(shui)(shui)部(bu)(bu)門(men)自查復(fu)查、整改問(wen)(wen)(wen)責、建章立制。組(zu)成(cheng)多個聯合調研組(zu)，重點就違規(gui)返還車船稅(shui)(shui)、個人所(suo)得(de)稅(shui)(shui)、增值稅(shui)(shui)等(deng)問(wen)(wen)(wen)題，分赴海南、福建、浙(zhe)江(jiang)、山東、安(an)徽等(deng)地(di)調研。深(shen)入(ru)分析問(wen)(wen)(wen)題根源，研究完善政(zheng)(zheng)策措施，并嚴肅追責問(wen)(wen)(wen)責，通報(bao)典型案例，加強警示(shi)教(jiao)育。”

多年(nian)(nian)來，諸多地(di)(di)方政府(fu)為了(le)招商引(yin)資、推定(ding)(ding)(ding)地(di)(di)方經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)，對(dui)特定(ding)(ding)(ding)主體在(zai)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)、非稅(shui)(shui)等收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)和財(cai)(cai)(cai)政支出(chu)等方面實施了(le)優(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)政策(ce)(ce)(ce)(ce)，在(zai)特定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)歷史時期與(yu)經(jing)(jing)濟(ji)環境背(bei)景下(xia)促(cu)進(jin)了(le)投資增長(chang)和產業(ye)集(ji)聚。但(dan)是，一(yi)些地(di)(di)方財(cai)(cai)(cai)稅(shui)(shui)優(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)政策(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)長(chang)久施行(xing)(xing)被(bei)惡意(yi)利用偷(tou)逃稅(shui)(shui)款，致使國(guo)(guo)家稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)流失(shi)，擾亂了(le)市(shi)場秩序，影響(xiang)國(guo)(guo)家宏(hong)觀調控(kong)政策(ce)(ce)(ce)(ce)效果。因此，2014年(nian)(nian)11月國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)發布《關于清理(li)(li)(li)規(gui)(gui)范稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)等優(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)政策(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)通知》（國(guo)(guo)發[2014]62號(hao)），提出(chu)“堅持稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)法(fa)定(ding)(ding)(ding)原則，除(chu)依據專(zhuan)門(men)(men)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)和《中華人民(min)共和國(guo)(guo)民(min)族區(qu)(qu)域(yu)自治法(fa)》規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)稅(shui)(shui)政管(guan)理(li)(li)(li)權(quan)限外，各地(di)(di)區(qu)(qu)一(yi)律(lv)不得(de)(de)自行(xing)(xing)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)政策(ce)(ce)(ce)(ce)；未經(jing)(jing)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)批準，各部(bu)門(men)(men)起草其他法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章(zhang)、發展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃和區(qu)(qu)域(yu)政策(ce)(ce)(ce)(ce)都(dou)不得(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)具體稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)政策(ce)(ce)(ce)(ce)”、“未經(jing)(jing)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)批準，各地(di)(di)區(qu)(qu)、各部(bu)門(men)(men)不得(de)(de)對(dui)企(qi)業(ye)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)財(cai)(cai)(cai)政優(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)政策(ce)(ce)(ce)(ce)。對(dui)違法(fa)違規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)與(yu)企(qi)業(ye)及其投資者(zhe)（或(huo)管(guan)理(li)(li)(li)者(zhe)）繳納稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)或(huo)非稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)掛(gua)鉤的(de)(de)財(cai)(cai)(cai)政支出(chu)優(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)政策(ce)(ce)(ce)(ce)，包(bao)括先征(zheng)后(hou)返(fan)、列收(shou)(shou)(shou)(shou)列支、財(cai)(cai)(cai)政獎勵或(huo)補貼(tie)，以(yi)代繳或(huo)給予(yu)補貼(tie)等形(xing)式減免(mian)土地(di)(di)出(chu)讓收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)等，堅決予(yu)以(yi)取消”，并要(yao)求“各地(di)(di)區(qu)(qu)、各有關部(bu)門(men)(men)要(yao)開展(zhan)(zhan)一(yi)次專(zhuan)項(xiang)清理(li)(li)(li)……通過專(zhuan)項(xiang)清理(li)(li)(li)，違反(fan)國(guo)(guo)家法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)優(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)政策(ce)(ce)(ce)(ce)一(yi)律(lv)停止(zhi)執行(xing)(xing)，并發布文件予(yu)以(yi)廢止(zhi)”。但(dan)是部(bu)分(fen)地(di)(di)方政府(fu)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)不合(he)規(gui)(gui)政策(ce)(ce)(ce)(ce)積重難返(fan)，大規(gui)(gui)模立即廢止(zhi)或(huo)引(yin)發不良(liang)反(fan)應，因此專(zhuan)項(xiang)清理(li)(li)(li)行(xing)(xing)動于2015年(nian)(nian)5月暫(zan)停。而《整改(gai)報告》及《財(cai)(cai)(cai)政部(bu)、稅(shui)(shui)務(wu)總局整改(gai)情況》所揭示的(de)(de)11省份的(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)返(fan)還政策(ce)(ce)(ce)(ce)文件清理(li)(li)(li)，是一(yi)種循序漸進(jin)、逐步推開的(de)(de)措施。

（三）金稅四期正(zheng)式(shi)啟(qi)動(dong)，推進“兩(liang)化、三端、四融合(he)”

2021年9月(yue)(yue)15日，在金(jin)磚國(guo)家(jia)稅(shui)(shui)務局長(chang)視頻會(hui)議(yi)中，國(guo)家(jia)稅(shui)(shui)務總(zong)局局長(chang)王軍在會(hui)議(yi)上(shang)發言(yan)：我(wo)國(guo)正向“以數(shu)治(zhi)稅(shui)(shui)”時期邁進，稅(shui)(shui)務工作(zuo)將進入(ru)一個(ge)新的時代，金(jin)稅(shui)(shui)工程四(si)期建設已正式啟動實施(shi)。11月(yue)(yue)16日，王軍局長(chang)再次發言(yan)：我(wo)們(men)提出建設“金(jin)稅(shui)(shui)四(si)期”的設想(xiang)，開啟了依托“金(jin)四(si)”推(tui)進稅(shui)(shui)收征管數(shu)字化之路，就是(shi)圍繞構建智慧稅(shui)(shui)務這一目標，著(zhu)力推(tui)進“兩化、三(san)端、四(si)融合”。

所謂“兩(liang)化(hua)”，就(jiu)是(shi)指(zhi)構(gou)建智(zhi)(zhi)(zhi)慧稅(shui)(shui)務(wu)，有賴于推進數(shu)字化(hua)升(sheng)級(ji)和智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)改造(zao)。所謂“三端(duan)”，就(jiu)是(shi)指(zhi)智(zhi)(zhi)(zhi)慧稅(shui)(shui)務(wu)建成(cheng)后，將形(xing)成(cheng)以納稅(shui)(shui)人端(duan)、稅(shui)(shui)務(wu)人端(duan)和決策人端(duan)為主(zhu)(zhu)體的(de)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)應(ying)用平臺體系。“金四(si)”將基于全局視(shi)角建成(cheng)覆蓋(gai)稅(shui)(shui)收征管全部環節、全部流程(cheng)、全部主(zhu)(zhu)體的(de)一體化(hua)應(ying)用平臺。所謂“四(si)融合(he)”，就(jiu)是(shi)指(zhi)智(zhi)(zhi)(zhi)慧稅(shui)(shui)務(wu)建成(cheng)后，將實現從(cong)“算量、算法(fa)、算力”到(dao)“技(ji)術功(gong)能(neng)(neng)、制度效能(neng)(neng)、組織機(ji)能(neng)(neng)”，從(cong)“稅(shui)(shui)務(wu)、財務(wu)、業務(wu)”到(dao)“治稅(shui)(shui)、治隊、治理”的(de)一體化(hua)深度融合(he)。

“金四”不(bu)僅(jin)僅(jin)是稅務(wu)方面，“非稅”業(ye)(ye)務(wu)也(ye)被(bei)納(na)入其(qi)中，要(yao)對業(ye)(ye)務(wu)進行(xing)更全面的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)控。同時搭建(jian)了各部(bu)委、人民(min)銀行(xing)以(yi)及銀行(xing)等(deng)參與(yu)機(ji)構之(zhi)間信(xin)息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)和核(he)查的(de)(de)通(tong)道，實現(xian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)相(xiang)關人員手機(ji)號碼、企(qi)(qi)業(ye)(ye)納(na)稅狀態(tai)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)登記(ji)注冊信(xin)息(xi)(xi)核(he)查三大(da)功能(neng)。金稅四期上線(xian)之(zhi)后，納(na)稅人更多(duo)的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)將(jiang)被(bei)稅務(wu)機(ji)關掌握，監(jian)(jian)(jian)控也(ye)呈現(xian)全方位(wei)、立體化(hua)，國(guo)家要(yao)實現(xian)從“以(yi)票管(guan)稅”向(xiang)“以(yi)數(shu)(shu)治稅”分類精準監(jian)(jian)(jian)管(guan)轉變。下一(yi)步，新的(de)(de)稅收征管(guan)系(xi)統將(jiang)充分運用大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)、人工智能(neng)等(deng)新一(yi)代信(xin)息(xi)(xi)技術，從而(er)實現(xian)智慧稅務(wu)和智慧監(jian)(jian)(jian)管(guan)。各個部(bu)門的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)共(gong)享(xiang)，并以(yi)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)為支撐(cheng)，實現(xian)每(mei)個市(shi)場主體全業(ye)(ye)務(wu)全流(liu)程全國(guo)范圍內的(de)(de)“數(shu)(shu)據(ju)(ju)畫(hua)像”，未來每(mei)一(yi)家企(qi)(qi)業(ye)(ye)在稅務(wu)部(bu)門面前都是透明的(de)(de)。

（四(si)）專票電子化(hua)時代來臨，虛開發票一查到底(di)

2020年12月20日，國(guo)家稅(shui)務(wu)總局發布《關于在(zai)新辦納稅(shui)人(ren)中實行(xing)增(zeng)值(zhi)稅(shui)專(zhuan)(zhuan)用發票(piao)電子(zi)化有關事項的(de)(de)公告》（國(guo)家稅(shui)務(wu)總局公告2020年第22號）明確：決定在(zai)前(qian)期開展增(zeng)值(zhi)稅(shui)專(zhuan)(zhuan)用發票(piao)電子(zi)化試點的(de)(de)基礎上，分兩(liang)步在(zai)全(quan)國(guo)新設立登記的(de)(de)納稅(shui)人(ren)中實行(xing)專(zhuan)(zhuan)票(piao)電子(zi)化。

自2020年12月21日(ri)起(qi)，在天津(jin)、河北(bei)、上(shang)海、江蘇、浙江、安徽(hui)、廣東(dong)(dong)、重(zhong)慶、四川、寧波和深圳等11個地(di)區(qu)的(de)新(xin)辦(ban)納稅(shui)(shui)人中實行(xing)專票(piao)(piao)(piao)電子(zi)化，受票(piao)(piao)(piao)方(fang)范(fan)圍(wei)為全(quan)國(guo)。其中，寧波、石家(jia)莊和杭州等3個地(di)區(qu)已試點(dian)納稅(shui)(shui)人開具增值稅(shui)(shui)電子(zi)專用(yong)發票(piao)(piao)(piao)的(de)受票(piao)(piao)(piao)方(fang)范(fan)圍(wei)擴至全(quan)國(guo)。自2021年1月21日(ri)起(qi)，在北(bei)京、山西(xi)、內蒙古(gu)、遼寧、吉(ji)林、黑龍江、福建、江西(xi)、山東(dong)(dong)、河南(nan)(nan)、湖北(bei)、湖南(nan)(nan)、廣西(xi)、海南(nan)(nan)、貴州、云南(nan)(nan)、西(xi)藏、陜西(xi)、甘肅、青海、寧夏、新(xin)疆、大連、廈門和青島等25個地(di)區(qu)的(de)新(xin)辦(ban)納稅(shui)(shui)人中實行(xing)專票(piao)(piao)(piao)電子(zi)化，受票(piao)(piao)(piao)方(fang)范(fan)圍(wei)為全(quan)國(guo)。

實(shi)行專票(piao)(piao)(piao)(piao)電子化可(ke)以(yi)實(shi)現以(yi)票(piao)(piao)(piao)(piao)控(kong)賬、以(yi)票(piao)(piao)(piao)(piao)審計、以(yi)票(piao)(piao)(piao)(piao)查稅(shui)(shui)。大數(shu)(shu)據技(ji)術(shu)將在“一張(zhang)電子發票(piao)(piao)(piao)(piao)”中實(shi)現整個購銷鏈(lian)條管控(kong)的電子化、數(shu)(shu)據化。每當企業(ye)開(kai)(kai)具(ju)一張(zhang)發票(piao)(piao)(piao)(piao)，開(kai)(kai)票(piao)(piao)(piao)(piao)數(shu)(shu)據就會被(bei)開(kai)(kai)票(piao)(piao)(piao)(piao)系統上傳到稅(shui)(shui)務(wu)機(ji)關的臨(lin)管系統，稅(shui)(shui)務(wu)機(ji)關可(ke)以(yi)一目了然(ran)地看到開(kai)(kai)票(piao)(piao)(piao)(piao)內容，包括供(gong)應商(shang)賣了哪(na)些品名的貨物，對應公司能賣哪(na)些產品等(deng)(deng)等(deng)(deng)。如果供(gong)應商(shang)開(kai)(kai)具(ju)發票(piao)(piao)(piao)(piao)后沒有對應的進項(xiang)發票(piao)(piao)(piao)(piao)，那么就可(ke)能引起(qi)稅(shui)(shui)務(wu)異常被(bei)稅(shui)(shui)務(wu)機(ji)關稽(ji)查。

（五）財稅2021年第(di)40號公告(gao)：再生資源回收(shou)企業可(ke)按簡(jian)易計稅開票，增值稅負從13%直降至3%

1、允許回收(shou)企業(ye)選擇適用簡(jian)易計稅方(fang)法依照(zhao)3%征(zheng)收(shou)率開票，回收(shou)業(ye)務(wu)增(zeng)值(zhi)稅或大(da)(da)大(da)(da)降低

此前，從事再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)收(shou)(shou)的(de)(de)增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)一(yi)(yi)般納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)其收(shou)(shou)購(gou)的(de)(de)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，需(xu)要按照13%的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率開具增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)專用發(fa)(fa)票(piao)(piao)，憑(ping)取(qu)得(de)的(de)(de)符(fu)合(he)條(tiao)件的(de)(de)扣稅(shui)(shui)(shui)(shui)憑(ping)證抵(di)扣進項稅(shui)(shui)(shui)(shui)額。但(dan)實務(wu)中一(yi)(yi)些(xie)回(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)業難以取(qu)得(de)合(he)規(gui)發(fa)(fa)票(piao)(piao)用以抵(di)扣。40號公告(gao)第(di)一(yi)(yi)條(tiao)明確：從事再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)收(shou)(shou)的(de)(de)增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)一(yi)(yi)般納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)其收(shou)(shou)購(gou)的(de)(de)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，可(ke)以選擇(ze)適用簡(jian)易(yi)計(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)方法(fa)依照3%征收(shou)(shou)率計(ji)算(suan)繳(jiao)(jiao)納增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。這(zhe)一(yi)(yi)規(gui)定(ding)(ding)，會(hui)在一(yi)(yi)定(ding)(ding)程度上緩解(jie)相關(guan)企(qi)業增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)扣除(chu)憑(ping)證缺失的(de)(de)壓力(li)，同時，還有(you)可(ke)能降(jiang)低(di)其稅(shui)(shui)(shui)(shui)負。因此，如果回(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)業作為一(yi)(yi)般納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)，且(qie)取(qu)得(de)的(de)(de)進項發(fa)(fa)票(piao)(piao)不(bu)足，可(ke)以選擇(ze)簡(jian)易(yi)計(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)方法(fa)計(ji)算(suan)繳(jiao)(jiao)納增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。回(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)業選擇(ze)簡(jian)易(yi)計(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)方法(fa)計(ji)算(suan)繳(jiao)(jiao)納增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，根(gen)據公告(gao)第(di)一(yi)(yi)條(tiao)第(di)（二(er)）款的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)，需(xu)要滿(man)足一(yi)(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)條(tiao)件：即(ji)除(chu)從事危險廢物、報(bao)廢機動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)(shou)業務(wu)以外的(de)(de)其他再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)收(shou)(shou)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)應符(fu)合(he)國(guo)家商務(wu)主(zhu)管部門(men)出(chu)臺(tai)的(de)(de)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)收(shou)(shou)管理辦(ban)法(fa)要求，進行市場主(zhu)體(ti)登記，并在商務(wu)部門(men)完成再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)收(shou)(shou)經營者備案。

2、政(zheng)府不得給(gei)予再生資源回收企(qi)業財(cai)政(zheng)返還(huan)、獎補(bu)

近年來，為了(le)鼓勵再(zai)生資(zi)源行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發展，部(bu)分地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府與(yu)本(ben)地(di)(di)符合條件的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)簽(qian)訂(ding)協(xie)議，或(huo)者通過招商引資(zi)與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)簽(qian)訂(ding)協(xie)議，對(dui)此類企(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展再(zai)生資(zi)源回收(shou)業(ye)(ye)(ye)務并在當地(di)(di)開(kai)具增值(zhi)稅專(zhuan)用(yong)發票(piao)、繳納增值(zhi)稅后(hou)，政(zheng)(zheng)府以(yi)財(cai)政(zheng)(zheng)返還(huan)或(huo)獎補的(de)(de)形式(shi)對(dui)回收(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)進行鼓勵，以(yi)此減輕回收(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)稅負壓(ya)力。

根據40號公告(gao)(gao)第一條第（三）款的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)，各級(ji)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)、主管部門及其工作人員，存在違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)給(gei)予從事再生(sheng)資(zi)源回(hui)收業(ye)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)納稅(shui)人財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)返還(huan)(huan)(huan)、獎(jiang)補(bu)行(xing)(xing)為的(de)(de)(de)(de)(de)，依法(fa)追究相應責任。40號公告(gao)(gao)將(jiang)于(yu)2022年3月1日(ri)起執行(xing)(xing)，對(dui)于(yu)現(xian)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)方(fang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)返還(huan)(huan)(huan)、獎(jiang)補(bu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，公告(gao)(gao)發布(bu)后(hou)執行(xing)(xing)前的(de)(de)(de)(de)(de)這段時(shi)間，地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府可能會停(ting)止財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)返還(huan)(huan)(huan)、獎(jiang)補(bu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)施(shi)行(xing)(xing)。因此，對(dui)于(yu)公告(gao)(gao)出(chu)臺(tai)前已開展的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)務(wu)，如果尚未取(qu)(qu)得財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)返還(huan)(huan)(huan)、獎(jiang)補(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)，建議相關企業(ye)盡可能在公告(gao)(gao)執行(xing)(xing)前取(qu)(qu)得財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)返還(huan)(huan)(huan)、獎(jiang)補(bu)，避免后(hou)續無(wu)法(fa)取(qu)(qu)得的(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)險(xian)。對(dui)于(yu)公告(gao)(gao)出(chu)臺(tai)后(hou)執行(xing)(xing)前開展的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)務(wu)，需要(yao)企業(ye)在開展業(ye)務(wu)時(shi)充分考慮無(wu)法(fa)享受財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)返還(huan)(huan)(huan)、獎(jiang)補(bu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)對(dui)業(ye)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)影響(xiang)。對(dui)于(yu)公告(gao)(gao)執行(xing)(xing)后(hou)開展的(de)(de)(de)(de)(de)新業(ye)務(wu)，則將(jiang)難以適用財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)返還(huan)(huan)(huan)、獎(jiang)補(bu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。

三、再生資源(yuan)行(xing)業涉稅刑(xing)事風險成因分(fen)析(xi)

（一)行業痼疾無法根(gen)治，再生(sheng)資源企業涉稅(shui)犯罪或迫(po)于(yu)無奈(nai)

前(qian)已(yi)述及，作為一般(ban)納稅(shui)人的再生資源回收企(qi)業(ye)，絕(jue)大部分不(bu)(bu)能(neng)從上游取得增值稅(shui)專用發票用于進項(xiang)抵扣，稅(shui)務部門對企(qi)業(ye)自制(zhi)的收購憑證不(bu)(bu)予(yu)認可(ke)，導致企(qi)業(ye)增值稅(shui)稅(shui)負高和(he)所(suo)得稅(shui)稅(shui)前(qian)扣除(chu)項(xiang)目缺乏(fa)依據，時刻(ke)面臨(lin)著(zhu)被稅(shui)務稽查的風險，使得重點、大型回收企(qi)業(ye)不(bu)(bu)敢放開手腳(jiao)滿負荷經營。

近幾年，國內諸多地區(qu)相繼爆(bao)發(fa)多起再生(sheng)資源回(hui)收企(qi)業(ye)(ye)(ye)增值(zhi)稅(shui)發(fa)票虛開案件(jian)，并且呈現出(chu)涉案企(qi)業(ye)(ye)(ye)體量大、業(ye)(ye)(ye)務廣、涉案金額和稅(shui)額巨大的特(te)點。該類案件(jian)進(jin)入(ru)刑(xing)事司法程序后，涉案企(qi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)停滯，資產(chan)被查(cha)封或扣押(ya)，涉案企(qi)業(ye)(ye)(ye)的正常(chang)生(sheng)產(chan)經營及生(sheng)存受(shou)到(dao)重創。究其原因，進(jin)項(xiang)抵扣不足是關鍵因素。

（二(er)）國家層面打擊涉稅(shui)犯罪力度(du)加大

逃避(bi)稅(shui)、虛(xu)(xu)開(kai)(kai)(kai)騙稅(shui)等違(wei)(wei)(wei)法(fa)犯罪(zui)行(xing)為等是(shi)近幾年涉稅(shui)違(wei)(wei)(wei)法(fa)犯罪(zui)打(da)擊的(de)(de)重點。“打(da)虛(xu)(xu)打(da)騙”專項(xiang)行(xing)動(dong)收官以后(hou)，國(guo)家稅(shui)務總(zong)局(ju)又提(ti)出(chu)嚴打(da)“假(jia)企業”、“假(jia)出(chu)口”、“假(jia)申報”等違(wei)(wei)(wei)法(fa)犯罪(zui)活動(dong)，打(da)擊虛(xu)(xu)開(kai)(kai)(kai)、騙稅(shui)持續推進，呈(cheng)現出(chu)常(chang)態化(hua)趨勢。2021年10月28日，國(guo)家稅(shui)務總(zong)局(ju)、公安(an)部(bu)(bu)、海(hai)關(guan)總(zong)署、中國(guo)人(ren)民銀行(xing)四部(bu)(bu)委聯合(he)(he)最高人(ren)民檢(jian)察院、國(guo)家外匯管(guan)理局(ju)共(gong)同召開(kai)(kai)(kai)全(quan)國(guo)打(da)擊“三(san)假(jia)”專項(xiang)行(xing)動(dong)部(bu)(bu)署會議。會議明確，為進一(yi)步(bu)加(jia)大(da)(da)打(da)擊“三(san)假(jia)”涉稅(shui)違(wei)(wei)(wei)法(fa)犯罪(zui)的(de)(de)力度，深化(hua)行(xing)政與司(si)法(fa)機關(guan)的(de)(de)協(xie)同配合(he)(he)，在四部(bu)(bu)門(men)專項(xiang)打(da)擊的(de)(de)基(ji)礎上，新(xin)增最高人(ren)民檢(jian)察院、外匯管(guan)理局(ju)加(jia)入聯合(he)(he)打(da)擊工(gong)作機制，開(kai)(kai)(kai)展六(liu)部(bu)(bu)門(men)聯合(he)(he)常(chang)態化(hua)打(da)擊工(gong)作。國(guo)家層面(mian)打(da)擊涉稅(shui)違(wei)(wei)(wei)法(fa)犯罪(zui)力度加(jia)大(da)(da)，是(shi)再生資源行(xing)業虛(xu)(xu)開(kai)(kai)(kai)案件大(da)(da)量爆發的(de)(de)外部(bu)(bu)因素。

（三）上下游(you)企(qi)業(ye)涉(she)嫌“虛開”，企(qi)業(ye)無法隔離涉(she)稅風(feng)險

由于(yu)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)存在于(yu)生產、銷(xiao)售(shou)的各個(ge)環節(jie)，上(shang)游(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)是否合法合規的開(kai)具增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)專(zhuan)用(yong)發(fa)(fa)票、是否按期(qi)、足額繳納(na)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)款(kuan)直接影(ying)響(xiang)到下游(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)能否正常申(shen)報抵扣增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)進項稅(shui)(shui)(shui)額及(ji)其(qi)抵扣行為是否會造成國家增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)損失(shi)。在再生資源行業(ye)(ye)虛(xu)(xu)開(kai)案件(jian)中(zhong)，有相當部分案件(jian)是由于(yu)上(shang)游(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)出現虛(xu)(xu)開(kai)問題進而牽連到下游(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，輕者暫停發(fa)(fa)票、接受稅(shui)(shui)(shui)務檢查，影(ying)響(xiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的持續(xu)經(jing)營(ying)；重者可能移交(jiao)公安(an)機關以虛(xu)(xu)開(kai)發(fa)(fa)票刑事案件(jian)立案偵查。無論以上(shang)何種情形都(dou)將對企(qi)(qi)業(ye)(ye)的健康發(fa)(fa)展產生不良影(ying)響(xiang)。