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專訪 | 再生資源(yuan)回收邁向規范化集中(zhong)化

中央紀委國家(jia)監委網站 王雅(ya)婧

廢(fei)舊物資(zi)“減量(liang)化、再利(li)用、資(zi)源(yuan)(yuan)化”分別指什么(me)，有何(he)意(yi)義？實(shi)現“到2025年，資(zi)源(yuan)(yuan)循環型產業體系基本建立，覆蓋全社會的(de)資(zi)源(yuan)(yuan)循環利(li)用體系基本建成”的(de)目標，需要克服哪些困難？圍繞(rao)相關(guan)問題，記者(zhe)采訪了廈門大學(xue)環境與生態學(xue)院(yuan)教授(shou)彭荔(li)紅。

記(ji)者：《“十四(si)五”循(xun)(xun)(xun)環(huan)經(jing)濟發展(zhan)規劃》指出，要遵(zun)循(xun)(xun)(xun)“減量化(hua)、再(zai)利用、資(zi)源(yuan)化(hua)”原(yuan)則，著力建(jian)設資(zi)源(yuan)循(xun)(xun)(xun)環(huan)型(xing)產業體系(xi)，加快構建(jian)廢舊物資(zi)循(xun)(xun)(xun)環(huan)利用體系(xi)，深化(hua)農業循(xun)(xun)(xun)環(huan)經(jing)濟發展(zhan)等。這里的(de)“減量化(hua)、再(zai)利用、資(zi)源(yuan)化(hua)”分別指什么，有何意義(yi)？

彭荔紅：“減(jian)(jian)量化、再利(li)用(yong)、再循(xun)(xun)環(huan)(huan)”原(yuan)則（3R原(yuan)則）對(dui)實現循(xun)(xun)環(huan)(huan)經(jing)(jing)濟發展(zhan)至關重(zhong)要。“減(jian)(jian)量化”指用(yong)較少的(de)(de)原(yuan)料和(he)(he)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)投入來達(da)到(dao)既(ji)定的(de)(de)生(sheng)產(chan)或消(xiao)費目的(de)(de)，從經(jing)(jing)濟活動的(de)(de)源(yuan)(yuan)(yuan)頭(tou)注意節約資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)減(jian)(jian)少污染。“再利(li)用(yong)”指將廢(fei)物(wu)(wu)直接(jie)作(zuo)為產(chan)品或者(zhe)經(jing)(jing)修復、翻新、再制造后(hou)繼續(xu)作(zuo)為產(chan)品使用(yong)，將廢(fei)物(wu)(wu)的(de)(de)全部或部分(fen)作(zuo)為其他產(chan)品的(de)(de)部件予以使用(yong)。“資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化”指將廢(fei)物(wu)(wu)直接(jie)作(zuo)為原(yuan)料進(jin)(jin)行(xing)(xing)利(li)用(yong)或者(zhe)對(dui)廢(fei)物(wu)(wu)進(jin)(jin)行(xing)(xing)再生(sheng)利(li)用(yong)。3R原(yuan)則是經(jing)(jing)過長期經(jing)(jing)驗總結(jie)所得出(chu)的(de)(de)，由我(wo)國(guo)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)循(xun)(xun)環(huan)(huan)利(li)用(yong)現狀所決定，與(yu)我(wo)國(guo)高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)、綠(lv)色發展(zhan)、碳達(da)峰碳中(zhong)和(he)(he)目標高(gao)(gao)度契合。原(yuan)則的(de)(de)遵循(xun)(xun)有(you)利(li)于政府在決策過程中(zhong)更快更精準(zhun)找到(dao)解決的(de)(de)方式(shi)方法；有(you)助于促進(jin)(jin)企業改變思路，推行(xing)(xing)循(xun)(xun)環(huan)(huan)型生(sheng)產(chan)方式(shi)；有(you)益于公眾提高(gao)(gao)對(dui)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)循(xun)(xun)環(huan)(huan)的(de)(de)參與(yu)度；使得全社會(hui)在循(xun)(xun)環(huan)(huan)經(jing)(jing)濟發展(zhan)過程中(zhong)有(you)依據有(you)準(zhun)則。

記者：目前我們國家廢舊物資(zi)和再(zai)生資(zi)源的整體利(li)用(yong)水平(ping)如何？要實現“到(dao)2025年，資(zi)源循環(huan)型產業體系基(ji)本建(jian)立(li)，覆蓋全社會的資(zi)源循環(huan)利(li)用(yong)體系基(ji)本建(jian)成”這一目標，面臨哪些(xie)困難？

彭荔紅(hong)：“十三五”以來(lai)，我(wo)國循(xun)環經濟發(fa)展取得積極(ji)成(cheng)(cheng)效，再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)收(shou)(shou)整體(ti)逐步向規范化、集中化快(kuai)速發(fa)展，還有較大提(ti)升空間(jian)。鑒于不(bu)同(tong)(tong)再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)和廢舊物(wu)資(zi)(zi)(zi)的特性，利(li)用水平參差不(bu)齊，如(ru)秸(jie)稈綜(zong)合(he)利(li)用率(lv)高，大宗固(gu)廢和建(jian)筑垃圾處于中等(deng)(deng)水平，低(di)值可回(hui)收(shou)(shou)物(wu)則存在(zai)回(hui)收(shou)(shou)利(li)用難的問(wen)題。要實現(xian)“到2025年，資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環型產業體(ti)系(xi)(xi)基(ji)本(ben)建(jian)立，覆蓋全社(she)會(hui)的資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環利(li)用體(ti)系(xi)(xi)基(ji)本(ben)建(jian)成(cheng)(cheng)”的目標，仍(reng)面臨(lin)多(duo)重(zhong)困難，比如(ru)基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)、回(hui)收(shou)(shou)技術突(tu)破(po)、資(zi)(zi)(zi)金運營(ying)投入、稅(shui)收(shou)(shou)政策(ce)支持、市(shi)場機制促進、產業鏈條完(wan)備(bei)、回(hui)收(shou)(shou)模式創(chuang)新、再(zai)生(sheng)產品市(shi)場競爭力提(ti)升、復合(he)人才培(pei)養、全社(she)會(hui)主動參與等(deng)(deng)方面，需要多(duo)部門(men)協作、區域間(jian)協同(tong)(tong)、各利(li)益相關者協調(diao)。此外，再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)特性千差萬別(bie)，生(sheng)活源(yuan)(yuan)、工業源(yuan)(yuan)、農業源(yuan)(yuan)等(deng)(deng)的回(hui)收(shou)(shou)利(li)用方式大不(bu)相同(tong)(tong)，在(zai)構建(jian)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環型產業體(ti)系(xi)(xi)和基(ji)本(ben)建(jian)成(cheng)(cheng)覆蓋全社(she)會(hui)的資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環利(li)用體(ti)系(xi)(xi)過程中，如(ru)何精準(zhun)施策(ce)以提(ti)高各源(yuan)(yuan)各類再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用率(lv)也是個(ge)難題。

記者(zhe)：塑料制(zhi)(zhi)品在(zai)我(wo)們現在(zai)生(sheng)活中(zhong)使(shi)用頻率很高(gao)，也是(shi)環境污(wu)染的(de)一大(da)來源(yuan)，但(dan)是(shi)回收體(ti)系和再生(sheng)措施卻不夠完(wan)善。在(zai)提(ti)高(gao)塑料制(zhi)(zhi)品的(de)循環利用率上您有什么(me)好的(de)建議？

彭荔紅：就目前情況分析，循環(huan)利用是減少(shao)污(wu)染的(de)(de)(de)重要(yao)方(fang)式。塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)制品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)多樣化和成(cheng)(cheng)分復雜是影響回(hui)收利用率(lv)的(de)(de)(de)重要(yao)原因。廢(fei)塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)來(lai)源廣泛，類(lei)別多，質(zhi)量(liang)(liang)參差不(bu)(bu)齊，使(shi)得再(zai)生技術不(bu)(bu)盡相(xiang)(xiang)同(tong)。當前塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)制品(pin)(pin)(pin)(pin)多為降(jiang)(jiang)級利用，讓更(geng)多廢(fei)塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)回(hui)到循環(huan)體系(xi)中(zhong)(zhong)，必須分門別類(lei)逐一攻破(po)，使(shi)其再(zai)生料(liao)(liao)(liao)(liao)出現(xian)在更(geng)多可被接受(shou)的(de)(de)(de)產品(pin)(pin)(pin)(pin)中(zhong)(zhong)。我認為，提高(gao)塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)制品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)循環(huan)利用率(lv)，必須進一步強(qiang)化垃(la)圾分類(lei)工作(zuo)，為塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)制品(pin)(pin)(pin)(pin)后續回(hui)收再(zai)生環(huan)節奠定(ding)(ding)基礎，通過持(chi)續的(de)(de)(de)政策引導、配套設施(shi)完善、公眾教育等方(fang)式以實現(xian)“全民(min)意識(shi)量(liang)(liang)變”到“全民(min)行(xing)動質(zhi)變”；持(chi)續推進回(hui)收再(zai)生技術攻關、啟用環(huan)保標識(shi)（如易(yi)回(hui)收易(yi)再(zai)生塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)制品(pin)(pin)(pin)(pin)“回(hui)”字標識(shi)）等；從廢(fei)塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)中(zhong)(zhong)回(hui)收能源也可認定(ding)(ding)為再(zai)利用。城鎮塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)制品(pin)(pin)(pin)(pin)收集率(lv)和循環(huan)利用率(lv)相(xiang)(xiang)對較(jiao)高(gao)，農業塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)制品(pin)(pin)(pin)(pin)如地膜等污(wu)染則需重點關注，尤其可降(jiang)(jiang)解塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)形成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)微塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)是否加重污(wu)染有待深入研究。

記者：您(nin)如何看待目前在(zai)互聯網(wang)上比較流(liu)行的閑置經濟(ji)？這種經濟(ji)模式未來的發展(zhan)方向在(zai)哪里？

彭(peng)荔紅：以(yi)辯證(zheng)角度(du)看，閑(xian)(xian)置經(jing)濟是一把雙(shuang)刃劍(jian)。一方(fang)面，隨(sui)著國(guo)人消(xiao)費觀念由(you)(you)物(wu)質向(xiang)精神、由(you)(you)數量(liang)向(xiang)質量(liang)逐步升級(ji)，“斷舍離(li)”的(de)(de)極(ji)簡生活方(fang)式(shi)受到(dao)推崇，對物(wu)質的(de)(de)需求由(you)(you)“極(ji)度(du)偏好(hao)”轉向(xiang)“適度(du)”，通過(guo)互(hu)聯網(wang)將閑(xian)(xian)置經(jing)濟由(you)(you)狹義的(de)(de)二手物(wu)品拓寬(kuan)至空間(jian)、時間(jian)等(deng)廣義資源(yuan)的(de)(de)再(zai)利(li)用和再(zai)分配，創(chuang)造閑(xian)(xian)置物(wu)品的(de)(de)“二次價值”。同(tong)時，閑(xian)(xian)置經(jing)濟帶動資源(yuan)的(de)(de)循環利(li)用，有(you)利(li)于溫室氣(qi)體減排，助力中國(guo)“雙(shuang)碳”目標的(de)(de)實現。另一方(fang)面，互(hu)聯網(wang)閑(xian)(xian)置經(jing)濟中的(de)(de)二手交(jiao)(jiao)易平臺仍處于初(chu)步發展階段，存(cun)在(zai)(zai)交(jiao)(jiao)易信息(xi)不(bu)對稱、保障不(bu)周全、監管(guan)不(bu)到(dao)位、隱私泄露等(deng)問(wen)題亟須解(jie)(jie)決。未(wei)來(lai)的(de)(de)發展方(fang)向(xiang)在(zai)(zai)于市場(chang)產業鏈（線上線下(xia)相結(jie)合的(de)(de)模式(shi)）的(de)(de)規(gui)(gui)范化，基于相關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)形成以(yi)市場(chang)自主調節(jie)為(wei)主、政府引導為(wei)輔的(de)(de)方(fang)式(shi)來(lai)有(you)效(xiao)解(jie)(jie)決目前這種經(jing)濟模式(shi)所存(cun)在(zai)(zai)的(de)(de)不(bu)足。

（來源：中(zhong)共中(zhong)央(yang)紀律檢查委員會(hui) 原文題目：專(zhuan)訪 | 再(zai)生(sheng)資源回收邁向規范化(hua)集(ji)中(zhong)化(hua)）