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【重磅(bang)發布】2021年(nian)中國再生資源行業十(shi)大新(xin)聞(wen)和十(shi)大政策

“禾(he)下乘(cheng)涼夢”“中國紅的信念”“請(qing)黨放心(xin)，強國有(you)我(wo)”“外面太(tai)漂亮了”，最(zui)美逆行者、3跳滿分、YYDS…在感恩、破(po)圈(quan)、反內卷、破(po)防的記憶中歲末悄然至。

這一年，中(zhong)國(guo)在(zai)百(bai)年大黨的(de)帶領下，沉(chen)著應對百(bai)年變局和世紀疫情，交(jiao)出了一份令(ling)世界矚目的(de)“中(zhong)國(guo)答卷”，高(gao)質量發展(zhan)取(qu)得新成效，開啟全面建設社會主義現代化國(guo)家新征程，向著新的(de)100年前進！

這一年(nian)，“綠(lv)色(se)、低(di)碳(tan)”成為年(nian)度最佳(jia)熱詞(ci)和最時髦話題，“低(di)碳(tan)經濟”展(zhan)現強勁動力，我們的(de)再(zai)生資源行業也磨礪風雨(yu)、經歷變革、喜憂參(can)半，依(yi)然頑強向前。頂(ding)層設計加(jia)強、政策體(ti)系(xi)完善、保障機制健(jian)全，低(di)碳(tan)技術、先進裝備(bei)、綠(lv)色(se)模式(shi)等疊出(chu)涌現，充滿韌勁，在新發展(zhan)格局中邁出(chu)新步伐，更加(jia)堅定的(de)走在綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發展(zhan)大道上(shang)。

值此辭舊迎新之際，中(zhong)(zhong)國(guo)再(zai)生資(zi)源回(hui)收利用協(xie)會、《資(zi)源再(zai)生》雜(za)志聯合(he)整理“2021年(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)再(zai)生資(zi)源行業十大(da)新聞和十大(da)政策(ce)”，文書(shu)綠色經濟，致敬低(di)碳(tan)時代，展(zhan)望(wang)新未來！

2021年(nian)中國再生資(zi)源(yuan)行業十大新聞

1.《排污許可管理(li)條例(li)》發布(bu)實(shi)施排污單位應(ying)當申請(qing)取得排污許可證

國務院簽署發(fa)布(bu)《排(pai)污(wu)許可管(guan)(guan)理(li)(li)條例》（以下簡稱(cheng)(cheng)《條例》），自3月1日起正(zheng)式實施。《條例》從明(ming)確實行排(pai)污(wu)許可管(guan)(guan)理(li)(li)的范(fan)圍和(he)管(guan)(guan)理(li)(li)類別、規(gui)范(fan)申(shen)請與審(shen)批排(pai)污(wu)許可證的程序、加強(qiang)排(pai)污(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)、嚴格監督檢(jian)查、強(qiang)化法(fa)律(lv)責(ze)任等方面對(dui)排(pai)污(wu)許可管(guan)(guan)理(li)(li)工作予以規(gui)范(fan)。《條例》規(gui)定(ding)，依(yi)照法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)實行排(pai)污(wu)許可管(guan)(guan)理(li)(li)的企業(ye)事(shi)業(ye)單位和(he)其(qi)他生(sheng)產經營者（以下稱(cheng)(cheng)排(pai)污(wu)單位）應當申(shen)請取得排(pai)污(wu)許可證。

2.中(zhong)央財經委(wei)員會(hui)第九次會(hui)議(yi)召開，部署碳達峰、碳中(zhong)和

3月15日(ri)，中(zhong)央財經(jing)委員會第九次會議(yi)召(zhao)開，研究(jiu)實現(xian)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和的(de)(de)基本思路(lu)和主要舉措(cuo)。會議(yi)強調(diao)，實現(xian)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和是一(yi)場廣泛而深刻(ke)的(de)(de)經(jing)濟社會系統(tong)性(xing)變革，要把碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和納入生態文明建設整體布局，拿出(chu)抓鐵有痕的(de)(de)盡頭，如期實現(xian)2030年前碳(tan)(tan)達峰、2060年前碳(tan)(tan)中(zhong)和目(mu)標。

3.廢(fei)棄電器電子(zi)(zi)產(chan)(chan)品(pin)處(chu)(chu)理(li)基(ji)金(jin)補貼標準調整引導廢(fei)棄電器電子(zi)(zi)產(chan)(chan)品(pin)回收處(chu)(chu)理(li)

3月22日，財政(zheng)(zheng)部(bu)、生(sheng)態(tai)環境部(bu)等4部(bu)委聯合發(fa)布《關于調整廢棄(qi)電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子產(chan)品(pin)處理基(ji)金補(bu)貼標準的(de)通知(zhi)(zhi)》，在(zai)原(yuan)來(lai)補(bu)貼的(de)基(ji)礎(chu)上下(xia)調30%左右，自(zi)2021年4月1日起。《通知(zhi)(zhi)》對(dui)于完善(shan)廢棄(qi)電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子產(chan)品(pin)處理基(ji)金補(bu)貼政(zheng)(zheng)策，合理引(yin)導廢棄(qi)電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子產(chan)品(pin)回收(shou)處理將產(chan)生(sheng)重大積極(ji)影響。

4.國稅總局2021年重點稽查(cha)廢舊物資(zi)收購利用(yong)等8大行業

新華社北京(jing)3月24日電(dian)，中(zhong)共中(zhong)央(yang)辦公(gong)廳、國務(wu)院辦公(gong)廳印(yin)發(fa)(fa)《關于進一(yi)步深化稅(shui)(shui)收(shou)(shou)征管改革的(de)意(yi)(yi)見》，對2021年稅(shui)(shui)務(wu)檢查重(zhong)點工作(zuo)進行(xing)了明確。隨后，國家稅(shui)(shui)務(wu)總(zong)局發(fa)(fa)布消息，廢(fei)舊(jiu)物資收(shou)(shou)購利用(yong)、大(da)宗商品（如(ru)煤炭、鋼材、電(dian)解銅(tong)、黃(huang)金）購銷等8大(da)行(xing)業將(jiang)被重(zhong)點監(jian)管，重(zhong)點查處(chu)虛開(kai)（及接受虛開(kai)）發(fa)(fa)票(piao)、隱(yin)瞞收(shou)(shou)入、虛列成(cheng)本(ben)、利用(yong)“稅(shui)(shui)收(shou)(shou)洼地(di)”和關聯交易惡意(yi)(yi)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)籌劃(hua)以及利用(yong)新型(xing)經營模式逃避稅(shui)(shui)等涉稅(shui)(shui)違法(fa)行(xing)為。

5.《再生資源綠色分揀中心建設(she)管理規范》發布

5月(yue)1日起，《再生資(zi)(zi)源綠色(se)分(fen)(fen)揀中(zhong)心建設管理規范(fan)(fan)》正(zheng)式實施。標準適用范(fan)(fan)圍更為(wei)明確，增加了引言、廢棄大件家(jia)具的術語(yu)、分(fen)(fen)揀中(zhong)心的分(fen)(fen)類、基(ji)本要(yao)求、部分(fen)(fen)環保要(yao)求、安全要(yao)求、產品(pin)質量要(yao)求、管理要(yao)求和績效指(zhi)標等(deng)內容，加強(qiang)了生活(huo)垃(la)圾分(fen)(fen)類后再生資(zi)(zi)源的處置功能，提升了分(fen)(fen)揀中(zhong)心對(dui)城市綜合(he)環境治理的服務能力。

6.商務部發(fa)布《中國(guo)再生資源(yuan)回收行業發(fa)展報(bao)告(gao)（2020）》

6月30日，商務部(bu)發(fa)布《中(zhong)國(guo)再生資源回(hui)(hui)收(shou)行業發(fa)展報(bao)告（2020）》。報(bao)告稱(cheng)，2019年，我(wo)國(guo)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)鋼鐵、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)有色(se)金屬、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)塑料、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)輪胎、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)紙、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)棄(qi)電(dian)器電(dian)子(zi)產品、報(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)機(ji)動車(che)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)舊紡織品、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)玻璃、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)電(dian)池(chi)十大品種(zhong)的回(hui)(hui)收(shou)總(zong)量約(yue)3.54億(yi)噸，同比(bi)(bi)增長10.2%；回(hui)(hui)收(shou)總(zong)額約(yue)9003.8億(yi)元，同比(bi)(bi)增長3.7%。其中(zhong)報(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)機(ji)動車(che)回(hui)(hui)收(shou)額增幅最(zui)高，同比(bi)(bi)增長22.8%。

7.《再生變形鋁(lv)合(he)金原料》《再生純鋁(lv)合(he)金原料》國家標準正式發布

8月20日，《再生(sheng)(sheng)變形鋁(lv)(lv)合金(jin)原料》（GB/T 40382-2021）,《再生(sheng)(sheng)純鋁(lv)(lv)原料》（GB/40386-2021）兩項國家(jia)標準正式(shi)發(fa)布，于2022年3月正式(shi)實施。標準的(de)發(fa)布將為(wei)高(gao)(gao)品質再生(sheng)(sheng)原料規(gui)范化回(hui)收，保(bao)障高(gao)(gao)品質再生(sheng)(sheng)鋁(lv)(lv)戰略資(zi)源(yuan)的(de)進口提供有力支(zhi)撐；同時(shi)，將規(gui)范和提升再生(sheng)(sheng)鋁(lv)(lv)資(zi)源(yuan)回(hui)收利(li)用水(shui)平，促進資(zi)源(yuan)節約和高(gao)(gao)效利(li)用，推動鋁(lv)(lv)行業高(gao)(gao)質量(liang)綠色(se)可持續發(fa)展。

8.與(yu)時俱(ju)進，加強法規制度建設，推(tui)動低碳發展

2021年(nian)，國家發展改(gai)革委先后組(zu)織召開資(zi)源綜合利用立法專家論證(zheng)會(hui)和立法起(qi)草小組(zu)工作會(hui)議修改(gai)完善《資(zi)源綜合利用法草案（建議稿(gao)）》，公開征求《中華(hua)人民共和國循環經濟促進法》修訂意(yi)見和建議，加快推(tui)(tui)進立法研究工作，全(quan)面提高資(zi)源利用效率，推(tui)(tui)動經濟社會(hui)高質量(liang)可持續發展。

9.商(shang)務部建立再生資(zi)源回收行業(ye)重點聯(lian)系企(qi)業(ye)制度(du)

10月20日，商(shang)務部(bu)為(wei)及時了解(jie)掌握再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源回收企業(ye)發(fa)展狀況(kuang)和行業(ye)發(fa)展趨勢，加強(qiang)對再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源回收行業(ye)的(de)指導和管(guan)理，提高行業(ye)組(zu)織化程度，發(fa)文通(tong)知建立再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源回收行業(ye)重點聯(lian)系企業(ye)制度。要求各(ge)地(di)商(shang)務主管(guan)部(bu)門(men)認真做好篩選、審核、推薦工作(zuo)。每個省(sheng)份推薦企業(ye)數(shu)量原則(ze)上(shang)不超過10家。

10.新規利好廢紙行業(ye)健康有序發展

12 月20日，工(gong)信(xin)部發布《廢紙(zhi)加工(gong)行業規(gui)范條件(jian)》，引導廢紙(zhi)加工(gong)行業高(gao)質(zhi)量發展，提升(sheng)廢紙(zhi)集約化(hua)加工(gong)水平，《規(gui)范》自(zi)2022 年1 月1 日起正式實施。《規(gui)范》的出臺有利于推動(dong)企業不斷提高(gao)自(zi)身(shen)技術水平，促進行業進一(yi)步規(gui)模(mo)化(hua)、集聚化(hua)、規(gui)范化(hua)、自(zi)動(dong)化(hua)發展，增強國內(nei)資(zi)源(yuan)生產保障能(neng)力，完(wan)善(shan)廢棄物循環利用體系。

2021年中國再(zai)生資源行業十大政策

1.建(jian)立(li)健(jian)全綠色低碳(tan)循環發展(zhan)經(jing)濟體系，促進經(jing)濟社會發展(zhan)全面綠色轉型

2月22日，國(guo)務(wu)院印發(fa)《關于加(jia)快(kuai)建(jian)立健(jian)全綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)循環(huan)(huan)發(fa)展經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系的(de)(de)指導意見》（國(guo)發(fa)〔2021〕4號），首次(ci)從(cong)全局高度(du)對建(jian)立健(jian)全綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)循環(huan)(huan)發(fa)展的(de)(de)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系作出頂層設計和(he)(he)總體(ti)(ti)部署，是我國(guo)加(jia)快(kuai)推進(jin)經(jing)濟(ji)發(fa)展方式轉(zhuan)型的(de)(de)綱領性文(wen)件。《意見》提出了(le)一系列可操作、可落地的(de)(de)政(zheng)(zheng)策措施(shi)，完成了(le)綠(lv)色(se)(se)發(fa)展制度(du)體(ti)(ti)系由“戰(zhan)術體(ti)(ti)系”向“戰(zhan)略體(ti)(ti)系”的(de)(de)轉(zhuan)型，從(cong)生(sheng)產、流通、消費、基礎設施(shi)、綠(lv)色(se)(se)技術、法律法規政(zheng)(zheng)策等6方面對綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)循環(huan)(huan)發(fa)展作出了(le)部署安排，并明確(que)(que)了(le)85項重點任務(wu)，確(que)(que)保實現碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)目(mu)標，推動我國(guo)綠(lv)色(se)(se)發(fa)展邁上新(xin)臺階(jie)。

2.加(jia)快建立城鎮(zhen)生活垃(la)圾處理系統

3月15日，中央財經(jing)委員會第九(jiu)次會議召開，研(yan)究(jiu)實(shi)現(xian)碳(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)中和(he)(he)的(de)基本思(si)路和(he)(he)主要(yao)舉措(cuo)。會議強調(diao)，實(shi)現(xian)碳(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)中和(he)(he)是一(yi)場廣泛(fan)而深刻的(de)經(jing)濟(ji)社會系統性變革，要(yao)把碳(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)中和(he)(he)納入生態文明建設(she)整(zheng)體布局，拿出(chu)抓鐵有痕的(de)盡頭，如(ru)期實(shi)現(xian)2030年前碳(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)、2060年前碳(tan)中和(he)(he)目(mu)標。

3.全面推行循環型生產方式，普遍推廣綠色設計和清潔生產

7月(yue)7日，國家(jia)發展(zhan)改革委印(yin)發《“十(shi)(shi)四五(wu)(wu)”循環經濟發展(zhan)規劃》，圍繞工業(ye)(ye)、社會生活(huo)、農(nong)業(ye)(ye)三大領域，提出(chu)了(le)“十(shi)(shi)四五(wu)(wu)”循環經濟發展(zhan)的(de)主要(yao)任務(wu)；部(bu)署(shu)了(le)“十(shi)(shi)四五(wu)(wu)”時期(qi)循環經濟領域的(de)五(wu)(wu)大重(zhong)點(dian)(dian)工程和六大重(zhong)點(dian)(dian)行動；明(ming)確了(le)循環經濟發展(zhan)保(bao)障政策和組織實施。提出(chu)，到(dao)2025年(nian)，循環型生產方式全面推(tui)行，綠(lv)色設計和清潔生產普遍推(tui)廣，資(zi)源(yuan)綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)能力顯著提升，資(zi)源(yuan)循環型產業(ye)(ye)體(ti)系基本建立。到(dao)2025年(nian)，主要(yao)資(zi)源(yuan)產出(chu)率(lv)(lv)比2020年(nian)提高約20%，單位GDP能源(yuan)消耗、用(yong)(yong)水量(liang)比2020年(nian)分別降低13.5%、16%左右(you)，農(nong)作(zuo)物秸稈綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)保(bao)持在(zai)86%以(yi)上，大宗固廢綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)達到(dao)60%，建筑垃(la)圾綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)達到(dao)60%，廢紙利(li)(li)用(yong)(yong)量(liang)達到(dao)6000萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，廢鋼利(li)(li)用(yong)(yong)量(liang)達到(dao)3.2億(yi)噸(dun)(dun)(dun)，再(zai)(zai)生有色金屬(shu)產量(liang)達到(dao)2000萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，其中再(zai)(zai)生銅(tong)、再(zai)(zai)生鋁和再(zai)(zai)生鉛產量(liang)分別達到(dao)400萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)、1150萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)、290萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，資(zi)源(yuan)循環利(li)(li)用(yong)(yong)產業(ye)(ye)產值達到(dao)5萬(wan)(wan)億(yi)元。